越南社会主义民主建设的探索及其对于我国的借鉴意义

马学锋

摘 要：20世纪80年代，为了摆脱内忧外患的困境，越南开始进行革新开放，在改革的过程中，越南不仅在经济领域取得了可喜的成就，在政治民主化建设方面也有了令人瞩目的成果，其社会主义民主建设的经验对于中国的社会主义民主发展起到了一定意义的借鉴和启示作用。

关键词：社会主义民主；政治革新；探索

20世纪80年代末，以苏联为首的社会主义国家普遍采用的高度集中的政治经济体制的弊端日益显露，国际共产主义运动陷入困境。面对内忧外患的局面，在异常严峻的经济，政治，社会形势下，越共“六大”以后，以阮文灵为代表的改革派掌握国家大权之后开始推行革新开放政策，政治方面力主将权力下放，经济上大力发挥市场的调节作用，以发展社会主义市场经济为契机，力图使越南摆脱计划经济的桎梏，从而搞活越南的经济。实践证明阮文灵政府的革新开放政策是正确的，此后越南的通货膨胀降低，物价趋于稳定，经济开始得到回升。经济方面取得了令人瞩目的成就，使得人民群众的生活水平得到了极大地提高，这就为越南进一步的推行政治体制改革方面的民主建设提供了坚实的经济和群众基础。

一、越南社会主义民主改革的历史背景

（一）越南社会主义民主改革的国际背景

1、中国改革开放以后经济政治体制改革的影响

中国改革开放以后，国力日益强盛，在国际舞台上的影响力日渐扩大，这对于越南来说，既是压力，也是动力，在这种示范带头作用下，“中国模式”在一定程度上成为了越南摆脱严重的经济社会危机，实现民富国强的首选。这从越南进行革新开放后奉行的原则和实施的政策就可以略窥一二，而越南的领导人也承认中国的改革开放取得了举世瞩目的成就，他们也在研究和借鉴中国的经验，以图扭转危局，促进国家的发展。在20 世纪后期，民主化浪潮在世界范围内兴起，越南进行政治体制改革也成为大势所趋。

2、两极格局后的全球及东南亚的政治经济环境的改变

20世纪八九十年代，随着资本的新一轮扩张和经济全球化的不断深入发展，东亚、东南亚各国的经济得到迅速发展，以“亚洲四小龙”为代表的经济高速发展实体，利用发达国家转变经济结构，大力吸引外资和引进技术，使本国经济迅速崛起。东南亚诸国发展本国经济的时候，顺应世界经济发展的潮流，普遍采用的是市场自由化模式，这就使得越南的计划经济模式与世界经济的发展显得格格不入，为了尽快的发展本国经济，越南只有加快经济体制改革，并在同时对政治体制进行相应的调整，才能够更好的维护社会主义制度。

（二）越南社会主义民主改革的国内背景

在近现代历史上，越南也是一個多灾多难的国家，自从沦为殖民地之后，越南在争取独立解放和建立社会主义制度的过程中，进行了长达几十年的战争，使得越南的国民经济遭到了严重的破坏，国民经济濒临崩溃。而照搬照抄苏联的高度集中的政治经济体制的模式使得越南在政治上官僚主义作风盛行，贪污受贿现象严重。在经济上则采用行政命令和高度集中的计划经济手段来发展经济，人民生活水平无法提高，贫富差距不断扩大。1975年越南南北统一之后，不顾南方实际情况强行进行社会主义改造，违背了商品生产规律，严重影响了经济社会的正常发展。在这种严峻的形势下，相应的政治体制改革必然是缓和社会矛盾和维护政治稳定的最佳方式，也是维护社会主义制度的必经之路。

二、越南社会主义民主建设的成就与困境

越南的革新开放政策，使越南克服了严峻的经济危机和社会危机，提高了人民的生活水平，实现了社会的稳定有序发展，维护了社会主义制度。然而，由于国内的历史遗留问题和思想观念尚未彻底解决和来自国际社会的某些压力，越南在政治体制改革和民主建设过程中还存在着诸多问题。

（一）越南社会主义民主建设的成就

自从1986年越南革新开放之后加强社会主义民主建设直到越共十大提出：“完善社会主义民主是越南革新、建设事业和保卫祖国的目标和动力。”越南共产党结合本国实际对社会主义民主提出许多新的理论，并将其付诸于实践，使得越南社会主义民主建设取得了许多可喜的成就。

1、改善选举的民主程度和效率：实行差额选举和直接选举

发展和完善党内民主是越南共产党组织建设的最大亮点。2001年的越共九大上开始实行中央委员等重要国家领导人职务的差额选举制度。值得一提的是，在这届大会上越共还引进了自荐制度，即有才能的党员干部可以通过自荐参选党政团体的领导干部职务。

2、改革干部制度：废除党的领导干部终身制

在1986年召开的越共六大上开启了废除领导干部终身制，大力推进高层领导干部的年轻化和知识化进程。越南在实行革新开放之前，党和国家的主要领导人基本上是终身任职，鲜有提前离职的，这就导致了越南政坛官僚主义盛行，行政效率低下和领导干部的老龄化。为了推进越南政治民主进程的发展，在越共六大上，时任越共总书记的长征辞去了领导职务，以改革派的代表阮文灵接替其职务，此后越南政坛风气为之一振，民主的制度结构开始在全国范围内建立。

3、加强民主监督：在中央全会上实行质询制度

越共于2002年的九届五中全会上首次引入了质询制度，即大会召开过程中除了正常程序之外，将会留出专门的时间进行质询。任何一名中央委员都可以对中央政治局、中央书记处书记和中央监察委员会进行质询，甚至可以对总书记进行质询，如果质询人对于被质询人的回答不满意，可以继续进行质询，直到满意为止。此外，这次大会还引进了引咎辞职制度，这一举措加强了党的集体领导和监督，净化了党内的民主气氛，推进了社会主义民主进程。

