基于C管理模式的地铁安全管理组织构建

朱庆明丁 坤

（1.安徽工业大学建筑工程学院，243032，马鞍山；2.中建七局第二建筑有限公司，230011，合肥∥第一作者，讲师）

基于C管理模式的地铁安全管理组织构建

朱庆明1丁 坤2

（1.安徽工业大学建筑工程学院，243032，马鞍山；2.中建七局第二建筑有限公司，230011，合肥∥第一作者，讲师）

针对地铁安全管理问题，结合C管理模式理论，构建“人形结构”的地铁安全管理组织。其中头部为指挥系统，胸腹部为监督系统，臀腿为安全工作的检查系统。各系统通过良好的沟通协调机制构成和谐的生命体，适应外界的各种变化，以满足地铁安全管理的需求。该组织构建可为改善地铁的安全管理状况提供参考。

地铁；C管理模式；安全管理组织；人形结构

First-author'saddressSchool of Civil Engineering and Architecture，Anhui University of Technology，243032，Maanshan，China

地铁建设在我国方兴未艾，就大型城市而言，它是一种公认的、符合可持续发展战略的绿色交通方式。但是，目前国内外地铁运营中时有事故发生，有的会造成巨大的生命、财产损失和恶劣的社会影响。安全管理是地铁运营管理的重中之重，如何完善地铁运营的安全管理是迫在眉睫的问题［1］。

从安全管理组织机构看，基本上我国各地铁都设立了三级安全管理机构，即总部设安全委员会，车务、车辆、维修等部门设安全领导小组，各车间设安全员。总部范围内建立包括总部领导、部门领导、车间领导、安全监察员和兼职安全员在内的安全管理网络。其中安全委员会是安全管理的最高领导机构，安全监察室为其常设办公室，车务、车辆、维修三大生产部门设有专职安全监察员［2-3］。

尽管实行了三级安全管理，然而各类事故仍频频发生。一般性事故多是由于乘客没有遵守安全乘车规则造成的，而险性事故多是由于工作人员职责疏忽引发的。这说明安全管理工作仍存在不少漏洞。

安全管理组织的构建是否合理，对安全管理的效率和效果起着至关重要的作用。本文借鉴企业管理中的C管理模式，构建地铁的安全管理组织系统。

1 C管理模式简介

C管理模式的理论是在现代管理学的基础上，融入了中国国学的内涵，是继金字塔形机械式组织（A管理模式）、学习型扁平式组织（B管理模式）之后出现的第三种组织模式。所谓C管理模式，就是构建一个以人为核心，形神兼备、遵循宇宙和自然组织普遍法则，并能够不断修正、自我调节、随机应变的智慧型组织，同时将中国人文思想和传统国学与西方现代管理学相互融合，而对企业进行人性化管理的一种新型企业组织管理运营模式［4］。

由C管理模式构建的智慧型组织“以人为形”的内部构架，是一个尽显能动、灵活、应变的无形或有形的生命体。无形，是指它是一个看不见的抽象概念，指它的客观存在是人们不能直接观察到的组织；有形，是指它又可以看做一个有形的人构成［5］。在智慧型组织构建的“企业人体”中，头部、胸腹、臀腿这些身体部位对应的都是企业组织的相关部门，通过合理有效的方式组合为和谐灵动的机制，从而

使得企业内部与外部达到和谐统一，适应外界大环境的组织机制。

2 C管理模式下的安全管理组织构建

作为管理组织，企业内部又可分为多个小型组织。就地铁公司而言，管理组织通常分为：客运部、车辆部、物资设施部、票卡清分部、财务审计部、劳动人事部、企业管理部、教育培训部、技术部、安全保卫部等职能部门。各部门分工协作，全面承担着公司的运营和管理工作。另设有站务中心、乘务中心、票务中心、控制中心、检修中心、设备中心、工务中心、通号中心、供电中心、物资中心、信息中心、机电和自动化中心等。中心下面还按照专业设有工区，具体负责运营线路的客运、车辆、设备维护保养等各项工作。这些众多的小型管理组织在一起就形成了大型管理组织结构。而安全管理组织只是其中的一个组织部分，虽然体积小，但作用却是不可缺少。

