党委政府与地方媒体：如何在互动中实现“三善”——“善管、善用、善待”媒体的丽水尝试

□ 文/崔 璀 丁子洋

党委政府与地方媒体：如何在互动中实现“三善”
——“善管、善用、善待”媒体的丽水尝试

□ 文/崔 璀 丁子洋

自媒体时代，信息流通速度日益迅捷但良莠不齐。媒体与党委政府、受众群体之间，只有在互动中建立信任，才能实现有效沟通，从而把党委政府的传播意图和受众的信息需求充分对接。这就需要党委政府与主流媒体共同努力，从而在充分把握并灵活运用媒体传播规律中实现“善管”；在准确理解并巧妙利用媒体业务规律中实现“善用”；在切实尊重并宽容对待媒体新闻规律中实现“善待”。

善管 善用 善待 丽水日报

善管媒体 打造精准高效的运作模式

中国正处在社会转型、改革攻坚和发展关键阶段，利益主体与利益关系错综复杂，各类矛盾和问题层出不穷，这些现实情况自然也会对新闻宣传领域造成多元化影响。

作为党委、政府和人民的喉舌，新闻媒体不仅承担着新闻宣传和信息传播的重任，也在某种程度上代表着城市形象——地方媒体记载了城市和区域文化的发展轨迹，塑造当地的文化品质和地域形象，换言之，媒体不仅要强调意识形态的客观属性，更要注重新闻宣传的社会效果，坚定不移贯彻党管新闻的原则，牢牢把握正确的舆论导向。

但善管，不是为管而管，简单地管死，而是既提出严格政治要求，也有具体指导。丽水市委书记王永康履新岗位不久便到丽水日报社调研，要求报社主要负责人列席市委常委会议和政府常务会议，及时了解市委、市政府的中心工作，无缝对接新闻宣传。平时，则根据实际提出报社需要跟进做好新闻报道的具体要求，还在布置每一项工作时都对媒体安排具体的宣传任务，强调媒体必须准确传播党委的声音，对于重大新闻稿件则亲自审稿把关，确保信息精准。

2013年以来，丽水市接连开展“三改一拆”“五水共治”和党的群众路线教育实践活动，为激发党员干部凝心聚力打好攻坚战的信心和决心，市委书记多次在《丽水日报》发表评论文章，如9月中旬刊发的《对党忠诚是党员干部的第一品质》中，强调党员干部必须“政治鲜明、立场坚定、头脑清醒”地忠诚于党，有效绷紧“党性”这根弦。

对地方媒体而言，社会效益始终应置于首位，正因为如此，不折不扣执行党的新闻宣传纪律、努力打造一支深得党和人民信赖的新闻队伍，便成为基本的行业操守。

今年8月20日，丽水市遭遇五十年一遇洪灾袭击，部分城区受淹，全市109个乡镇（街道）受灾，直接经济损失11.24亿元。洪灾暴发后，市委书记多次作出批示，要求媒体全面客观报道灾情，重点报道党委、政府组织发动部门、民众和各方救援力量抗洪救灾，引导民众把主要精力投入到灾后生产生活自救、社会救助、恢复重建上来。

丽水日报社把市委书记的每项指示都及时传达到编委会，编委会随即细化报道方案，协调采访力量，抽调骨干记者深入一线，部分重要稿件直送书记审定，确保以正确导向、权威信息迅速掌握传播主动权。同时，报社明确要求参加“8·20”抗洪救灾的所有采编人员不能一味“夺眼球、抢新闻”，而要以全视角报道的方式向公众全面展示抢险救灾全景图，全方位立体式传播信息，为全市抗灾减灾、重建家园提供强有力舆论支持。

这几年上下默契配合的“舆论战”充分说明，对于地方党委而言，善管媒体既要实现管理指导，也有在操作层面的具体报道，在掌控方向、明确规则、把握宏观的同时，通过媒体巧妙运用新闻传播规律积极引导、壮大正面健康的主流舆论。而新闻媒体在开展舆论引导和监督的同时，也在客观上接受着群众的监督，在此过程中，媒体积极强化与各方的沟通，认真听取各界意见建议、及时发现问题并不断改进工作方法，使新闻报道内容越来越接近群众的实际需求，最终实现真正意义上的“三赢”。

善用媒体 塑造辅政亲民的新闻载体

在今年8月召开的全国宣传思想工作会议上，习近平总书记指出“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”，并强调了意识形态工作“引领社会、凝聚人心、推动发展”的强大支撑作用。

作为意识形态领域的前沿阵地，新闻媒体对经济社会发展的推动作用不言而喻，因此，科学运用新闻媒体的能力和水平，也是考验各级党委、政府领导力的重要指标。

在现实操作层面，“善用”的目的不仅是全面发挥新闻媒体的正面宣传作用，打造团结和谐、积极向上的舆论氛围，更要善于运用媒体释放正能量——无论是内容安排、版面设计还是主题策划，无论是典型报道还是主动辟谣，都必须精心谋划、细致部署，全力发挥凝聚人心的积极作用。

围绕丽水市委、市政府的中心工作，书记、市长经常通过批示要求《丽水日报》做好新闻宣传报道，如针对“五水共治”“三改一拆”等具体工作加以点题，以开设专栏、发表系列报道的方式，为推进中心工作加油鼓劲、创先争优。

用好媒体，意味着新闻媒体能够充分发挥对热点事件的引导作用，围绕群众普遍关注的突发事件第一时间发布准确信息，并及时表明党和政府立场态度、跟进处置意见与工作进展，在关键时刻、重大问题上牢牢把握话语权，有效引导社会舆论向理性、建设性、正能量的轨道延伸，正面迎击各类谣言，净化传播空间。

