国情、国情分析、国情教育散论

◎ 文/吴思

国情、国情分析、国情教育散论

国情是国情分析的对象，国情教育的内容。国情需要分析，国民的国情意识需要通过教育来培养。国情分析能为党和政府提供政策建议、决策方案，能将人们对国情的认识引向深入。国情教育能普及国情知识，帮助人们形成正确的国情观。我国一直有国情分析、国情教育的传统，我们应在总结吸取经验教训基础上，持之以恒地做好国情分析、国情教育工作，力求取得更大的成效。

正确认识国情的概念

1.决策者、研究者、民众关心的话题

（1）决策者关心国情是因为它是决策的依据。大量的事实告诉我们，决策正确与否在很大程度上取决于决策者对国情的把握是否正确。

（2）研究者（主要指智库成员和政研人员）关心国情是因为它是立论的基础。经验表明，研究者得出的结论是否可靠，提出的观点是否正确，提供的方案是否可行与其对国情的认识有直接的关系。国情是其理论研究学术探讨的立足点。

（3）民众关心国情是因为它是了解党和政府方针、政策、法规制定背景的渠道。党和政府的每一项方针、政策、法规都是根据一定的国情制定的，民众通过对国情的关心可以达到了解党和政府方针、政策、法规出台背景的目的。如民众通过对近年人口形势的了解，知道国家启动单独两孩政策不只是为了满足一部分人生育两孩的愿望，更是为了增加劳动力人口，缓解人口老龄化压力。

2.多维、立体、复杂、动感、使用频率极高

（1）国情是一个多维概念。对它的分析和认识也千姿百态、千差万别。经济学家有经济学家的视角，政治学家有政治学家的眼光，社会学家有社会学家的标准，战略学家有战略学家的考虑。国情不仅为专家所关注，而且为民众所关心。有多少人关心关注国情，就有多少个国情的版本。处于不同阶层的人们，因其扮演的社会角色不同对国情的认识也不相同。

（2）国情是一个立体概念。通过对它的分析，人们可以深切地感受到当代中国面临的情况是成就和问题同在，喜悦和忧虑并存，机遇与风险随行。

（3）国情是一个复杂概念。这不仅因为它有广义和狭义之分，历史与现实之别，自然与人文之讲究。更因为它既有信息社会的因子，又有农业社会的成分。既有富裕发达的一线城市，又有贫穷落后的边远乡村。既有可圈可点的文明进步成果，又有骨感现实的社会问题。既有日益增强的现代意识，又有尾大不掉的历史包袱。既有各阶层为共同理想的协议合作，又有各阶层为各自利益的博弈较量。既折射党情、政情、军情，又反映民情、社情、世情。

（4）国情是一个动感概念。国情随时代的律动而律动，随形势的变化而变化。如伴随着工业化、城镇化的进程加快，我国的城市人口己从建国初期总人口的10%发展到2013年底的53．73%；又如伴随着高等教育事业的发展，我国大学的数量、规模较之过去有很大的改变；再如伴随着生活水平的提高，人们消费观念、消费方式截然不同于以前。

（5）国情是一个使用频率极高的概念。各国国情咨文报告、国内外智库的分析报告、研究报告使用它；思想教育和时事政策教育使用它；广播、电视、互联网的相关报道使用它。高频率使用率从一个方面表明它与国家生活、社会生活有着密切的关系。

3.具有涉及面广、色彩鲜明、阶段性突出等特点

（1）涉及面广。国情既包括人口、资源、环境、经济、科技、文化、教育、军事、政治、外交、民族、宗教等方方面面，又包括民情、乡情、县情、市情、省情等条条块块。正如我国著名社会学家、社会活动家费孝通所说：国情的内容很丰富，实际上它包含了有关中国的一切情况。

（2）民族色彩鲜明。每个国家都有不同于其它国家的国情，正是这种不同将一个国家与另一个国家区分开来。如中国由政府办体育，欧美由社会企业办体育。中国实行计划生育政策，俄罗斯、日本、北欧国家实行鼓励生育政策。中国的工会组织是党和政府联系职工的纽带，欧美国家的工会组织是代表员工与雇主、与厂方、与资方谈判的组织。

（3）阶段性突出。不同时期的国情不尽相同。如新民主主义革命时期的中国国情是国家处于半殖民地、半封建社会状态。与这种状态相适应的国内主要矛盾是民众同帝国主义、官僚资本主义、封建主义的矛盾。社会主义初级阶段的中国国情是国家处于经济、社会有所发展但发展还不够充分的状态。适应这种状态，人民日益增长的物质文化生活需要同落后的社会生产力的矛盾是国内的主要矛盾。

国情分析的重点

1.必须坚持辩证、系统、比较的方法

（1）辩证分析既要看到国情的相对稳定性，又要看到国情的绝对变化性。既要看到构成国情各个要素的相对独立性，又要看到国情要素的绝对关联性。一句话说到底，就是要用联系的、运动的、变化的眼光观察国情，这样能够使我们对国情的认识更加客观，更加理性，更加真切。

