航天企业开展群众性劳动竞赛活动实践的思考

◎中国航天科工运载技术研究院 史国峰

中国航天科工运载技术研究院自2005年以来，在院党委的统一的领导下，根据中华全国总工会的总体部署要求，按照中国航天科工集团公司党组及京区直属工会的有关要求，坚持不懈地组织广大干部职工开展了劳动竞赛活动，并且依据形势任务的发展变化不断深化劳动竞赛内容，拓展领域，丰富形式，突出效果，为研究院科研生产突飞猛进的发展，经济规模与运行质量的稳步提升，发挥了卓有成效的促进作用，因而日益得到职工群众热情响应与广泛参与，赢得研究院党政系统的高度认可和大力支持，受到上级工会组织的充分肯定。

工会组织联系面广，工作群众性强，在某种意义上甚至可以说是千头万绪，为什么唯有组织开展群众性劳动竞赛能够引发上下各方面的广泛关注与有效投入，并由此成为工会常抓常新的主题活动和品牌工程。在全党和全国各族人民深入贯彻党的十八精神，航天科工集团上下务实“推进二次创业，实现跨越发展”，研究院广大干部职工立足新起点，再创新辉煌的实践背景下，这是值得而且应当探索破解的课题。

一、坚持与研究院发展建设同步推进

通过紧紧围绕科研生产经营中心工作开展劳动竞赛活动，使之切实融入科研生产经营和改革发展稳定的各个环节，引导广大干部职工积极投入，热情参与，赢得党政领导以及方方面面的大力支持。坚持干什么、赛什么，倡导本职工作就是劳动竞赛的用武之地，引导劳动竞赛活动始终与科研生产中心任务紧密结合，形成“在科研生产经营中开展劳动竞赛，以劳动竞赛促进科研生产经营”的良性循环。

劳动竞赛活动始终顺应形势发展，适时调整竞赛的重点内容。面对建院初期型号任务异常繁重，研制周期紧迫的严峻形势，以“保质量，保数量，保安全，保配套，保进度”为主要内容开展劳动竞赛；在深入开展学习实践科学发展观活动中，落实航天科工集团统一部署的“改善管理增效、开拓市场增收”活动，把降低成本和增收增效纳入竞赛重点内容，推出“保质量，保安全，保创新，保增效，保增收”为主题的“新五保”劳动竞赛活动，使劳动竞赛侧重点由保军品研制生产试验扩展到同时保民品技术创新与市场开发等更为宽广的领域。

在劳动竞赛中突出重点，引导干部职工结合岗位实际因地制宜选择关键技术攻关，以重大节点任务作为竞赛项目，掀起岗位建功立业，比创新、比技术、比管理、比服务、比效益的竞赛热潮，在劳动竞赛中激发智慧和活力。

二、促进职工队伍整体素质的提高

调动干部职工的积极性与创造性，既是劳动竞赛活动的目标之一，也是劳动竞赛活动的生命力所在。因此，开展竞赛活动必须坚持以人为本，在吸引职工、发动职工、依靠职工上下功夫。一是在开展劳动竞赛活动中既要见物又要见人，把提高职工素质作为劳动竞赛的重要内容，注重培养提高职工岗位技能水平和实践创新能力，让职工在竞赛活动中受益，自觉实现由“要我竞赛”向“我要竞赛”转变，保持竞赛活动长盛不衰、常赛常新。

二是与人事、技术、党务、共青团等部门大力协同，务实开展岗位练兵、技术交流、技能培训，层层举办职工技术比赛、创新成果推广应用、青年“五小”成果评选表彰等主题活动，创造条件让职工在劳动竞赛活动中增长本领、学到技术、积累经验、提高水平，使劳动竞赛变成促进职工全面发展的大课堂。

三是通过扎实有效的劳动竞赛，稳步促进“争创学习型组织、争做知识型职工”活动向新的深度与广度发展，造就一流职业素养、一流岗位技能、一流工作业绩、一流严谨作风的职工队伍，推动工作效率和产品质量的不断改进，推动科研生产经营任务的高效完成。