如图1所示，安全管理组织是地铁公司管理组织中间的一个较小的组成部分，其具体又可细分为更小的组织结构。就安全管理组织而言，“人形结构”的头部是安全管理机体中最重要的部位，是安全工作的总指挥，即指挥总部；头部下面的胸腹里面含有五脏六腑，一个人体只有在五脏六腑的正常运转下才可以健康地生活，在安全管理组织中，这部分相当于安全工作的监督系统；胸腹下面的臀腿支配着身体的运动，并把身体完整地组合起来，相当于安全工作的检查系统。

图1 C管理模式下的安全管理组织

2.1 安全管理指挥系统

该系统由地铁运营分部总经理或者总经理委托的副经理及副厂长等负责，主要工作是对各个职能科室负责人、车间主任、工段长或者班组长实行纵向指挥领导，确保地铁安全管理工作得以正常、有效地开展与落实。

在智慧型人形组织中，头部就是安全管理组织的指挥总部，头部内的大脑、小脑、嘴、眼睛、耳鼻等器官，分别代表着不同的角色。大脑相当于总经理的角色，小脑相当于安全战略研究部，嘴相当于对外交流部，眼睛相当于安全组织中的信息搜集部，耳鼻这样的感觉器官相当于信息情报部（如图2所示）。

图2 安全管理组织头部结构

1）大脑：它是安全管理组织中的核心，是向下级下达命令和控制地铁行车动作的安全总指挥中心，指挥和管理地铁的安全运营。在地铁的安全管理中，经理虽然没有必要事必躬亲，但必须投入一定的精力，施展周到的管理技能，关注和过问安全生产工作，组织协调以下工作：①处理好地铁安全运营与安全管理之间的关系；②保证安全技术措施经费的足够和及时投入；③督促、完善地铁安全运营规章制度；④协调好安全与效益的关系。

2）小脑：其主要作用是进行地铁安全运营战略和核心策略研究，需要对整个企业有完整的了解，处理好各方面的信息，在此基础上提出清晰的战略方案，然后把这些方案传达给大脑，即经理。

3）眼睛和耳鼻：它是地铁管理组织的信息搜集部，搜集各行各业、国内国外的安全方面的信息及所发生的事故，进而把有用的信息传达给小脑，便于小脑的安全战略的提出，

4）嘴巴：在人体中，嘴巴的功能是吃饭和说话，延伸到安全管理组织中，它是组织中的“新闻办公室”和“外交部”。其中，“新闻办公室”是对外界信息进行发布的窗口，对外宣传地铁的安全管理理念和安全文化精神及相关决策等；“外交部”的作用是进行地铁线路之间的沟通交流，相互探讨研究在运营中存在的安全问题及应对措施。

2.2 安全管理监督系统

安全工作重在管理和监督到位，这是确保安全生产的重要环节。地铁安全部门要根据运营生产需求，及时发现和消除隐患，及时纠正和查处违章。检查和监督要突出重点，根据检查对象编制检查计划，从人员、设备、环境、操作方法等几个方面制定检查内容，突出检查重点。地铁安全运营管理是一项非

常复杂的工作，只要不断研究探讨和把握安全管理的规律，才能掌握安全的主动权，才能真正使安全运营管理水平上一个新台阶。

在基于C管理模式的安全管理组织中，“人”型结构的胸腹部相当于安全组织的监督系统，人为监督和机械监控分别是地铁安全工作监督系统的左膀右臂（如图3所示）。

图3 安全管理组织胸腹部结构

1）人为监督：这部分组织结构由地铁公司监督、社会媒体监督和行业监督等三部分构成。监督内容如下。

·地铁公司监督是人为监督中最为重要的部分，也是列车正常安全运行的保障。主要监督地铁运行过程中的安全设备运营状况，确保地铁安全设备的正常运转；同时对相关管理人员的工作情况予以指导和监督，杜绝玩忽职守和擅离岗位等工作失职情况。

