央行副行长胡晓炼：条件成熟时放开存款利率管制

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的发布掀起了新一轮中国金融改革的序幕。在今日的“财经年会：2014预测与战略”第五次全体大会“金融新政配套实体经济”上，政府金融系统官员与业界人士就利率、汇率市场化、金融业支持实体经济等议题展开讨论，央行官员表示，在条件基本成熟时将择机放开存款利率管制。

金融改革前瞻：存款利率择机放开管制

金融是改革当中的重头戏，三中全会《决定》指出，要完善人民币汇率市场化形成机制，加快推进利率市场化。

博源基金会理事长秦晓表示，金融改革问题依然离不开一个关系，就是金融抑制和金融自由化。从一个发展中国家来看必然要经过一段金融自由化的过程，从金融管制，不管是行政审批、还是汇率、利率、资本市场的管制，都是逐步的解除管制。当然与此对应另外一个问题过渡自由化由于监管不力产生的风险，所以我们要在这两者之间形成一个平衡。

中国人民银行副行长胡晓炼认为，金融资源是资本要素核心的组成部分，实现金融资源市场化的配置，是完善社会主义市场经济体系一个重要的内容。在资源配置过程中，推进利率和汇率市场化改革，是实现金融资源最优配置的一个必要的条件。从金融资源需求方看，资金应该向利用效率高，市场竞争力强，代表未来结构转型升级方向，有发展潜力的企业配置。

“不能因为企业大小、性质，受到资源配置上的一些歧视。”她强调，“同时这里我想特别说的是，要防止一些类似与‘僵尸企业，丧失了继续生存的企业，继续依靠银行输血的方式生存，这样会使得有限的金融资源被无效的占用，这样会大大降低资源配置的效率。”

关于利率市场化改革，胡晓炼指出，在过去这些年我们一直在稳妥有序的推进，今年在利率市场化改革方面又进一步的放开了贷款利率的上限。中国下一步利率市场化改革中要走完三个步骤：第一步，以建立公平、公正、充分竞争的约束激励机制为重点，着力提高金融机构自主定价能力；第二步，探索建立中央银行政策利率体系，健全中央银行利率调控的框架和货币政策的传导机制；第三步，在条件基本成熟的时候，择机放开存款利率管制，这是利率市场化最终的一步。

关于汇率市场化改革，胡晓炼表示，自从2005年人民币汇率机制形成改革以来，我们一直按照主动性、可控性、渐进性的原则，稳步有序推进汇率形成机制的改革，目前人民币汇率浮动弹性明显增强，汇率形成机制的灵活性也不断的提高。未来我们还需要进一步扩展外汇市场的广度和深度，增强人民币汇率双向波动的弹性。

中央财经领导小组办公室巡视员方星海则认为，要落实好三中全会决定，经济金融要保持稳定，现在中国金融环境面临流动性、利率、资产质量等风险。

推动金融改革支持实体经济发展

三中全会决定指出，要加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。

处于资本市场一线的深圳证券交易所总经理宋丽萍对此颇有感触，“中国经济转型升级正在转面的推进，转型升级已经是进行时，实体经济提出了一系列重大问题，正在倒逼资本市场深化改革创新”。

以新兴产业发展、军民产业融合、并购重组等为例，她指出，近年里为了更好适应实体经济发展，资本市场明显加快了改革创新的步伐，比如通过发展新三板市场和区域性股权交易市场，为更多创新型企业开辟进入资本市场的渠道。通过改进审核机制，实行分道制，提高并购重组的效率，但是总体上看，资本市场还需要加快深化改革的创新，跟上实体经济前进的步伐。

中国银行业监督管理委员会副主席阎庆民认为，推动实体经济的发展，构筑实体经济的微观基础，需要提高政策性金融、商业性金融、新金融三类金融业态搭配的协调性，从而使得服务实体经济的有效性得到提高。