湖北省战略性新兴产业人才结构的现状及对策研究

廉鸿博　谢琦

摘 要：全省工业化、城镇化快速发展，这加快培育和发展我省战略性新兴产业。但与发达省市相比，我省战略性新兴产业人才结构不能适应新兴产业快速发展的需要。在适当分析湖北省战略性新兴产业人才结构现状的基础上，根据战略性新兴产业以及人才结构的理论，本文尝试提出了几项湖北省战略性新兴产业人才结构对策。

关键词：战略性新兴产业；人才结构；对策

一、战略性新兴产业、人才结构概述

1、战略性新兴产业

正确认识战略性新兴产业的概念是湖北省战略性新兴产业人才结构的基础。

战略性新兴产业指的是建立在重大前沿科技突破和重大发展需求基础上，决定今后产业和科技发展方向，体现当前全球知识经济、低碳经济、循环经济发展潮流，对经济发展具有重大、长远的引领作用，知识技术集中、物质耗资少、发展潜力强、整体效益优异的产业。

战略性新兴产业还处于其发展的初级阶段，今后的发展空间和潜力巨大，它能为经济社会的发展产生引领作用。将新技术和产业的发展进行有机结合，不但能实现科技突破，而且也满足产业发展的需求，具有极强的战略性和关联性，有利于推动产业结构优化，最终形成经济发展主导产业，从而促进经济跨越发展。

战略新兴产业主要包含有环保节能、生物、新能源、新技术、新材料以及新能源汽车等产业等。

2、人才结构

人才结构指的是构成人才资源的各要素以及要素间的关系，主要包含了人才素质构造、关系构造、社会构造。而人才素质结构则指的是人才的质量结构，主要包含学历结构和职称结构等；社会结构是指人才在社会中的分布情况；关系结构用来体现人才的素质结构和社会结构的关系。

人才结构包含“质”与“量”两大要素，而这两个要素能充分体现出人才结构的水平和特点。人才结构的“质”一般是由技术水平和文化水平表示。而人才结构的“量”则指的是人才在不同部门、地区、岗位的数量的分布情况，它能够真是反映出某一地区人才结构的合理性。

杨益民（2007）认为，作为人力资源的一部分，人才在市场中应该得到有效配置，让人才能够为促进经济发展发挥出最大限度的作用。人才结构的帕累托最优状态指的是在社会经济发展中各类的人才都能得到有效补充和供给，人才结构中出现任意一种不合理都将造成人力资源的失衡和浪费，只有让人才结构中的各种需求相互满足才能够使得人才结构与经济发展相协调。

二、湖北省战略性新兴产业人才结构的现状分析

1、湖北省战略性新兴产业现状

随着全省经济发展速度加快，城乡居民生活水平提高，高新技术产业持续快速增长，经济全球化深入发展，为加快我省的战略性新兴产业发展提供了诸多有利的条件。但与发达省市相比，我省战略性新兴产业发展存在较大差距，人才总量、结构和素质不能适应新兴产业快速发展的需要。为加快战略新兴产业的发展，优化我省经济发展结构、促进经济发展的多样化，2012年五月省政府印发了湖北省战略性新兴产业发展的“十二五”规划中提出了新一代信息技术产业、新材料产业、节能环保产业、高端装备制造业、生物产业、新能源产业、新能源汽车产业的发展。

根据七大新兴产业发展的现状，把它分成两种产业：（1）现代支柱产业，即新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新材料产业；（2）未来主导产业——生物产业、节能环保产业、新能源产业、新能源汽车产业。

（1）现代支柱产业

①新一代信息技术产业。在我省，新一代信息技术是最具竞争力和发展潜力的新兴产业。2012年的前四个月，我省的电子信息产业增幅22.7%。从2011年的全球光网络份额排名中可以看出，烽火通信已跻身全球光网络市场前10强。至2011年，烽火通信客户已遍布了全球的80多个国家和地区，其产品全球销售额达到了42亿元。到2015年，我省新一代信息技术产业产值可达2500亿元，培养5到7家主营业务超百亿的企业集团。我省立足于光电子等特色产业优势，努力构建新型显示、半导体照明以及太阳能等光伏产业链。

②高端装备制造产业。湖北省公布了《湖北省关于加快装备制造业发展的行动方案》。湖北省摆在眼前最迫切、最现实的问在于抓紧新一轮的经济发展机遇，找准产业发展优势，努力实现从“湖北制造”到“湖北智造”的蜕变。湖北省是一个装备制造大省，经过多年发展，已形成东风汽车公司、华中数控股份有限公司、中冶南方工程技术公司等一批优势企业。武昌船舶重工有限责任公司承制深海浮体系统交付巴西石油公司。这是迄今世界上建造的最大型水下立管支撑浮体系统。湖北省委、省政府明确提出改造提升制造业，促进制造业由大变强。以高等数控装备系统、数字化船舶制造、激光加工制造、海洋工程装备制造、航天设备制造为重心，打造出现代化的高科技装备生产和研发基地，至2015年实现1600亿元的工业增长。

③新材料产业。武汉是国内重要的光电子材料和金属材料的研发、生产基地；黄石发展成为建筑材料和特殊金属材料生产基地；襄阳具有无机非金属材料、光学材料研发特色和优势；荆门的石油化工和新材料产业发展迅速。在未来的发展中，我省将重点投入新电子材料、新建筑材料、新金属材料等多个领域，培育出一批具有强劲竞争力的产业集群。省科技厅初步预算，在“十二五”期间，全省的新材料产业发展将达到18%的年增长速度，实现约为800亿元的增加值。