·社会媒体监督是指报纸、广播、电视等大众媒体对地铁进行监督和报道。这样，一方面宣传了地铁的安全管理理念，使广大人民群众增强安全意识，增强在危险中自救和逃生的能力；另一方面，由于媒体的监督，使得地铁公司会更加努力地在安全的方面不断前进。

·行业监督是集众多省市地铁行业于一体，进行有效的的监控和组织管理，及时发现地铁安全管理方面的问题，进行综合研究、解决。

2）设备监控：指使用各类设备对地铁运营进行综合的监控，起着监控列车运行情况和客流统计数据的关联监视功能，最终实现相关各系统之间的信息共享和协调互动，最终确保列车的安全运营。

2.3 安全管理检查系统

安全管理检查系统是具体负责实施职工安全监控管理体系各个环节任务的重要组织。该系统的主体是由副经理下属的分管经理、安全技术科、安全保卫科、安检部门等组成。另外安全指挥系统在负责指挥的同时也兼有安全检查的职责。

在基于C管理模式的安全管理组织中，“人”型结构的臀腿就相当于安全组织中的安全管理检查系统。人体中下半身的主要作用是运动，协调机体活动，并延伸在智慧型安全管理组织中。“臀腿”是协调整个机体正常运转，保证机体畅通无阻的重要组织结构。“人”型组织中的左右腿分别代表组成地铁安全检查的设备检修和乘客安检两部分（如图4所示）。

图4 安全管理组织的臀腿结构

1）设备检修：制定安全检查表，定期进行地铁安全检查，对供电设备、车辆设备、通风排烟设备、给排水设备、通信设备及公共辅助设备进行检修，以确保地铁运营的安全进行。

2）乘客安检：地铁安检是进入地铁的人员必须履行的检查手续，是保障旅客人身安全的重要预防措施。所有进入地铁的旅客都必须无一例外地经过检查后，才能允许进入地铁。地铁安检的内容主要是检查旅客及其行李物品中是否携带枪支、弹药、管制刀具及易燃易爆、腐蚀、有毒、有放射性等危险物品，以确保地铁及乘客的安全。地铁安检必须在旅客进入地铁前进行，拒绝检查者不准进入地铁，情节严重者可转交警方处理。

2.4 沟通协调机制

在C管理模式下，地铁安全管理组织就相当于一个自由活动的“人”，头部、胸腹和臀腿等系统组成“人体”，班组就好比是“人”的器官，每个员工就是形成这个“人”的细胞。必须通过合理有效的方式建立和谐灵动的沟通协调机制，使得地铁运营企业内部与外部达到和谐统一，才能促使各个系统最终共同运转，适应外界大环境的各种变化，最终维持“人体”的正常生理活动，即地铁的正常运营活动。沟通协调机制可通过以下几方面实现：

1）目标管理：在智慧型组织中，“人”的神经系

统就相当于地铁安全管理的目标管理组织结构。其主要工作是起着地铁安全管理的导向作用，为地铁运营确定安全目标，组织各个基层共同协作，同时激发每个员工以及部门、班组的积极性和潜在动力。在这基础上实施监督、检查、追踪、反馈和纠错等，从而保证目标的圆满完成。

2）安全设计：是在目标管理的基础上进行的。它也是维持组织的基本构件。在智慧型组织中，“人”的消化系统和生殖系统相当于地铁安全管理的安全设计组织结构。消化系统在人体的作用是摄取、转运、消化食物和吸收营养、排泄废物；地铁C管理模式中，此系统的作用是为管理组织提供必要的安全资料、地铁危险源、事故分析等。生殖系统在人体作用是产生生殖细胞、繁殖后代；在地铁C管理模式中，此系统起着地铁安全目标、计划、组织、运营管理的制定和对于事故隐患处理方案的提出与设计等作用。

3）过程控制：它产生于地铁运营的每一个阶段中，是保证地铁安全运营的中间环节。在智慧型组织中，“人”的胸腹和臀腿部位的运动系统、呼吸系统、泌尿系统、循环系统这四大系统代表着地铁安全管理的过程控制组成构件。人体中这几大系统的作用是维持身体运行、保障身体健康、排泄废弃物以及调节整个身体机能，使之正常运转；在地铁C管理模式中，这几大系统可形象地比喻成地铁安全管理过程中的安全检查、监控，以及对检查出的隐患进行整改、调控，并提出改进方案，采取相应措施。

