企业预算管理中的困境与对策分析

周锦平

摘要：自20世纪90年代预算管理引入我国企业管理后，在国家经贸委、财政部的权利推动，很快就在我国各企业内部得到认可并全面进入实施阶段。预算管理是现代企业实现战略发展目标的基本保障，能够有效的增强现代企业的核心竞争力。但是，在预算管理的运用中，各企业还存在着诸多问题需要解决。本文将就目前企业预算管理中存在的现状与问题进行分析，并对完善我国现代企业预算管理提出有效的科学的对策与建议。

关键词：预算管理 困境 对策

西方经济发达国家早在一百多年前就已经使用了企业预算管理工具。上世纪90年代引入我国以来，在国家的政策作保障的前提下在各企业得以大力的推广，并进入实施阶段。例如：中原石油、宝钢、新兴铸管、五矿集团等企业首先作为预算管理的企业取得了减支增效的巨大作用。但是，随着我国社会主义市场经济的不断发展，经济全球一体化进程的加快，我国各企业面对的竞争越来越激烈。但是，预算管理在现代企业的推进并没有达到预期的效果，并且还存在着诸多问题。这些实际问题的存在成为企业健康、持续发展的瓶颈问题，严重影响着企业的生存与发展这些问题必须得到解决，否则对企业战略发展目标的实现极为不利。西方国家一百多年的实践也证明，如果预算管理推行不当不仅不能有效地提升企业的核心竞争力，还会浪费企业的大量人力、物理、财力，是企业的经营效率下降，核心竞争力缺失。

一、现代企业预算管理面临的困境

如果从预算功能的角度进行分析，由于多重因素的存在导致现代企业的预算功能不能充分发挥实效。最终使得人们对企业的预算功能持怀疑的态度。

（一）预算管理在企业管理中存在的困境

这主要是指在企业管理中存在的一些固有的问题，而这些问题主要涉及到人为因素。在现代企业的管理中，人的认识和思维是管理中的一大问题。但是在既定的预算管理模式下，企业员工由于认识上的偏差，总是会按照自身利益的最大化而做出行为的选择，并不是站在企业整体利益最大化的角度来看待预算管理。正是由于这种因素的存在，我国很多企业的员工与管理层都缺乏对预算管理的正确认识，虽然很多企业已经实施了预算管理，但大多数也是流于形式，并没有充分发挥预算管理的有效作用。

（二）预算管理本身存在的问题

对于我国大多数企业而言，虽然已经对企业的财务状况作了一系列的有效编制，但是直到现在，企业并未成立相应的组织机构，这也就导致很多企业不能对预算管理进行有效的协调、执行等。目前，很多企业严重缺乏完善的法人治理机构。同时，由于很多现代企业的管理者缺乏对预算管理的系统性认识，预算管理的机制也就存在着各项问题。

（三）现代企业的预算管理缺乏战略性、前瞻性

现代企业为了在激烈的国内外竞争环境中处于不败地位，必须对企业进行战略性管理，它主要包括对企业战略的制定、实施、控制，以及实现战略目标而采取的全过程。企业的战略管理具有稳定性、长期性、整体性等特征，使现代企业管理工作中的核心内容，也是企业预算管理实现的主要目标。因此，现代企业预算管理的制定与实施必须紧紧围绕企业的战略发展目标的实现。如果缺乏企业的战略发展目标做引导，企业将缺乏中长期预算，只会将目光投向短期预算。这对企业的长远发展是极为不利的。换言之，如果现代企业的战略发展目标没有预算管理作支持与保障，将是企业的战略发展成为一句空话，成为空中楼阁。

（四）缺乏科学、合理的预算管理编制与执行方案

预算管理是现代企业对未来经营过程与经营结果实际状况进行衡量与检验的一根标尺。缺乏合理性、科学性的预算编制方法将阻碍企业各项预算指标评价尺度作用的发挥。但是，很多企业在预算的编制上是十分不科学的、也是不合理的，也就导致很多企业的预算评价标准从开始编制、设定时就是无效的。另一方面，有的企业是迫于外界的压力才实行的预算管理，并不是企业自觉的行为，这也就使得预算管理不能真正成为现代企业的科学的管理手段与有效的管理工具，从而也就无法为现代企业的管理提供服务，无法为企业战略目标的实现提供保障。例如：有的企业将预算视为一种任务，一旦编制完成就将其束之高阁，有的企业将编织完的预算指标下达到企业内部的各职能部门，那是对于预算的执行结果既不进行考核也没有反馈。可见，这种流于形式的预算管理根本无法起到应有的效果，也造成企业大量的人力、物力、财力的浪费。

