定量包装商品存在的计量问题及监管对策

■文/史慧娟

随着经济的发展，各行各业都得到了稳定性的发展，在此过程中，定量包装商品的质量和种类迅速提升的同时，对于其净含量计量检验问题也提出了更高的要求。如果企业不能在包装管理中确定系统的计量检测方法和管理制度，就不能保证定量包装商品净含量计量检验问题的实现。该文针对其过程中出现弊端进行了分析，以便更好地解决现实工作中的难题。

为促进企业综合效益的提升，需要加强定量包装商品的净含量问题，以解决实际生活中出现的问题，为了最大程度的提升其监理水平，需要相关人员自身素质的提升，笔者将对这些问题展开系统剖析。

定量包装商品计量的监督与管理是法制计量的重要内容，也是市场经济条件下广大客户对生产企业的基本要求。定量包装商品的净含量是否准确不仅关系到广大客户的切身利益，而且关系到一个企业的形象和诚信建设，甚至还可能关系到企业的经济效益。如果批量商品包装出现过大的短缺量，那么生产企业就会受到客户的投诉，这不但损失企业的信誉，可能还会失去长期合作的客户。相反如果批量商品包装出现过大的超量，那么企业的经济效益就会受到损失。因此，结合生产企业定量包装商品计量的现状，依据国家质检总局发布的《定量包装商品计量监督管理办法》标准要求，是产品计量工作的基础，优化产品计量管理工作流程，提高法律计量意识，建立并完善定量包装商品的计量监督检验机构，本着对客户利益和企业利益负责的服务理念，实现精细计量、准确计量，尽量避免计量投诉事件的发生，从而确保定量包装产品净含量计量合格率，强化定量包装产品净含量计量保证能力，这是生产企业计量工作的重中之重，也是提高一个企业市场竞争力的基础和实现可持续发展，和谐发展的必由之路

存在的问题

1．部分企业计量知识匮乏，计量管理缺位

主要问题有：计量设备配套和检验用计量器具选择不合理，选配的计量设备的量程、检测精度和准确度等级不能满足使用要求；对于新购进的计量设备、器具，认为出厂是合格的，就无需检定或校准，不计误差情况；很多计量器具超期使用，有的根本从未进行过计量检定，很多计量设备操作和管理人员对使用条件、操作方法、校验知识知之甚少，这都是造成定量包装商品净含量不合格的重要原因。同时，企业计量管理不到位，包装现场抽检制度、核查制度不完善，在生产过程中缺乏必要的计量监管措施，当发生计量超差现象时不能及时发现，造成成批的商品净含量不合格。一些企业对商品定量包装缺乏重视意识，对包装设备的要求不够严格，甚至故意做手脚，加之在产品运输和储存过程中管理措施不到位，造成净含量的缺失。

2．定量包装商品外包装物的监管不到位

企业对商品包装的计量监管力度不够。在日常定量包装商品监督检查中，发现一些企业对商品外包装重量的误差不重视，有的以单件外包装作为整批外包装的标准值当重量，有的甚至忽略外包装的重量。一些企业未扣除超过标准规定的水分等成份的含量，在企业内部抽检中往往忽略其影响，这些都造成商品净含量计量误差。

3．企业计量法制意识薄弱

企业领导、管理人员缺乏对计量法律法规的学习，对定量包装商品的相关计量法律法规，以及相关技术规范知之甚少，特别是对定量包装商品净含量的允许偏差，实际净含量的法定要求不了解，净含量允差标识错误很常见。同时有个别企业急于牟利，故意计量作弊，甚至销售商、生产者及商品外包装生产者串通，使定量包装商品实际净含量低于标注净含量，打价格牌，以低价出售并迅速占领市场，赚取更多的非法利润，严重破坏和扰乱了市场经济秩序

产生问题的原因

1．大部分生产企业对《定量包装商品计量监督规定》不清楚、不了解，某些生产企业根本不知道该规定中规定的允许偏差是多少，工人在灌装时，仅靠主观臆断，所以超差难免。

2．有些企业自行规定允许负偏差标准。在检查中通常会发现允许负偏差的企业大都定在5%，少数定在10%，远远超出了国家规定的允许负偏差。

3．生产企业不重视产品的计量问题。大部分企业把精力放在产品质量上，没有制定具体规章制度，工人在灌装时不按照有关规定严格操作，使出厂的产品计量参差不齐，某些企业同一批次产品，其最大偏差与最小偏差相差几十倍。

4．生产企业的计量器具配备不合理，未达到准确度要求或未按期送当地计量检定机构检定，导致计量器具失准。

5．工艺设备较落后，许多小型及私营企业还进行小作坊式生产，未配备自动灌装机。

监管措施

要做好定量包装商品净含量的监管工作，任重而道远，不仅需要监管部门（包括计量技术机构）的努力，也需要各相关企业单位的积极配合，又需要消费者自我保护意识的增强，如何抓好对计量检验的重点工作，要做到以下几个方面：

1．加强计量法律法规知识宣传。督促计量监督管理学习《定量包装商品计量监督管理办法》规定的义务，并帮助他们提高计量检测技能在组织定量包装商品生产企业开展计量法律法规和检验知识的学习，健全组织机构，组织人员培训，制定定量包装商品计量管理制度，掌握必要的检验定量包装商品净含量知识。对定量包装商品计量工作做得好的企业，应当鼓励他们。进行定量包装商品生产企业计量能力考评，申报“C”标志：对缺斤短两的违法行为，依据计量法律法规的规定，给予行政处罚，并通过舆论工具给与曝光。

2．加强对生产领域定量包装商品净含量的监督检查工作。每年年初制定对关系民生的重要日用品、食品等的监督抽查计划，以及抽样方案，监督抽查后处理方案，促使生产企业重视定量包装商品净含量的计量工作。

3．加强对计量设备和计量器具的管理。对列于国家强检计量器具目录的计量器具，每年应进行执法检查，对未按强制检定要求按期送检的应加大执法力度，对未列于强检目录的计量器具，敦促企业自觉送检或进行自校，以保证检验结果的准确可靠。注意日常维护，保持其完好性。

4．加强企业内部的计量监督工作，落实考核责任制。对定量包装商品生产流程实行有效监控，落实责任到人，经常检查检测人员是否按照规定要求进行定量包装商品净含量计量检验。必要时，要送检验人员到有资质能力的机构进行检验知识的培训。计量管理工作与企业经济责任制挂钩，定期对主检人员进行考核。