（二）越南社会主义民主建设的困境

1、理论的发展与民主建设的不相适应

越南共产党在争取民族的独立解放和革命战争时期把马克思主义的基本原理与越南社会的实际相结合，集合全党的智慧创造性的提出来本国的马克思主义——胡志明主义，实现了马克思主义的本土化改造。然而，事物是不断变化发展的，胡志明思想只适用于越南进行革命战争时期，在经济全球化的背景下和革新开放的过程中，越南共产党不但要继续坚持胡志明思想，更应该与时俱进的对其进行创新发展，以便更好地指导新时期新阶段的改革工作。此外，政治革新相对于经济革新来说敏感性较强，使得越共在探索政治理论的时候难免束手束脚，这就导致了政治理论的创新滞后于民主实践的步伐。在革新开放的过程中，西方的各种民主思潮对社会主义的主流价值观形成一定程度的冲击，如果没有适当的理论对其进行有效地回击，就有可能会引起人们思想的混乱和对社会主义信念的怀疑，最终影响政治革新的进程。越南的学术界和政界都认为建设社会主义制度的前提和基础是如何正确的理解和把握民主集中制的问题。

2、不谐之音：西方多元民主思潮对社会主义民主的冲击

在经济全球化时期，越南在建设民主政治和革新开放之时，将不可避免的会受到来自国外的各种民主思潮的影响，这其中既有西方资本主义国家刻意推销其民主理念，试图冲击社会主义的价值体系，达到“和平演变”，引发暴动，企图以“民主”为幌子，从而颠覆越南的政治制度；也有一些别有用心的投机分子，以国家发展民主政治为契机，大肆鼓吹政治多元化，以达到自己不可告人的目的。在这样的背景下，越南的社会主义民主建设将不会是一帆风顺的，民主建设必须要循序渐进，不可急躁冒进。

三、越南社会主义民主建设理论的创新对于中国的借鉴与启示

越南共产党在经济改革的同时对政治体制也进行了一系列的变革，取得了令人瞩目的成就。越共的政治体制改革并没有像俄罗斯和拉美地区盲目的照搬照抄西方模式，结果给本国的经济和社会发展带来许多消极影响，而是以马克思主义为指导并结合本国的实际，创造出来适合本国发展的道路。通过几十年的改革，不仅提高了党的执政能力，拓展了民主进行政治参与的空间，而且提高了人民政治参与的积极性，加强了社会主义民主建设。“他山之石，可以攻玉”。不得不承认，越共在政治民主建设方面的有益探索值得我國学习和借鉴。

（一）经济体制改革与政治体制改革同步进行

任何政治领域的改革都需要以经济领域的改革为基础，而经济改革的深入发展也需要政治体制的改革对其进行保障和支撑。自从革新开放以来，越南共产党就认识到在经济改革的同时必须要加强政治民主改革，因为二者是相互促进的。自从实行改革开放以来，我国的经济发展迅速，人民生活水平得到极大的提高。只有在经济领域进行改革的同时对政治领域配套进行改革，才能够更好的促进生产力的发展和社会的进步。

（二）完善社会主义法治以维护政治体制改革的成果

社会主义的法治建设是社会主义民主政治建设的一个重要内容，既是政治体制改革顺利进行的保障，也是维护改革成果的必然要求。在进行政治体制改革的过程中，必须要将法律建设贯穿于其中，这样才可以为改革创造一个稳定有序的环境，保证政治体制改革的顺利进行。越南自从革新开放以来，在改革的过程中出台了许多相关的法律条文来保证政治体制改革的顺利进行，用法律武器来扫清改革道路上的障碍，保障政治体制改革的成果不受威胁。越南的社会主义法治建设在调整社会的利益关系和稳定社会秩序方面做出了极大地贡献。我国应该吸收越南的宝贵经验，加强和完善社会主义的法制建设，是我国在改革过程中能够做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。

（三）建立有效的党内外的民主监督机制

民主是社会主义的生命，党内民主是产生和形成正确思想的基础和前提。在社会主义民主建设的过程中，必须要加强党内民主建设，防止党内腐败，这就需要采取有效的监督和制衡机制。越南共产党在这一点上做出了极大地努力，比如废除党的领导干部终身制和对党的重要领导进行质询等等，这就从根本上保证了任何人都不能凌驾于民主和法治之上。党外的监督主要是来自于国家权力机关的监督，在革新开放之前，越南的国会只是一个“橡皮图章”的形象，不能够很好地发挥其监督作用。改革之后，越南国会的权利日益扩大，使国会成为了真正意义上的民意机关。中国的人民代表大会随着改革开放的不断深入发展日益完善，但是还存在着诸多问题，比如人大代表的选举过程缺乏有效的监督，透明程度不够；人大代表的选举是等额选举，并且所选代表缺乏与民众的沟通，不能很好的反映民意等等。从越南对国会的改革中我们可以看到，要想优先的发挥国家权力机关的作用，就要赋予人大相应的权利，完善人大的制度和选举办法，这样才能保证人大的监督作用。

任何国家的民主发展都会受到许多因素的影响，如历史传统、经济发展程度和文化等。社会主义的民主是人类历史上最高类型的民主，我们在发展社会主义的民主时不能急躁冒进，把握好民主建设的进度问题是至关重要的。民主的发展必须要与本国的经济、政治和文化发展水平相适应的才能够推进社会的发展进步。（作者单位：兰州大学马克思主义学院）

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