（五）缺乏完善的考评与监督机制

考核与监督是预算管理工作中重要的环节，严格而科学的考核制度不仅仅是为了将预算编制的指标与实际结果进行考核，更重要的是为了对预算执行过程中取得的成绩予以奖励，对预算中出现的问题予以及时的发现与纠正，从而达到为企业今后工作做出明确指导的目的。更为重要的是通过有效额公正的奖惩制度充分调动企业员工的工作积极性，全面保障企业战略发展目标的实现。目前，有的企业虽然已经对预算进行时较好的编制，建立了专门的预算管理职能部门，但是由于缺乏对预算执行结果的监督而使得预算管理机制过于流于形式。俗话说“在管理中，如果缺乏了监督与考核，美丽的天使也会变成可怕的魔鬼”，可见，那种华而不实的管理机制、缺乏强有力反馈的预算机制将对我国企业的生产、持续发展带来不可估计的损失。

二、解决企业预算管理中问题的有效对策

（一）转变观念提升对企业预算管理的认识

企业的预算管理涉及到现代企业管理的长远发展问题及战略目标的实现，关系到企业的发展与生存。企业预算管理能否更好的执行、能否取得成功具有很重要的意义。因此，如果上至企业的领导者，下至企业的员工必须转变观念，从思想上认识到预算管理在企业管理中的重要性，尤其是企业的领导必须清楚的认识到预算管理是现代企业正常运转、实现企业战略发展目标、保障企业健康持续发展的基本条件。

（二）根据企业的战略发展目标制定企业的预算目标

为了保证企业战略发展目标的实现，现代企业必须依据企业发展战略目标来制定预算管理目标。企业预算目标的实现要为企业战略发展目标的实现提供基础。这就要求企业先将战略发展目标进行分解、细化，然后转化为预算目标。同时，企业的预算目标还必须与企业的绩效考核评价相联系，为绩效考核提供有效的数据依据。就本质而言，预算管理实际上是一种过程性管理，是从企业的收入到利润的实现的有效控制，因此，企业的战略发展目标将对企业的预算目标指标的确定起到引导性的作用，使企业的年度预算目标更具有可操作性。一系列的实践表明，如果将企业的预算管理目标与企业的战略发展目标紧密结合起来，站在长远的角度来编制预算目标，对企业的可持续发展战略的制定、实施有着积极的促进作用。

（三）采取不同的预算管理策略

面对激烈的市场竞争，企业在不同阶段所面临的风险是不同的。因此，这就要求企业必须根据企业的不同发展时期来制定不同的预算管理策略。在企业成立初期，企业面临的投资风险、市场风险、融资风险是巨大的，因此，这一阶段的预算管理应以资本预算为主。例如：在企业的发展期，市场营销可以很好地发挥企业的市场潜力，有助于企业赢得可持续发展的竞争优势，这一时期的预算应以销售预算为主。

（四）积极推进预算管理的信息化进程

随着信息技术的不断发展与网络的普及，为企业的预算管理提供了技术革新与平台全面推进着预算管理信息化进程的加快。因此，现代企业可以将预算管理系统与会计核算系统、人力资源管理系统、资源规划等信息系统进行连同，满足企业不同的信息需求，实现多方面信息的相互支撑、相互融合。

总之，预算管理作为现代企业管理中不可或缺的部分，不仅仅是现代企业管理的重要手段，更是有利于提升企业核心竞争力、提升企业管理效率、提升企业经济利益的有效方法，企业必须根据自身的实际情况制定合理的、科学的预算管理机制，为企业的出发展奠定基础。

参考文献：

[1]白夏平，李世新.我国企业预算管理现状与创新[J].企业经济，2011（09）

[2]王青芳.浅析企业预算管理存在的问题及对策[J].现代经济信息，2011（18）

[3]李剑萍.企业财务预算管理的困境及对策探讨[J].新财经（理论版），2013（05）endprint