四是在劳动竞赛中教育引导职工牢固树立并认真践行“国家利益高于一切”的核心价值观，大力弘扬劳模精神，树立“劳动光荣，知识崇高，人才宝贵，创造伟大”的时代风尚，彰显航天人“特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献”的优秀品质，同时注重培养树立最直接、生动、具体的反映劳模精神和中国工人阶级伟大品格的先进典型，大张旗鼓宣传他们的优秀事迹与突出贡献。对于一些扎根基层任劳任怨，成为所在业务领域的行家里手，在层层推荐的基础上，分别以他们个人的名字为其所在团队或创造的工作方法冠名，给予特别褒奖。

三、努力增强吸引力与感召力

一是在坚持劳动竞赛要围绕中心、服务大局、推动发展的总体原则前提下，积极倡导大主题下的小主题劳动竞赛活动，鼓励基层单位依据工作特点与员工构成的实际情况，一切从效果出发，不拘一格采用适合自身特点的劳动竞赛形式与组织实施方法。

二是统筹兼顾，将劳动竞赛与职工合理化建议征集、安全生产达标、质量体系认证、保密资格认证复查、管理提升活动、创建工人先锋号、青年“五小”成果竞赛等各类主题活动有机结合，互动共进。

三是不断拓展劳动竞赛的领域和范围。起步阶段主要在可比性较强，容易量化考核的劳动密集型单位以及多半从事重复性劳动的领域开展劳动竞赛，比效率、比质量、比安全、比贡献，取得经验后逐步推向研究设计、技术攻关、发明创造、综合管理等以个性化和创造性为突出特点的工作领域，引导职工比创新、比成果、比效益，使劳动竞赛有效覆盖所有工作方面。

四是发挥基层劳动竞赛优胜单位的示范作用，推广其实践中探索的新鲜经验，借鉴体育运动会与趣味运动会的载体形式，把党政工团全年各类大型活动，特别是为抢进度、保质量而开展的节点任务会战，统一冠以“运动会”的名称，统一计划安排，适时组织实施，有效提高了劳动竞赛的趣味性与吸引力。

五是探索开辟劳动竞赛真正融入科研生产经营全过程的途径与方法。主要是积极支持、指导基层单位编制《劳动竞赛年度立项指南》，引导职工依据年度工作目标分解计划，选择急、难、险、重任务开展立项竞赛，由党政主要领导挂帅，相关职能部门组成的劳动竞赛领导小组及其下设的办事机构逐月考核，劳动竞赛奖励经费与任务节点奖励经费捆绑，大大增强了劳动竞赛的实施力度和客观效果。

四、建立和完善奖励机制

在组织开展劳动竞赛的过程中始终注意保护积极性，提倡主动性，鼓励创造性。一是坚持评选表彰先进不间断。自从组织开展劳动竞赛以来，不管上级评选表彰劳动竞赛的周期以及奖励内容与形式怎样调整，研究院年年组织开展劳动竞赛评比表彰活动，统一分配表彰名额、制定申报条件，基层单位对照条件自行申报，所在单位工会汇总评审推荐，研究院劳动竞赛评奖机构集体研究确定获奖人选并举行大会宣布表彰决定，给予物质奖励。因为组织开展群众性劳动竞赛的目的就是要塑造一种力争上游的机制和环境，所以必须配套作出相应的评价，以体现出对优胜的肯定与认可。

二是不断完善劳动竞赛奖励政策，逐步提升奖励对于调动职工群众参与劳动竞赛积极性的有效作用。最初2年由于奖励经费来源渠道尚未理顺，主要实行精神奖励为主，物质奖励为辅的政策。伴随劳动竞赛效果的显现，党政部门强化了给予工会组织开展劳动竞赛活动的支持力度，劳动竞赛奖励政策相应地调整为精神奖励与物质奖励基本并重。一方面提高奖金总额，另一方面注意拉开奖励档次，体现“效率优先，兼顾公平”。

