重庆多措并举深化行政审批制度改革

● 本刊记者 李利平 特约通讯员 李 博

2014年7月，重庆市委、市政府审议通过了行政审批制度改革事项目录（第一批）、市级行政审批项目目录，进一步取消下放了一批市级审批项目。至此，2013年以来重庆市共承接国务院行政审批事项77项、取消159项、下放357项（包括向两江新区下放267项）。在此基础上，重庆市将进一步细化改革措施，以“推进简政放权、优化审批流程、相对集中审批、强化信息公开、加强制度建设”为重点，推进改革向纵深方向发展。

一是大力推进简政放权。按照该放给市场的坚决取消、该放给基层的坚决下放的原则，继续取消下放审批项目，切实为市场主体松绑减负。认真做好国务院取消下放审批项目的承接工作，确保贯彻落实到位。同时，重点围绕企业投资、工商注册、就业创业以及限制外来资本进入重庆市场等审批事项，于2014年年底前再取消下放100项左右“含金量”高的市级行政审批项目。坚决取消没有法律法规依据的行政审批前置服务。对面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批项目，取消或依法调整为行政许可；对面向区县政府的非行政许可审批项目，取消或调整为内部审批。

二是“三位一体”推进审批流程再造。对照市级行政审批项目目录，逐项编制简明扼要、清晰易懂的审批流程图，形成市级行政审批流程图目录清单，并对外公布。选择企业投资、基本建设领域，融合市发展改革委、市外经贸委、市环保局和市城乡建设委、市国土管房局、市规划局、市民防办等部门在投资和建设领域的审批项目，编制重点领域审批流程图。以工商、交通、税务等部门为突破口，加快建成网上审批平台，逐步实现所有审批项目和审批流程一律上网进库，倒逼审批流程再造。

三是探索推进跨部门相对集中审批。依托市城乡建设委、市卫生计生委、市工商局等部门行政审批服务大厅资源，整合相关市级部门审批资源，在基本建设、社会服务和企业投资等领域，实行跨部门、跨行业相对集中审批，推进 “一站式”服务。

四是强化审批信息公开。在审批实施部门门户网站开辟“行政审批”专栏，对保留的审批项目先行公布两个月，接受社会各方面监督。两个月后，汇总完善市级行政审批项目，在市政府公众信息网上正式发布市级行政审批项目汇总清单。

五是加快行政审批制度建设。增强行政审批项目清单的公信力，出台市级行政审批目录管理、信息公开和加强事中事后监管等办法，加强行政审批规范化、标准化建设和后续监管，巩固改革成果。

▲ 《不夜綦江城》 胡光银摄影