把权力关进制度的笼子里

南轩

高校自主招生制度原本是为了改变“一考定终身”的弊端，促使高校按照自身的培养目标、培养模式选拔录取学生，从而凸显大学的办学特色和竞争力，为各类人才脱颖而出创造更多更好的机会。这本来是一项利国利民的好政策，然而在实施的过程中却出现了许多意想不到的问题。其中最棘手的就是“自主招生腐败”这一顽疾。很多地方对自主招生监管不力，过程不公开、不透明，暗箱操作、递条子、打招呼、权钱交易、权力寻租等现象在一定范围内存在，败坏了自主招生公开、公平、公正的原则，进而使社会公信力受到严重的损害。前不久人民大学招生就业处原处长蔡荣生被免职并接受调查，人大因此叫停自主招生一年，或许就是其冰山的一角。教育部也表示，未来高校自主招生将建立动态管理机制和准入退出机制。

“叫停”措施究竟能够在多大程度上实现对“自主招生腐败”的有效治理和救赎？我想，关键在于建章立制，用制度管事、管人，既赋予试点学校自主招生的权力，又让它接受社会的有效监督，尤其是对具体负责的人员，一定要建立严格的问责制度。同时成立自主招生专家委员会，对考生资格审核、面试、加分等环节进行监督，并聘请第三方机构监督管理。正如习近平总书记所指出的：“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”

我们应当清醒地认识到，在权力掌握着资源配置、腐败难以得到根本遏制、招生中的腐败能带来巨大现实利益的语境中，社会在很多时候已经日益对其失去基本的耻感，即不再觉得腐败是什么羞耻、丑陋和不道德的行为。这种腐败羞耻感的日益丧失不仅表现在许多官员身上，而且普遍地存在于许多普通公众身上。他们认为，为了自己孩子的前途，无论干什么“出格”的事都是可以理解的。他们表面上非常痛恨腐败，其实内心却非常羡慕那可以腐败的权力以及决定其“生死”予夺的话语特权，一有机会也会腐败一把。正如著名小品演员郭达、蔡明和句号在2007年春晚出演的小品《送礼》所揭示的那样，两位考生家长虽然口头上对权力滥用恨之入骨，但一旦涉及自身利益的时候，他们更愿意选择向权力献媚而不愿公平竞争，从而为招生中的腐败推波助澜。

值得欣慰的是，以习近平同志为首的党中央最近出台了一系列具体措施，坚决遏制腐败蔓延势头。指出要加强反腐倡廉法律法规制度建设，把权力关进制度的笼子里。这当然也包括自主招生的权力。自主招生还是要推行，要对自主招生进行科学、合理的程序设计，一旦发现违规操作，立即严肃查处，绝不姑息。持之以恒，定能风清气正，迎来自主招生的朗朗乾坤。endprint