（2）系统分析就是要看到构成国情的诸多要素表面上看杂乱无章，实际上排列有序，它们之间互为条件，相互依存。一个要素发生变化，必然影响和促使其它的要素发生变化。如国家工作重心发生变化，必然引起经济体制、经济发展战略、经济政策的变化，进而必然引起政府职能、执政党的执政方式变化。国情各个要素的关联性决定了我们对国情的分析不能就当前讲当前，就经济讲经济，而应将当前与历史未来联系在一起。将经济与政治、文化、社会以及人口规模、资源禀赋联系在一起。

（3）比较分析就是不仅要将今天的中国与过去的中国相比较，通过比较看中国的发展与变迁；而且要将中国的国情与外国的国情相比较，通过比较看中国的优势和不足。如将中国与俄罗斯、加拿大、美国、巴西和澳大利亚进行比较，我们发现中国与这五个国家的国土面积都超过750万平方公里，都属于面积大国，进一步比较我们发现中国的国土面积处于中间水平，人口密度远远高于上述五国。由于人囗众多和人囗密度大，使得中国从绝对量角度观察的地大物博的资源优势，在人均资源拥有量比较中并不占优势。运用比较方法于国情分析能开阔我们的视野，深化我们对国情的认识。

2.必须遵循客观、冷静、理性、务实的原则

强调国情分析应遵循客观、冷静、理性、务实原则是因为国情分析存在违背事实，心浮气躁、感情用事、空对空的现象。洋务运动倡导中学为体，西学为用，西化的决心和动作不可谓不大，但最终也没能改变清王朝江河日下的颓势和一步一步走向灭亡的命运。以史为鉴，国情分析应力求客观公正，拒绝浮躁和脱离实际，拒绝情绪化言论和极端化主张。

3.重视对信息资讯的收集、整理、利用

国情的信息资讯大量充斥于浩如烟海的文献、档案和内容不断翻新的报纸、杂志、电视、广播、互联网中。信息资讯对时效性要求高，对现实感很强的国情分析来讲具有非同寻常的意义。因为只有详尽地占有信息资讯，才拥有对变化的国家情况进行分析的资本。只有有效地利用这些信息资讯，才能跟踪事态的发展，紧扣理论的前沿。

加强国情教育的建议

1.深入浅出、以小见大

国情教育需要大量史实和数据支撑，因此很难避免枯燥沉闷。枯燥沉闷的国情教育非但达不到效果，反而会败坏受教育者的情绪。为增强国情教育的有效性，必须深入浅出，以小见大。在这方面，中央电视台和国家统计局作了有益的尝试，收到了极好的效果。它们于2009年共同推出的《国情备忘录》将深刻的道理通过读者身边的小事和常遇到的事件阐发出来，深入浅出，以小见大，极具说服力和感染力。

大院风情

王家大院位于山西省灵石县城东12公里处的静升镇，是清代民居建筑的集大成者。建筑规模宏大，拥有 “五巷”、“五堡”、“五祠堂”。其中五座古堡的院落布局分别被喻为“龙”、“凤”、“龟”、“麟”、“虎”五瑞兽造型，总面积约25万平方米。其作为我国优秀的传统建筑文化遗产和民居艺术珍品，被誉为“华夏民居第一宅”、“中国民间故宫”，坊间赞誉“王家归来不看院”。

董年龙/摄

2.内容应贴近实际、贴近现实、贴近群众

（1）贴近实际就是立足于社会主义初级阶段这个最大的实际。把回答社会主义初级阶段存在的问题、面临的机遇和挑战作为国情教育的中心任务。从实际出发布置国情教育工作，按实际需要推进国情教育工作。以实际效果检验国情教育工作，使国情教育工作具体实在，扎实有效。

（2）贴近生活就是把国情教育的视点对准改革开放和现代化建设给国家带来的变化。聚焦丰富多彩的经济生活、政治生活、文化生活场景，展示未来生活的美好前景，激励人民群众同心协力，为创造美好的新生活而奋斗。使国情教育工作入情入理，充满生活色彩，富有生活气息。

（3）贴近群众就是把国情教育工作落脚点始终放在实现和维护最广大人民群众的根本利益上，回应群众关切的热点问题、难点问题、焦点问题。反映群众对医疗、教育、社保、就业服务、保障性住房、收入分配、房产税、遗产税征收等民生问题的看法。运用群众熟悉的语言、喜闻乐见的形式介绍国家的人口、资源、经济发展战略等，使国情教育内容真实可信，入脑入心。

3.重视对公民忧患意识、责任意识、使命意识的培养

国情教育要有针对性，对尚未形成健全思考判断能力的少年儿童，应多进行正面宣传，引导他们树立民族自豪感和自尊心；对有独立思考能力的成年人，应侧重忧患意识、责任意识、使命意识的培养。

忧患意识来自对困难和问题的清醒认识。重视忧患意识的培养，能使人居安思危，催人克难奋进。责任意识是一个人精神、理想、品格的集中表现。重视责任意识的培养，能深化人们对“天下兴亡，匹夫有责”观念的认识，能促使讲责任、负责任、尽责任风气的形成，让人明白勇气、智慧、力量、成就皆来自责任的道理。使命意识是由忧患意识、责任意识激发的一种义无反顾、一往无前的精神。重视使命意识的培养能促使人们敬畏使命、忠诚使命、献身使命。

（作者单位 ：湖北大学知行学院）

编辑：云霞