（2）未来主导产业

①生物产业。我省生物產业年产值已过千亿元。以雄厚的研发力量和较强的产业发展基础为依托，“十二五”期间，我省将围绕钢铁、石化、火电、建材等行业，以节能产业、环境治理产业为重点发展，为节约资源、保护环境提供物质基础、技术装备保障和服务。

②节能环保产业。“十二五”期间，我省风电产业将实现突破性的发展。至2015年，风电装机有望实现100万千瓦的突破，总投资达到百亿元。全省将建成光伏发电总容量60万千瓦，太阳能光热建筑和地源热泵建筑应用利用面积达到5000万平方米。

③新能源产业。加强新能源的开发和利用，是促进和提升我省经济发展的必要选择。2010年，湖北四大能源研发中心获批国家级能源研发中心。2011年，央企在鄂布局365亿元新能源投资项目。2011年，国家发改委和财政部批复设立新能源创投基金，对处于发展初级阶段的新能源产业项目进行重点扶持，为我省的新能源发展提供了资金和政策支持。省委、省政府对项目工作给予了全方位的补贴政策，极大地促进了我省新能源技术的发展。

④新能源汽车产业。湖北省目前已经累计有1000多辆混合动力公交车、轿车、纯电动客车、纯电动物流车驶下生产线，投入到示范运营中，已经初步形成了整车、动力电池、驱动电机、车身底盘、控制器等一个比较完整的新能源汽车产业链。湖北省大力发展新能源汽车产业，打造、培育重点城市，催生“领头羊效应”。目前湖北省新能源汽车产业已从研发转入产业化阶段。我国各地和各汽车制造企业，技术标准不统一，缺乏技术规范。应从战略角度出发强化新能源汽车技术标准。以国家为主导，组织和创建一批优秀的科研机构，建立产学战略联盟，努力研发核心技术，规范技术发展，逐渐形成拥有我国知识产权的新能源汽车技术标准体系。

2、湖北省战略性新兴产业人才结构的现状

基于湖北战略性新兴产业的现状，我们对湖北省战略性新兴产业人才结构进行分析。

（1）人才总量相对可观

我省每年毕业的本专科生近40万人，研究生3万人，人才总量相当可观。全省在校研究生8.26万人，普通高校在校生118.49万人。在校生规模居全国前列。2011年湖北省普通高考报考总数为48.4768万人，相比减少7450人，考生人数连续三年出现下降。湖北省各类地方高校已超过120所。我省考生人数与高校毕业生数量直接影响着人才总量，近年来我省人才增量经历着一个有增有减的过程，科技、教育、信息等方面的人才增量表现相当显著，党政人才则经历了一个有增有减的过程。

（2）人才缺口

人才缺口导致我省在发展高端科技产业，促进人才自身的持续发展，促进地区间的平衡发展方面遭遇重大障碍。人才缺口主要体现在以下几个方面：一是高端人才缺乏，二是企业人才缺乏，三是教育人才严重不足，四是农村人才缺口巨大，五是少数民族人才缺口大。这一局面可望随着教育事业的进一步发展得到逐渐缓和。我国人才储量将会逐年上升，人才增速也会越来越快。

（3）人才配置及其效能

在人才的配置方面，我省具有“跛足”现象，大量的高素质人才集中在党政、科研、教育和卫生系统，而商业、企业仅分配到不足三成的高素质人才。而且，产业分布不合理：第三产业聚集了大量的高级人才，但这些人才产生的能效不如分布在第二产业的人才；第二产业人才的缺口相当大。

（4）人才的职称结构

人才的职称是人才结构中最能体现人才核心竞争力的指标。高职称人才知识面广，经验丰富，技术能力强，这对经济建设有着举足轻重的作用。高职称人才所占的比例越大则越能体现该类人才所具有的核心竞争力。全国普遍存在高职称人才贫乏而初级职称人才相对富余。我省在战略性新兴产业领域的高级职称人员比例偏小。

（5）人才的年龄结构

人才的年龄体现人才的競争活力情况。高级职称的专业技术人才中3/4的很快会退居二线，高层次的专业技术人才虽然还要继续晋升和补充但与自然减员不能平衡，骨干老化人才断层形式严峻。

三、湖北省战略性新兴产业人才结构的对策

鉴于我省战略性新兴产业人才结构的现状，提出以下几个对策，调整与优化战略性新兴产业人才结构，以期有效地发展战略性新兴产业。

1.大力引进专业人才

吸引大量的高级技能型工人、高素质的职业化的企业家以及多样复合型管理人才。有针对性地培养出高技能、高素质的新人才。各高校应充分考虑专业的建设条件、与战略性新兴产业的对接需求以及就业率等情况，合理组织申报新专业。各校申报专业坚持扩大专业覆盖面、增加专业与战略性新兴产业契合度的原则。共同营造良好的学习氛围，为战略性新兴产业培养输送出一批有用的人才。

2.加大财政投入

首先，加大对教育的财政投入力度，努力培养战略性新兴技术人才，加强和落实校企合作，发挥出政府的引导和规范作用，提升人才的自主创新能力。其次，从税收政策上对战略性新兴产业给予优惠和扶持，促进企业对人力资源的投入。

3.培育创新团队，聚集创新人才

首先，创造优异的条件吸引新型人才精英，培育大批战略性新兴产业人才。其次，充分发挥这些人才在重点科研基地、重点科学、国际学术合作项目等中的引领作用，最后，创新团队通过加强校企亲密合作，培育大量创新人才。（作者单位：武汉工程大学）

本论文是湖北省教育科学“十二五”规划项目“湖北省战略性新型产业人才结构研究”（项目编号：2012B040）的阶段性成果。

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