从弃档现象看我国人事档案管理制度模式建设

从弃档现象看我国人事档案管理制度模式建设

随着时代的发展，市场经济的到来，特别是进入21世纪以后，我国改革开放的脚步逐渐加快。科技和信息事业在不断的飞速发展。在这种极速的发展变迁中，我国的某些现行模式也出现了很多弊端，如人事档案管理模式。我国现行的人事档案管理制度存在着很多不足，并且其功能设置也存在不完善的状况，甚至造成了部分档案的弃档现象的发生。因而对我国现存人事档案管理制度模式的改革势在必行。本文探索了人事档案管理制度模式的科学化、规范化、社会化、分类化以及开放化的方向的转变的可行性，为我国人事档案管理模式的改革建设提供参考。

弃档现象；人事档案管理制度；模式

随着改革开放的进一步深入，特别是我国加入国际贸易组织之后，现存的社会主义市场经济体制也在顺应潮流的不断完善。而我国的人事管理体制也在不断的变革，也更适应飞速发展的国家的需求。但是，在人事管理体制的变革中，存在着很多新的问题，其中最突出的问题就是弃档现象。弃档现象的产生原因引起了学术界的广泛探讨，也提出了很多的应对措施，但大多难以实行。本文通过分析弃档现象产生的原因入手，讨论我国人事档案管理制度改革的必然性和迫切性。

一、弃档现象产生的原因

（一）传统的人事档案管理模式存在缺陷

首先，我国传统的人事档案管理制度的档案所有权没有明确的规范和划分，易形成弃档现象。我国现存的财产所有权制度，将财产所有权划分为三部分，即国家、集体个和个人所有。而我国的档案法中虽规定了档案的定义，却并没有明确人事档案的归属权问题。因而，在日常的工作中，国家档案局和下属各省、区等相关机构并不清楚明确人事档案的归属性问题。除此之外，我国现行的法律法规对人事档案的归属权也不是十分明确，这些规则上的缺陷，最终造成了档案的弃档现象和托管现象等不正常现象。

（二）传统的人事档案机构过于分散

当前我国经济飞速发展，一些传统的管理体制已经不能满足当前发展的需要。我国现行的人事档案管理体制是，单位所属工人的档案归属于劳动部门，干部档案归属于人事部门，国家军人档案由各级政治部门管理，而学生档案由学校统一管理。这种分散的管理体制是过去计划经济的产物，并不适应当前市场经济的需求，因为市场经济带动了流动人员的增加，这些流动人员并没有固定的归属，这就对过去那种所属明确的管理制度提出了严重的挑战，造成了弃档现象。

（三）人事制度的改革

人事制度在随着社会的发展不断的变革，而人事档案的管理制度并没有随着人事变革而做出相应的转变，最终造成弃档现象。我国随着市场经济体制的形成，人事制度也在不断的发生着变革，以适应市场经济的需求，使得国家人才资源的配置方式的拓宽。这种变革使得我国的就业制度和渠道发生改变，如大学生毕业后工作更换频繁，出国或是移民等人员的档案长期无人管理等，易引起人档分离现象，最终造成弃档。此外，还有一些原国企员工向民企流动的人员，由于与原单位产生矛盾，未经积极解决后，造成的弃档现象等。

（四）人事档案社会功能的淡化

传统的人事档案管理制度只忠于对人事档案的保存、保密功能，对人事档案的社会功能的应用性并不重视。并且为了保证人事档案的安全性，我国的档案管理部分往往建立起一套封闭的管理模式。但是，也正是由于多人事档案的过分保密行为，造成了人事档案利用性的阻塞。我国对认识档案的利用往往是最初级的利用，加之公民对人事档案重要性意识的忽视，极大的造成了公民对人事档案观念的淡漠。

二、新时代认识档案管理制度的模式建设

根据我国实际情况，在人事档案的管理制度中应建设多种模式。首先是建立人事档案的社会化管理。为适应市场经济，我国流动性人口加大等特点，应改变传统的“人档统一”模式，逐渐向着“人档分离”模式转变。建立认识代理制度，实现人才与人事关系分离，从而实现工作调动的便捷性，并减少劳资纠纷，从而适应市场经济的需求；其次是改变人事档案的终身制，认识档案应该转变过去的一人一生一份档案的模式，根据需要建立多份不同的档案，以使档案能充分代表一个人各阶段取得的成就，可以完整的体现一个人的各项素质；再次是建立人事档案的分类管理模式。改变原有一成不变的档案内容，建立个性化的认识档案模式，对人员的素质、职业特点等内容进行综合体现，从而加大人事档案的利用价值。最后随着信息化时代的来临，使人民的生活方式发生了巨大的转变，信息化渗透到了各行各业，为各行业的发展提供便捷的服务。档案的管理也应该与时俱进，进行数字化的更新，建立开放的人才信息平台，提高档案的实用性，从而从根本上提高人们对档案重要的认识性，提升档案的功能性，从根本上减少弃档现象的出现。

三、结语

我国在不断的发展，不断的进步，发展中出现问题是不可避免的。同样也只有在问题中不断的改革创新，才能使国家建设的基础更加夯实，才能取得更大的成绩。人事档案中蕴含了丰富的个人信息资源，是对一个人从出生到成长的不断记录，为适应当前社会需要，对人事档案的管理制度模式建设刻不容缓。通过提升民众对人事档案重要性的认识，对人事档案功能性质的补充及人事档案管理体系的变革等方式改革人事档案的管理制度创新，可以有效的减少弃档现象的出现，也为我国人才管理的有效进行做出贡献。

[1]王洪涛.对流动人员“弃档”现象的调查[J].人力资源管理,2012(10).

[2]林霞.谈流动人员“弃档”问题的原因与对策[J].企业导报,2012(14).