工商管理对经济发展的促进作用分析

袁菲

摘 要 工商管理部门执法水平的高低直接关系到市场经济的发展水平，企业处在社会的全面转型时期，面临着激烈的竞争，为了维护正当的竞争秩序，促进市场经济的健康发展，工商部门也应当顺应时代潮流，改善工作方式、发展服务职能，为部门工作营造良好的监督环境，提高工商部门的执法水平。

关键词 服务 维权 监督 工商管理

中图分类号：F203.9 文献标识码：A

Analysis on the Promotion Role of Business

Administration to Economic Development

YUAN Fei

（Haikou College of Economics， Haikou， Hai'nan 571127）

Abstract The level of the business administration law enforcement department directly related to the level of market economy， enterprises in the overall social transformation period， facing fierce competition， in order to maintain proper order of competition， and promote the healthy development of the market economy， the business sector should also conform times， improve working methods， the development of service functions， and create a favorable environment for the sector supervision， improve the level of law enforcement business sector.

Key words service； rights； supervise； business administration

0 前言

經济全球化背景下，我国市场经济也获得了飞速发展，越来越多的资本涌入我国市场，企业间的竞争也越来越激烈，在我是市场经济还不成熟的初级阶段，工商行政管理部门作为行使经济管理职权，维护市场秩序，促进社会经济健康展的重要政府机构，其责任重大，对经济发展影响深刻，因此，工商管理部门应当努力提升自己的执法水平，发挥其对经济发展的巨大推动作用。工商管理对经济发展的促进作用主要通过以下几方面来实现：

1 改善工作方式、发展服务职能

随着经济转型时期的到来，企业也面临着改革的任务，单一陈旧的管理模式已经不适应新形势下企业提升自我，获得可持续发展的需要。因此，工商管理部门作为经济发展服务的职能机构，也应当顺应社会发展的需要，改革工作方式，提升其管理水平，发展公共服务职能，拓宽其职能范围，将监管职能和服务职能有机结合，为促进经济发展发挥更大作用。

1.1 采用多样化管理手段

工商行政部门的管理要张弛有度、宽严相济。在该用到行政许可、行政强制、行政复议、行政处罚等手段的时候，要严格依照法律规定办事，以行政许可严格控制市场主体的准入，统一行业标准，对市场经营主体的经营资格严格把关，阻挡滥竽充数的经营者浑水摸鱼，搅乱正常的市场秩序。以行政强制措施阻止违法行为，矫正不当的竞争，防止危害结果的产生，保护合法经营者和消费者的正当权益。以行政复议解决当事人对行政行为的异议，还行政相对人公平。以行政处罚惩罚违法行为主体，还社会公平正义。同时，工商管理部门也应当使用行政调解和行政指导、社会舆论等手段来引导市场主体的行为，调和市场主体之间的矛盾。如当某一行业的发展饱和时，与其沟通，建议其跨行发展或进行地域迁移；对某些落后产业，积极引导其更新换代，发展新型产业；在某些环境条不利于某些行业发展时，积极与政府沟通，加大政府政策支持。综合运用教育、引导、处罚等手段，平衡管理与引导的尺度和力度，避免行政行为中的一刀切，在运用宏观手段的同时，尊重市场的基础行调控作用。

同时，各部门之间应当通力合作，畅通工商行政部门与企业间沟通的渠道，减少企业与行政机关交涉的繁琐手续，加强建设具有集中办理、统一办理功能的对外行政窗口。

1.2 加深工商管理与企业经营过程的融合

首先，加强工商部门对企业改革的扶助。工商行政管理活动主要是围绕企业的经营行为展开的，工商行政部门不是进行相关手续办理和登记就可以，而是要加强和企业间的互动，加强工商管理与企业经营行为的融合，在企业迈向改革道路的阶段，搞好跟踪监督工作，深入了解企业改革道路上遇到的阻碍和困难，并全心全意搞好服务工作，优化相关政策环境，帮助其解决困难，渡过难关。

其次，工商部门要注重搞好事前控制工作。在了解市场动态和经济发展走向的基础上，以发展的眼光制定法规政策，避免其滞后性和片面性成为企业发展的阻碍，并加强与企业间的沟通和调查，从企业的立场去看待政策是否有效及合理，并做出相应的调整。此外，工商部门还应当加大法律和政策的宣讲力度，使市场主体更加明确自身的权利义务和责任，督促其依法办事，防范法律风险，从而提升工商部门的事（下转第239页）（上接第224页）前控制能力。

再次，要搞好定期和不定期的检查工作。工商管理并不是一劳永逸的工作，而是对企业经营活动的全程监督，因此，监管工作应实现到常态化，搞好定期检查和突击检查是保证监管不流于形式，对企业的经营行为形成威慑和有效约束，维持市场经济秩序长期稳定的重要手段，是对消费者负责的重要表现。

1.3 鼓励消费者的维权意识

工商部门不是只针对企业开展管理工作，针对企业的工商管理最终也是要规范市场竞争，为消费者提供更多优质的商品，保护其合法权益，所以工商管理者也要从消费者着手，加大宣传法律知识，鼓励消费者的维权意识，并行使好行政调解、行政救济等消费者权利救济职能，使消费者善于运用法律武器进行自我救济。这也是督促消费者走正当法律程序维权，防止消费者滥用救济权，破坏市场运行秩序的重要方式。同时，加大对消费者权利的保护与倡导也是促进消费者对市场进行监督，推动经营者为争取更多市场份额和良好品牌口碑而约束自身行为，提高自身竞争力，实现优胜劣汰，合理配置市场资源的重要方式，因此，工商行政管理也不可忽略对消费者的管理与服务。

2 为部门工作营造良好的监督环境

2.1 鼓励政企分开的工商管理模式改革

要保证工商部门管理工作的廉洁性和正当性，树立工商部门的良好形象，加强公民对政府工作的信任，就必须实行政企分开。只有斩断企业与行政机关之间的经济联系，才能有效减少政府机关对企业经营行为的干预和企业对政府的依赖，从而提升企业独立生存和参与市场竞争的能力，减少了政府对企业的不当扶持和指挥，减轻了政府财政负担的同时，也增强了政府决策的公正性，确保了政府在市场经济中的中立地位。利于整个市场经济的健康发展和平等公平的竞争环境的形成。

2.2 加强部门内部控制机制的建设

加强内部控制是防止贪污腐败、玩忽职守、敷衍塞责，避免浪费行政资源，占用社会发展资金，提高行政效率的重要舉措。

首先，应当完善各项法律法规，使工商行政管理工作有法可依，执法有据，使管理行为更加规范进行。并加强执法管理行为的公开化、透明化程度，以确保公众对工商部门的工作能够在比照法律的基础上有力进行。

其次，加强财务部门和审计部门的独立性，使其能不偏不倚、不受干涉地开展监督工作。同时，也要加强岗位分工的独立性，避免不相容的岗位落在一个人身上，明确各个岗位的权责和分工，并建立完善的奖惩机制，使不当行政行为的责任可以落实到个人，认真负责的工作态度能得到奖励，以督促行政工作者在自己职权范围内更加兢兢业业，提升工商管理部门的整体行政水平。

3 结语

市场这只无形的手是资源配置的有效手段，但缺少政府宏观调控这只无形的手，市场竞争中也难免会出现不正当竞争行为，扰乱市场秩序，侵害消费者权益，阻碍市场经济健康发展，工商部门作为市场管理的执法者，应当努力提升自己的管理水平和服务水平，为企业改革和经济的发展保驾护航。

参考文献

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