公安院校廉政文化体系建设研究

周德群

（辽宁警察学院，辽宁大连，116038）

作为社会反腐倡廉教育的重要组成部分，大学廉政文化体系建设是培养思想品德良好、作风正直的高素质人才的必然要求，也是提高青少年综合素质的必经之路。公安院校作为高素质公安人才培养的摇篮，肩负着为党和国家培养政治坚定、作风严谨、执法公正的高素质公安人员的重任，廉政教育更成为公安院校廉政文化建设的重要内容，是公安院校进行思想政治教育的重要举措。2008 年，国家公安部党委召开了关于全国公安院校党风廉政建设专题座谈会，着力对全国公安院校廉政教育建设进行了深入研究。同年，教育部队国家政法干警的招生培养体制进行了试点改革，公安院校首次从大学毕业生和一些退伍士兵中招收一批新生（俗称“体改生”）。根据公安部的相关要求，体改生会成为以后公安院校招生的主体，此类学生相当于参加公务员招录考试，在学期两年结束之后，成绩合格者直接参与到公安机关工作。由于体改生在校学习时间较短、思想活跃，成分相比于普招生也较为复杂，如何加强体改生的廉政教育，成为公安院校相关部分研究的重点。因此，公安院校廉政文化体系建设关系到未来公安人员的思想品质和行为规范，必须采取切实有效的措施，构建科学的公安院校廉政文化体系，为党和国家培养出纪律严明、品行优良的合格公安人才。能否做好这些，关系到国家公安事业的廉政建设和国家的长治久安。

一、廉政文化体系概述

（一）廉政文化内涵

廉政文化是指涵盖廉政知识、规范、信仰、价值观、人生观、世界观以及与之相适应的行为方式和社会评价的综合，是廉政建设和文化建设有机融合的产物，在社会主义先进文化中占有重要的地位。大力发展廉政文化建设，充分发挥廉政文化的社会教化功能，让廉政文化引领社会成员，实现社会共识、凝聚社会力量、规范社会行为、让廉政文化充满社会的各个方面。在社会上推行廉政清洁之风，是社会主义政治文明、精神文明和物质文明建设的根本之策。充分认识廉政文化建设的重要意义、切实提高公安院校廉政文化体系建设的紧迫感和使命感，成为开展校园廉政文化建设的基本前提[1]。

（二）公安院校廉政文化体系建设理论与实践意义

1. 开展廉政教育是构建和谐社会的需要

作为一类特殊的高校，公安院校是培养和输送高素质公安人才的地方，是未来国家公安事业建设的大后方，也是公安知识聚集的地方。对于公安院校的廉政教育工作来说，其主要目的就是要引导学生树立正确的社会责任意识，促使学生在走上工作岗位之后能够多尽一份社会责任、多一份贡献。公安院校在教育观和发展观上要与构建社会主义和谐社会同步，要把这种观念渗入到公安人才培养和科学研究以及社会服务的方方面面，要通过廉政文化建设培养学生的思想品质和行为规范，帮助学生德智体全面发展，提高学生的综合素质，自觉为社会主义和谐社会建设贡献力量[2]。

2. 公安院校性质决定廉政文化体系建设的必要性

加强廉政建设必须从源头开始，作为公安机关的源头，公安院校是公安机关的重要组成部分，担负着高素质公安人才的培养和输送重任。公安院校是公安机关工作人员思想政治教育和培养的主阵地和主渠道，在公安部门的廉政建设中起到了重要的作用。因此，公安院校开展廉政文化体系建设，是公安院校特殊性质所决定的，也是公安机关党风廉政建设的要求和必然选择。

3.开展廉洁教育促进公安院校学生健康成长

社会主义市场经济体制下，拜金主义在社会上呈现出蔓延的趋势。廉政知识是人综合素质的一部分，廉政水平也体现出一个人的思想品德和行为规范水平，廉政能力更是社会和公安工作对执法人员的基本要求。公安院校是公安类大学生世界观、人生观和价值观形成的主要时期，因此，在公安院校开展廉政教育，可以有效的帮助公安类大学生增长廉政知识、树立廉政理念和弘扬廉政文化，可以帮助他们提高抗腐防贿的能力，让学生始终保持着蓬勃向上的精神状态和坚定的思想品格，在越来越复杂的社会形势下保持反腐倡廉的决心。由此可见，对公安院校学生开展廉政教育，加强廉政文化体系建设，对提高公安类学生综合素质和社会竞争力具有重要的意义，保证公安类大学生健康、全面发展。

二、公安院校廉政文化体系建设现状

（一）思想认识上存在偏差

这些年来，公安院校的党风廉政建设虽然取得了很大的发展，但是廉政文化建设往往只是停留在教职工和领导干部的层面上，在思想上并没有认识到对学生进行廉政教育的重要性。一些学校的领导干部没有重视到廉政文化体系建设的紧迫性，并没有将廉政文化建设当成一项专门的工作来研究和部署，导致很多教职工仍然将廉政文化建设工作看成是可有可无、意义不大的部分。很大一部分的公安教育工作者没有将廉政文化建设置于公安院校党风廉政建设的大局和公安工作的全局之中，而没有能动地探索规律、把握特点、开展工作[3]。

（二）公安院校廉政教育课程设置不合理

目前，公安院校的廉政文化体系建设缺乏合理性，尤其是廉政教育课程设置不合理。因为教学时长的限制，往往廉政教育的课程会被压缩，很多的公安院校并没有设置廉政教育课程，一般只是在《人民警察职业道德》课程中列一个章节讲廉政教育，一般只有2-3课时，在有限的课时下不可能做详细深刻的阐述。

