以“激发活力、提升效率”为核心的持续改进管理

2014-03-20北京机电工程总体设计部张丙菲安练文高雪莲

航天工业管理 2014年6期

◎北京机电工程总体设计部张丙菲安练文高雪莲

北京机电工程总体设计部在近50年的发展中逐步形成了以“小核心、大协作”为特点的开放式协作科研生产管理体系，并在装备项目管理中建立了自上向下且纵向管理与横向协同相结合的矩阵式动态组织管理模式。体系及模式的高效运转对管理流程、协作信息管控、项目人员激励与上升等都提出了更高的要求，加之自身发展的迫切需求及外部激烈的竞争环境，使总体部须通过实施持续改进管理来提升自身的核心竞争力。

一、持续改进管理的主要做法

近几年，总体部客观分析了自身所面临的机遇和挑战，确定了“激发活力、提升效率”的工作核心，以构建基层授权机制、即时激励机制和鼓励创新机制努力激发基层活力，以优化流程、优化布局和重视工程信息化为重点稳步提升工作效率，以完善人力资源调配机制和统筹研发资源专业化来全力保障多型号任务的并行高效开展，以此引领总体部持续改进的管理方向。

1.实施基层授权机制

面对纵向项目管理资源支配权限较大，而研究室等基层部门相对较弱的现状，总体部通过日常办公经费使用、奖金动态支配等途径授予基层部门一定的经费支配权限，进而为部门资源调动提供保障。

一是授权研究室管理费，提升资金使用自主性。参照人均基本标准，结合各研究室人员数量设立研究室管理费，包括办公费、交通费、加班餐费、差旅费4项；每年在制定总体部年度预算时，研究室管理费从科研生产经费中列支；报销流程经部领导批准后直接进入财务审核。管理费的授权提升了各研究室内部管理的自主性，也减少了机关的工作负担。

二是授权动态支配额度，提升奖金激励的有效性。总体部允许各研究室负责人将本部门一定比例（不超过上一年度考核奖励基数的20%）的绩效考核奖金用于部门内部奖励，如本部门科技创新奖励、知识产权奖励、即时奖励等。奖金的动态支配可使研究室领导开展日常业务的绩效考核，以提升奖金发放的及时性和激励的有效性。

2.落实即时激励机制

总体部按年度设立数十项团队工作考核项目和重大试验奖励项目。团队工作考核项目考核奖励基数的70%可在项目实施过程中使用，其余30%根据考核目标完成情况，年终考核兑现；经费可跨年延续使用，机关相应职能部门负责审核和记录备案。重大试验奖励在项目试验成功后兑现，并一次性发放。

总体部设计、统一制作了纸质的即时奖励卡作为获奖人领取奖金的有效凭证，并设立了相关使用规范。个人或团队获得即时奖励卡后，可自行选择时间将奖励卡交于财务，财务按照规定将奖金计入当月或下月工资。

3.搭建鼓励创新机制

总体部努力搭建融合技术和管理创新两方面工作的鼓励创新机制。加大技术创新投入力度，设立了研究室主任创新基金；完善管理创新平台建设，建成了总体部知识中心和金点子网站，并设置了软科学专用奖励基金。

一是设立室主任创新基金，鼓励基层技术创新。以各研究室为核心，采用项目负责人制，充分利用内外部多种资源，对关键领域、关键技术、新领域、新技术、新材料进行科技创新；项目负责人根据需要组建项目组，制定详细攻关计划，并由机关部门配合提供保障；经费来源为单位自筹，年度总额接近300万元，各研究室年度总额不低于20万元；研究室主任创新基金专款专用，并纳入财务预算管理，责任人拥有该项目的经费支配权。

二是搭建软科学展示平台，鼓励全员管理创新。总体部着力于综合管理能力提升，设立了年度数十万元的软科学专项基金，鼓励全员撰写软科学报告，进而为总体部经营管理及科学决策提供参考与支撑。该基金设定了发展战略性课题、管理能力提升课题和部门业务管理课题3个重点研究方向，一旦通过专家评审，即可得到相应数额的基金奖励。