4）事故处理：是对机体反映出来的异常状况做出回应。在智慧型组织中，“人体”的内分泌系统和免疫系统则充当着事故处理的角色。免疫系统是机体防卫病原体入侵的最有效武器，能发现并清除异物、外来病原微生物等；内分泌系统是在免疫系统的基础上维持内环境的相对稳定，以适应机体内外环境的各种变化及需要。在地铁C管理模式中，内分泌系统和免疫系统共同作用，在地铁出现紧急状况或事故时可迅速解救人员、隔离故障设备、调整运行方式，以迅速恢复地铁的正常运营。

3 结语

本文将C管理模式的理论应用于地铁安全管理组织的构建，构建了人形结构的管理组织，将“人体”划分为头部、胸腹和臀腿三大部分，分别代表地铁安全管理组织的指挥系统、监督系统和安全检查系统，论证了组织的具体构成，并提出通过良好的沟通协调机制，促进整个“人体”系统的协调运转。这对完善地铁安全管理，构建良好的安全管理组织有一定的借鉴价值和参考意义。

［1］ 孙章.城市轨道交通的运营安全管理［J］.城市轨道交通研究，2010（12）：彩20.

［2］ 崔艳萍，唐祯敏，武旭.城市轨道交通行车安全保障信息系统的研究［J］.中国安全科学学报，2004（5）：95.

［3］ 李毅雄，万宇辉.广州地铁一号线列车故障救援统计分析及对策探索［C］∥中国土木工程学会隧道及地下工程学会地下铁道专业委员会.中国土木工程学会隧道及地下工程学会地下铁道专业委员会第十四届学术交流会论文集.北京：中国科学技术出版社，2001：487.

［4］ 王汝平.C管理模式［M］.成都：四川人民出版社，2009.

［5］ 薛贻康，张大同，马新，等.中国智慧经典［M］.济南：山东大学出版社，1993.

［6］ 朱沪生.上海轨道交通网络化运行中的安全管理与风险控制［J］.城市轨道交通研究，2012（10）：1.

交通运输部召开城市轨道交通运营管理工作会议

8月19日，交通运输部召开城市轨道交通运营管理工作专题会议。部党组书记、部长杨传堂主持会议并强调，要充分认识加强城市轨道交通运营管理工作的重要意义，通过强化安全运营管理、抓好关键环节落实，保护人民群众生命财产安全，使群众出行更安全、更便捷、更舒适。

会议通报了城市轨道交通的基本情况，分析梳理了城市轨道交通运营管理中存在的突出问题。据统计，全国16个省份、22个城市已开通城市轨道交通，运营线路总长2 481 km，2013年全年运送乘客109亿人次，同比增长25%。其中，北京、上海、广州客运量分别达到32亿、25亿、20亿人次，占上述各城市公共交通客运总量比重分别为40%、53%、41%。

杨传堂强调，要深入贯彻落实李克强总理等国务院领导同志关于城市轨道交通安全工作的重要批示精神，抓住关键环节，重点做好强化运营安全管理、加快完善制度体系、提升运营管理能力、狠抓应急能力建设、着力构建长效机制等五方面工作。交通运输部党组成员、运输司司长刘小明出席了会议。

（摘自2014年8月20日《中国交通报》，记者孙英利报道）

Construction of Subway Safety Management Organization Based on C Management Mode

Zhu Qingming，Ding Kun

According to subway safety management issues，a humanoid subway safety management organization is built basedon the C-mode management theory.In this humanoid structure，the command system is taken as the head，the supervision system as the chest and abdomen，and the safety checking system as the legs.Through a good communication and coordination mechanism，these systems could constitute a harmonious life entity，adapted to various changes in the outside world，and will ultimately meet the demands of subway safety management.The construction of this organ will provide a reference and theoretical support for subway safety management improvement.

subway；C management mode；safety management organization；humanoid

F 530.69：U 231

2013-01-09）