（三）教育方法针对性、实效性不强

当前，公安院校不能按照廉政教育自身的特点和学生的成长规律进行有效的廉政教育，教育方式比较单一，缺乏创意，不能跟上反腐斗争的时代形势。目前，公安院校的廉政教育理论灌输比较多，时代感较差，很多知识还停留在表面，阐述较为笼统，缺乏针对性。

（四）廉政教育长效机制有待进一步建立完善

目前，很多公安院校并没有建立起关于体改生的长效廉政教育机制，或者虽然建立了一些相关的制度，但是并没有形成完善的体系，仅仅将廉政文化体系建设局限在廉政教育活动月开展一些活动，教育效果有限，廉政文化体系建设缺乏长效机制。

三、加强公安院校廉政文化体系建设措施

（一）加强学校廉政环境建设

公安院校廉政文化体系建设离不开学校的廉政教育环境建设，因此，完善公安院校廉政文化体系建设，首先应该加强学校的廉政环境建设。可以从以下几个方面入手：第一，应该推进学校教师的师德和业务水平的提高，教师应该爱岗敬业、为人师表，以良好的思想品质和廉政的道德风尚来影响和教育学生，使得学生在进行科学文化知识学习的过程中，思想道德品质也得到提高。第二，要加强学校的信息化建设，将网络作为思想政治教育的主要阵地。公安院校应该建设思想性、趣味性的校园教育网站，通过网络来进行廉政教育，形成网上网下廉政教育的合理，不断拓展大学生廉政教育的空间和渠道。最后，应该发挥基层党组织的优势，积极做好大学生的思想政治教育工作，发挥共青团和党支部的组织作用，积极推进公安院校廉政文化体系建设[4]。

（二）加强长效机制建设，确保廉政文化体系持续运行

公安院校廉政文化体系建设需要建立长效的机制才能保障其取得实质性的效果，应该将体改生的廉政文化体系建设工作纳入到高校学生的思想政治教育体系，形成在党委统一领导的基础上，党纪委协调指挥，依靠共青团、学生会等组织实施的工作机制。要将廉政教育内容融入到思想政治教育中去，不断实践总结，在实践中发现问题并解决问题。同时，应该建立体改生廉政教育研究机制，积极组建廉政教育教学改革团队，对公安院校廉政教育进行研究，并将研究成果用于指导学校廉政文化体系建设当中。

此外，加强公安院校与家庭和社会的联动机制，努力营造体改生的廉政教育良好环境。在充分的发挥大学校园教育的基础上，通过与家庭和社会的联动机制，对大学生进行廉政教育。公安院校应该将学生在校期间的廉政学习表现及时的与家长和委托培养单位进行沟通，让家长和用人单位及时的了解学生的表现，形成学校与家庭、学校与单位、学校与社会联动的机制。

（三）建设文化设施，搭建廉政文化平台

公安院校廉政文化建设需要有相应的物质承担者，如果没有特定的物质形态作为文化载体，就不能保证廉政文化的存在和传播。因此，公安院校廉政文化体系需要设施齐全、功能配套的文化平台，高校应该加强校报、校园网络、广播以及橱窗等宣传阵地的建设，通过这些平台向师生展示积极向上的廉政文化和党惩治腐败的决心，积极发挥舆论宣传在廉政文化建设中的作用。此外，公安院校应该加强廉政文化设施景观建设，根据公安院校的历史文化和关荣传统，结合本校的整体建设规划，建设一批诸如校史馆、英列墙之类的廉政文化设施景观。将廉政精神物化成校园的标志性建筑，在校园的一些重点场所张贴宣传横幅和廉政警示格言，让师生随时随地的感受到学校的廉政文化，完善图书馆、大礼堂等活动场所，我师生进行廉政文化建设交流提供必要的场所[5]。

（四）加强监督和保障机制建设

公安院校应该将廉政教育工作列入到学生的日常思想政治教育考核和评价之中，强化教师廉政教育责任意识，对自己所负责的廉政教育工作进行全过程的检查、监督和评估，将考核纳入到教师的综合考评当中。同时，应该将廉政教育的考核情况与学校的基层组织、职能部门和教师的评优评先结合起来，将学生的考核结果与入党、评优和推荐就业等联系起来，鼓励师生积极参加廉政教育实践活动。此外，公安院校应该加强廉政文化体系建设投入，积极引进高素质优秀廉政教育教师，同时对现有师资力量进行定期培训，提高教师职工的廉政教育水平，促进学校廉政文化体系建设的顺利进行。

四、结语

廉政文化体系建设是公安院校人才培养的重要组成部分，关系着未来公安人才政治素养和作风的良好养成。因此，公安院校必须充分重视廉政文化体系建设，积极探索廉政文化体系建设手段，创新方式方法，将廉政文化嵌入到校园文化当中，加强学校的廉政环境建设，建立廉政文化体系工作的长效机制，创新廉政文化载体，宣传公正廉明的精神，完善廉政教育考核和保障机制，为党和国家培养出政治立场坚定、作风过硬、执法为公的高素质公安人才。

[1]祝春林.切实加强公安院校党风廉政建设[J].公安教育，2007(8).

[2]张瑞春.大学生廉洁教育的缺失与对策[J].教书育人，2009(18).

[3]胡锦涛.加强领导干部思想道德教育和党纪国法教育切实做到为民、务实、清廉[J].党风廉政建设，2007(2).

[4]夏云强.构建高校大学生廉洁教育的管理机制[J].湘潭师范学院学报，2007(1).

[5]张纯玉.高校大学生廉洁状况调查及教育途径的探究[J].高等农业教育，2009(2).