此外，总体部员工可以通过指定的知识中心、金点子网站等发布合理化建议或以书面形式申报合理化建议，职能机关部门定期进行统计分析，递交办公会或科技委予以审阅、评奖，并进行公布和奖励。

4.调整部门职责及优化流程

结合管理提升活动要求和实际需求，总体部适时调整发展计划处、固定资产投资处、项目管理处等部门的职责分工，使相关职能划分更加明晰。同时按照“复杂问题简单化，简单问题标准化，标准问题流程化，流程问题信息化”的思路完善工作规范和规章制度，开展跨部门的业务流程优化，建设多业务综合集成的信息化系统，不断强化全员管理增效和持续改进的意识，以进一步提高精细化管理水平，实现管理流程信息化的全覆盖。

总体部还对综合业务流程进行了梳理和细分，明确各职能部门工作界面，张贴核心职能业务流程展板，开辟了网上综合服务窗口和技术保障室服务窗口等，为全员提供了一个较为顺畅的服务平台。

5.优化专业和产业布局

结合专业发展和型号任务需求，总体部相继成立了战术导弹地面设备研究室、载荷环境与可靠性研究室、气动水动研究室、第二总体室和复合材料事业部、武器系统虚拟设计与验证中心、系统测试试验中心和突防试验室，专业体系建设不断加强，布局逐步完善，资源配置更加合理、高效。

为推动后续军品发展、推进结构调整、加快能力建设，总体部在充分论证的基础上深化“两地三区”的整体规划布局论证，扎实推进统筹建设。按照全力提升研发设计、试验验证能力，发展系统集成及联试能力，加强复合材料防隔热产品试制生产能力，将金属机械加工能力调整为复合材料机械加工能力的思路，不断调整优化能力结构和产品结构，使资源配置效率得到进一步提升。

6.高度重视工程信息化

总体部高度重视工程信息化，开展了数字化型号研制模式和信息化支撑技术的研究工作，取得了跨单位的导弹武器系统全寿命周期技术状态管理等多项研究成果，并通过数字化大纲在新型号中推广应用；不断强化总体、气动、结构和电子设计等专业的信息化工作；开展导弹总体设计信息平台、结构快速设计、试验数据管理、虚拟装配试验室、多武器平台体系作战仿真试验环境等信息系统建设，以进一步深化工程信息化在科研生产中的应用，提高设计效率。

7.优化人力资源调配机制

总体部根据科研生产需要，统筹型号队伍建设，从以往型号队伍的单一发展模式向型号设计师、研究师、专业师和试验师模式发展，如图1所示。出台了专业师管理办法，并以某研究室为试点，推行专业主任设计师体系，以进一步促进专业发展和人力资源的优化利用；探索建立专职的试验师队伍，逐步开展了专业测试与试验队伍建设工作，促进试验技术的专业化发展。

8.统筹研发资源专业化

面对多型号并举的科研压力，总体部通过强化型号科研生产相关产品和试验资源的综合统筹及专业化管理，充分挖掘现有资源潜力。对地面设备等型号主要配套产品研制生产任务进行整体策划和统筹协调，统一签订外协合同，跟踪落实生产环节。通过建立健全产品的动态管理、集中调配以及大型试验的规范实施，提高了资源利用效率，促进了全年各项科研生产任务的协调有序开展。

图1 特色的专业人才发展模式

二、实施效果

1.整体工作效率显著提升

总体部业务办理周期得到缩短，核算精细化水平和响应速度得到提升。经统计，总体部员工应用信息系统完成同样事务的业务流程时间由每天1.2小时减少到0.5小时；通过简化审批流程，审批时间缩短50%；通过产品数据管理系统的集成，实现了异地会签和收发，设计师效率提高了30%；通过项目、合同、资金等多领域信息的融合，实现了多业务的统计和汇总功能，大幅较少了相关人员的工作时间。