科研单位资产管理与预算管理的有效结合

张兰

摘要：事业单位资产管理的改革方向是资产管理和预算管理的整合。它能够有效的提升科研单位的资产管理水平，深化部门的预算管理，具有很大的重要意义。就此，本文针对科研单位的资产管理和预算管理整合所需要注意的问题，提出了相关的策略。

关键词：科研单位 资产预算 管理 结合 策略

科研单位是国家知识构成和服务职能的重要载体，事业资产是履行职能的最基本的物质基础，是政府公关财产的一个重要组成部分。相关文件明确指出了，科研事业单位的资产管理，要本着资产和预算结合，实施实物定制策略，促进资产全面整合，实现资产和预算管理结合的机制。通过资产管理和预算管理相结合的原则，实施实物费用的定额制度，促进科研单位资产的整合和利用，实现资产管理和预算管理的统一。就此，本文着重针对科研单位预算管理和资产整合的问题进行分析，并提出了相关的策略。

一、资产管理和预算管理的重要性

目前我国家而言部门所采取的预算方案，只是将项目经费纳入其中，但是对整个事业单位的总资产尚未实施预算方案。也正是因为这一点，导致很多单位在决定购置资产、处理事业单位资产的过程中缺乏一定的约束。

比如说，要重视科研单位配置的使用效率，提高资产闲置的情况，进行低价出租。无偿出借的现象较为严重，浪费了科研单位的资产，造成科研事业单位资产的损失。就此，认为科学有效的将资产管理和预算管理结合在一起，有利于帮助科研单位管理单位资产，把握单位资产配置的效率和公平性，提高资产的使用效益，有利于预算管理和资产管理的科学化，帮助科研单位完善部门的预算，有效的推行绩效预算管理机制。

二、资产管理和预算管理相结合

将资产管理和预算管理相结合的基础性工作可以从以下几个方面说起。

首先，要准确的了解科研事业单位的总资产。很多事业单位在资产管理方面存在着账面不符、存量不清，影响了预算的编制问题。实施资产清查工作，了解单位的总资产能够有效帮助预算部门掌握资产存量结构，帮助资产实施增量预算工作，科学的分配资产预算资金，提高部分预算的精细化和科学化。其次，要不断的建立资产信息管理系统。从科研单位的资产数量、种类、规模出发，从数据变化进行分析，采取合适的策略，建立相关的系统，实现对资产的动态管理，掌握动态的资产管理数据，为部分预算提供一定的策略。最后，从总体上提升资产预算管理人员的综合素养。要不断对事业单位的资产进行管理，加强资产核算人员的道德和培训工作。通过方面、多角度的培训工作，提高单位资产管理人员的水平和能力，使资产管理人员能够意识到规范性资产的合理性以及重要性，全面的做好资产和预算相结合的工作。

三、资产管理和预算管理相结合的制度

本小节针对资产管理和预算管理相结合所实施的制度提出了相关的建议和策略。

第一、 完善资产预算管理的制度。实施资产管理的基础性工作就是资产预算管理，将资产管理和预算管理制度结合在一起，建立相关的流程，完善制度。制定预算编审环节，制定出资产配置的标准。在预算中执行环节，建立资产预算执行的反馈机制。在资产预算的调整下，建立有效的资产调剂制度。在决算报告中，建立有效的年终资产报告制度。要说明年终科研单位的资产占有情况，形成年度的资产报告，和相关的决算部分进行印证，作为预算编审以及资产管理的参考资料。

第二、完善资产运行的管理机构。建立相对完善的资产运行管理机制，按照资产管理的需求和预算管理的要求，制定出完善资产管理办法和策略。首先，针对资产采购问题进行妥善处理，实施全面的保管机制，制定相关的使用机制，完善资产的配置和使用规范化、具体化。其次，针对资金账面的信息进行完善，针对事业资产进行全方位的清查和核算。再次，建立相对应的资产处理机制，全面规范资产的处置管理，避免资金出现流失的现象。要不断的完善收入的管理机制，建立有偿的资金使用，规范事业单位资产对外出借、出租、担保等管理，保障其能够纳入到科研单位的预算中，从而更好的进行完善管理工作。最后，一定要建立有效的绩效评价机制，要通过事业资产和预算绩效管理评价机制全面的促进资产产量和预算管理的水准。

第三、 建立资源贡献和资产预算管理监督机制。事业资产管理要保障资金的安全，提高资金的使用效率，防止资金出现闲置浪费的现象。各个部分之间的可以从内部的网络平台实施在线申报工作，从事业单位职能的不同角度，不同配置实施不同的调剂工作，要不断的提高资源的整合度和资产的利用效率。通过相关部分结合实际情况履行综合性管理和监督职能的作用。针对事业单位的预算和资产管理实施监督机制，加强监督和审查的管理力度，从而有效的提升单位预算管理的工作水平。

四、结束语

本文主要针对科研单位的预算管理和资产管理进行了分析，并提出了相关的策略和建议。认为有必要建立一定的资产管理机制，实施资产的管理和整合，建立一定的监督机制，了解资产管理和使用的状态。保障科研单位的资产能够合理化的应用。

参考文献：

[1]赵军，吴金华，蔡照亮.推进预算与资产管理相结合[N].经济日报.2007-11-08endprint