国际贸易形势和我国对外贸易发展

吴 频

(商务部政策研究室副主任)

2013 中国世界贸易排位第一。在这个大背景下，大家自然会思考几个相关问题。一是如何理解中国从改革开放一路走来，到今天成为世界贸易第一的大国。二是如果有某些要素能够支撑中国成为世界贸易第一大国，以后存不存在这些要素，能不能保证中国贸易上的地位，特别对整个中国经济发展的作用。

为了解释这个问题，2013年10月，我们跟社科院、国务院发展研究中心、北大、科技部、银监会、相关机构和国外的机构做了联合研究，这个研究处在中期阶段，我把初步的结论跟大家报告一下。这个研究的主要对象比较全方位，是中国经济社会整体的发展变化。其中涉及到对外贸易这一块，重点选取了我国的贸易规模、整个贸易增长率的变动、整个贸易在GDP 的比重即对外贸易依存度三个指标，并做了细项的分析，而且细分到中国各个省区市，来做了一下二级、三级的分析。

中国贸易的发展，宏观面上有4 个要素值得关注。

第一个要素是制度变迁。从整个研究情况看，制度变迁看得非常清楚，一个是1978年改革开放，这是新增长的高点。第二个高点出现在1992年，邓小平南巡以后，特别是1994年十四届三中全会确定社会主义市场经济体制改革的目标。这里边还有汇率并轨等因素，其中有一个下降的因素就是1997年的亚洲金融危机，这个如果放大开来做国际比较，中国的零增长也还是可以的。接下来就是1999—2000年中国加入WTO，这是一个非常高的增长。用制度变迁来解释中国对外贸易发展，这是非常好的要素。

第二个要素就是产业转移和产业结构调整。中国对外贸易发展，其中加工贸易就是非常典型的代表。

第三个要素就是整个外部需求环境的变化，最明显的就是国际金融危机对我国的影响，特别是2008—2010年对我国对外贸易发展的压制作用也是很明显的。

第四个要素，我国整个对外贸易的政策环境，包括退税政策、汇率政策、汇率制度的改革，这个在发展中还是有很明显影响的。

关于分省区的研究，有几个要素:第一个是各个省区企业主体的构成不同，对整个贸易发展变化有比较大的影响。比如东部沿海地区是外商投资企业形成的贸易类型，加工贸易、出口增长很明显。像北京是传统的以国有大型企业为代表的，进口非常明显;第二个是各个省区里面国际贸易要素禀赋也特别重要，很多省的省会城市和主要的中心城市都是我国的港口、金融中心、贸易中心，这些城市占进出口比重都显得特别高;第三个是各个省本身的开放程度，开放程度对这个因素影响也比较大。举两个例子，一个是江苏、一个是浙江，江苏通过吸收外资，引入加工贸易，参与国际贸易分工，带动整个贸易发展。浙江是以民营企业为代表，特别是以中小民营企业为代表的增长，这几年克服国际金融危机也走出一个非常好的路子。完成的。中亚工业化程度最高的国家，像哈萨克斯坦也在58%左右，其他国家工业化水平更低。这个地区从概念上来论证是适合我国产能转移的，但产能的转移还需要投资环境，尤其是投资待遇、投资保护、税收等投资软环境。但还要进一步分析和研究这些地区投资的硬环境怎么样，包括基础设施、工业或产业的配套能力以及整个供应链的建设问题。事实上有些国家向中国提出，希望我们这个也帮助投资，那个也帮助建设，但待我们考察之后发现根本不具备条件。一个厂家投资过去以后发现很多方面不能配套，所以在当地也只能形成一个产业孤岛，还要对产业转移问题进行一国一策的研究。

第四个问题，是政治安全问题。特别是地区冲突比较密集的地区风险确实比较高，就算目前没有武装冲突的中亚地区在苏联解体以后20年内也是矛盾冲突不断激化，有点像春秋战国时期的群雄入主的感觉，这些国家之间的关系并不协调，像乌兹别克斯坦频繁给邻国切断天然气，塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦也在水资源分配反面采取制约和反制约措施，哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦在争夺中亚老大的地位。所以中亚各国相互之间不都是很和谐、没有矛盾的。恰恰我国进入始发地区以后会发现很多问题，需要通过经济、外交等各种手段综合评估这些风险，才能使我国的丝绸之路经济带始发站能够走得稳、走得好。

新丝绸之路经济带是一个很热的话题，很多观点都在讨论和碰撞，但我认为新丝绸之路经济带不是一个具体的项目，目前也没有一个全面的、成形的规划。新丝绸之路经济带也不是外界所说的中国想主导一个国际组织或者搞一个多边的合作机制，丝绸之路经济带的提出是结合国内国外发展需要的，从长远看是一个拓展我国经济发展的空间，或者说得更加直白一点，可能将来的发展和经济版图的扩大都是有关联的，可能也是实现中国梦的重要组成部分，需要几代人的不懈努力，几代人的继往开来。