善用，更体现在具体的新闻稿件中，即通过看似小事的抓落实，推动中心工作的开展。2013年，在落实省委提出“三改一拆”中心工作中，市委书记发现城市主干道边只有几个平方米的违建房影响了景观，立即匿名通报媒体现场采访报道，在舆论监督下，有关部门第二天即拆除了这处违建，推动了整个“三改一拆”工作的顺利开展。在今年的“五水共治”行动中，市委书记坚持这一做法，当起了城中最难治的丽阳坑的“河长”，每周去暗访，每月去现场督查，短短四五个月后，内城河水质就从劣Ⅴ类改善为Ⅳ类。

今年“8·20”洪灾后，市长黄志平在亲临一线调研灾情、组织抗洪救灾的同时，四次具体指示媒体要及时主动发声，把上级党委政府关心关怀和市委市政府救援措施及时准确发布出去，出题要求报社连续组织撰写评论员文章，明确市委市政府的态度，稳定民心、凝聚人心、增强信心，全力抗洪抢险。还要求记者采写鲜活生动的新闻稿件，甚至主动担当起了“新闻通讯员”，每当调研和视察工作中发现、或从基层干部口中听到感动人心的救灾典型、基层好经验，就会第一时间通知记者前往现场采访当事人、撰写通讯稿，直接催生了《洪水中的一场特殊救援》《老党员王炳权：忙着帮村民抢险顾不上自家》《从没见过这么大的洪水》一批通讯，和《全力以赴做好救灾工作》《众志成城抗洪灾》《全力以赴打好灾后恢复重建攻坚战》系列言论等一系列社会反响热烈的“正能量稿件”见诸报端，取得了良好的社会效果。

这些“善用媒体”的实践充分说明，与党委、政府同心协力的媒体不仅能“亲民”，更能“辅政”——在保障人民群众知情权、参与权和监督权的同时，通过及时搜集信息、发布新闻、引导舆论促使社会各界了解、理解并支持政府的政策部署、工作措施和决策管理，从客观上提升了政府的执行力，密切了党委政府和人民群众的血肉联系。

善待媒体 营造和谐多元的舆论氛围

在互联网蓬勃兴起的新时期，传统的传播格局和传播理念都在发生着深刻的改变，媒体的界定已经从简单的“新闻宣传工具”过渡向“信息交流平台”，这也意味着政府部门必须不断增强服务意识，在尊重新闻传播规律的基础上积极主动与新闻媒体打交道，既强调宣传纪律，又要尊重媒体根据新闻价值规律寻找“宣传”与“新闻”的有效结合点，灵活地把宣传任务转化为新闻选题，在围绕宣传中心、主动服务大局的同时密切联系实际、积极引导舆论，并对媒体工作者怀抱宽容，为探索自身未来发展路径的媒体提供空间和支持。

作为主管部门，宣传部门对新闻媒体的关心和帮助，是“善待媒体”的最直观体现。宣传部门是媒体的娘家，既在政治上严格要求，又在工作中多关心，与媒体人交朋友。如果说“善管、善用”的主体是党委政府，那么宣传部门则在“善待”中发挥出了更多更大的作用，理顺了媒体人的心气，提高了媒体人的积极性，鼓足了媒体人的干劲——

配强班子，培养人才。随着事业的扩大和人员退位，丽水日报社班子力量不足，影响工作的开展，市委宣传部在调研的基础上，于今年初实事求是地一次性补充了6名班子成员，加强了各方面工作力量。几年来，宣传部门为丽水日报社推荐培养了4名市级151人才，推荐争取评选了两名浙江省飘萍奖个人，并每年开展评选名记者、名编辑、名栏目活动，激励大批媒体人奋勇争先。

鼓励创新，培育品牌栏目。丽水市委宣传部每年都举办媒体创新评选活动，对媒体的点滴进步给予及时鼓励。丽水网去年6月开通“网络问政直通车”，搭建网民与政府部门直接沟通的桥梁，及时解决了许多市民反映集中的问题，深受网民欢迎。为此，宣传部除了及时表彰，还把相关材料推荐给《浙江日报》整版刊发。在这种机制激励下，几年来，《丽水日报》共有两个栏目获得了浙江省名栏目奖。

助力事业发展。丽水是发达省份的欠发达地区，因此，丽水日报社的经济实力较发达地区媒体而言相对较弱，软硬件建设也相对滞后，在新时期高标准、严要求下，做好舆论引导难免会受到制约。对此，宣传部门不当看客，而是积极帮助争取资金、解决困难、助推发展。几年来，报社在其帮助下成功争取到了市政府对印刷厂厂房、印刷机、网站设备的项目资金，减轻了经济压力，增强了业务实力，让报社有信心、有能力更好地服务丽水发展。

在加强对新闻宣传工作领导的同时，宣传部门真正从政治上、工作上、生活上关心帮助新闻媒体，着力打造一支团结、和谐、有凝聚力、有战斗力、更有政治敏感性的新闻宣传队伍。

在今年“8·20”洪灾过后三周，丽水市委宣传部就发文表彰媒体，肯定成绩。平时发现媒体发生差错的时候，既严格坚持政治标准要求，严肃处理问题，又实事求是对待，与媒体一起分析查找原因，对当事记者、编辑给予适当保护，把营造宽松工作氛围与严格执行宣传纪律有机结合，真正做到了“坚持原则、宽严相济”。

（作者分别是：丽水日报社经济部副主任；丽水日报社总编辑）

编 辑 张 垒 leizhangbox@163.com