三是科学设置劳动竞赛荣誉称号，依照简练、可比、易记的取向原则，经历一个由多到少的逐步精简过程。为更好地体现参与竞赛团队工作性质与竞赛项目的差异性，评选表彰起始年度设置“五保”劳动竞赛优胜单位、创优效益奖、创优服务奖、创优组织奖和劳动竞赛优秀个人等5个奖项，实施中出现有的奖项申报参评数量偏低或考核难以量化等情况，次年改为“五保”劳动竞赛优胜项目、“五保”劳动竞赛优胜单位、“五保”劳动竞赛先进个人3项荣誉称号。其中劳动竞赛优胜单位主要用于表彰职工参与率高、竞赛效果显著的组织单位，由于一度被个别单位“包揽”，经慎重研究予以取消，只保留了“五保”劳动竞赛优胜项目、“五保”劳动竞赛先进个人2个奖项并沿用至今。据不完全统计，自2005年以来研究院累计表彰先进集体和个人396个（人）次，推荐航天科工集团表彰25个（人）次。对基层单位劳动竞赛荣誉称号设置不做统一要求，由各基层单位工会根据实际情况自主决定。

四是在劳动竞赛评选表彰的具体操作实施上，不论集体还是个人，一个评选表彰年度只能获得一个评奖机构的荣誉称号，即集团、研究院、院属单位三级奖励荣誉一般情况下不重复授予同一个申报主体，并且荣誉规格自下而上逐级提升，物质奖励就高不就低，以便尽量扩大奖励覆盖范围，增强奖励的激励效应。

五是探索实施即时奖励办法，主要用于奖励为重大型号预研攻关，重大型号研制试验作出突出贡献的团队与技术业务精英，分别以重点型号通过立项批复、重大型号首飞试验成功作为奖励节点，增强劳动竞赛的时效性，扩展物质奖励的比重。贯穿全年的经常性劳动竞赛实行年终奖励与重大型号项目实行即时奖励，有机构成了研究院劳动竞赛活动的激励体系。

六是大张旗鼓进行宣传。运用内部新闻媒体刊发表彰大会盛况与劳动竞赛光荣榜、编发劳动竞赛专刊，陆续登载优胜项目团队和先进个人优秀事迹，利用橱窗、电子屏等阵地配合开展宣传，形成浓厚的舆论氛围。

五、建立健全相应机制

推进劳动竞赛有序健康持续发展，一是做好顶层策划，确保劳动竞赛开局良好，循序渐进。全院范围内劳动竞赛正式启动部署之前，研究院工会系统先后几次召开劳动竞赛行动方案专题研讨会，围绕劳动竞赛究竟赛什么、怎么赛、怎么检验竞赛效果、怎么进行考核评比等问题进行充分的研讨。同时在推进过程中不断总结完善，每年进行一次调整充实，使劳动竞赛开局良好，持续深化，稳步提高。

二是建立由党委主要领导挂帅，行政业务领导及工会主席和相关职能部门负责人共同组成的劳动竞赛领导机构，主要负责审定竞赛活动年度部署方案与每年一次的竞赛先进典型评比表彰方案，落实经费和相关资源保障，加强对劳动竞赛活动的统筹协调与组织领导，并下设办事机构负责具体实施，形成院级工会牵头、基层工会组织积极配合、行政业务系统大力支持、职工群众踊跃参与的劳动竞赛运行模式。

三是建立健全劳动竞赛总结评比、表彰奖励、交流推进、过程督导等制度，推动劳动竞赛活动逐步走上规范化、科学化、制度化轨道，按照竞赛有目标、推进有计划、过程有记载、评价有标准、活动有实效的总体要求，切实做到年初有布置、年底有总评、过程有督导、优胜有奖励。

四是加强调查研究，及时发现和解决竞赛中出现的不足和问题。针对一度出现的劳动竞赛项目大小不一，竞赛内容针对性不强，竞赛目标挑战性不够等现象，组织专题调查研讨，认真查找分析原因，借鉴技术科研课题立项管理办法拟定出台劳动竞赛立项申请与审查备案措施，作为劳动竞赛过程管理的必备程序，要求院属各单位对所有申报立项的竞赛项目进行严格审核，凡是参赛的单位都要填写立项申报表，明确竞赛方案、各阶段计划节点和可以量化考核的具体目标，经所在单位工会审核同意后付诸实施，没有申报立项的劳动竞赛不能参加优胜项目评比。同时强调过程督导，要求各单位在竞赛过程中要适时组织阶段性总结和经验交流会，了解和掌握各竞赛项目的进展情况及存在的不足，发现问题及时督促解决。不仅能够从源头上避免把日常例行工作列为竞赛内容，增加竞赛项目的针对性和竞赛目标的挑战性，又可以通过立项审查将竞赛活动引入创新创效的轨道。