关注民生动真情干事创业解民忧——记天津市新立街四合庄村党总支书记、村委会主任张义发

关注民生动真情干事创业解民忧
——记天津市新立街四合庄村党总支书记、村委会主任张义发

书记张义发

东丽区新立街四合庄村党总支书记、村委会主任张义发，虽是一名普通的基层党员干部，却在平凡的岗位上做出了不平凡的贡献。多年来，他全身心扑在农村建设上，真实反映民情民意，切实为村民解难题、办实事，以实际行动赢得了四合庄村广大村民的拥戴与信赖。

倾听民声，广纳民意，为谋求长远发展凝心聚力

张义发始终坚持“群众利益无小事”，总是把村民的利益放在心上，落实在行动上。他经常深入到村民家中，了解村民的所思、所想、所需、所盼，并及时将村民的意愿和要求纳入各项决策部署，统一思想，凝聚共识，确保各项工作方向准确，重点突出。

一是深入一线，掌握实情。张义发创建了“一线工作法”，八年如一日，带领全体班子成员，每天深入到第一线，在第一线掌握情况、推动工作、落实政策、解决问题。同时，他也坚持周六日不休息，手机全天候开机，在与群众的交往中，坚持以诚相待，绝不带有城府。村民把他真正当成自己的贴心人，总是第一时间把意见和要求及时反映，全村形成了一个讲真话、讲实话的良好氛围。

二是改进方法，畅通言路。在深入基层了解情况的同时，村里还专门成立了“三老议事会”、“政策宣讲团”，一方面及时传达市区委的各项决策部署，另一方面他们经常入户调查，“全方位、多渠道”开展听取民意行动，“走访村民、畅通言路、问需于民、切中要害”，及时将村里的大事小情反馈给村两委会。

三是认真分析，吸纳民意。在掌握第一手资料、了解基层难点问题后，张义发坚持贯彻落实民主集中制，与班子成员召开专题会议，认真分析讨论，大家都站在维护群众利益的高度，踊跃发言，陈述观点，把握问题要害、看清事物本质，有的放矢地提出对策，使全村各项工作充分体现出“想民、为民、利民”的宗旨。在他的号召下，两委会成员精诚团结，思想上合心、工作中合力，行动上合拍，真正为村民办实事、解难事。

真抓实干，攻坚克难，为改善民计民生奋勇向前

多年来，张义发始终把为民办实事、谋利益作为工作的出发点和落脚点，增强集体经济实力，提高村民福利待遇，努力使全体村民共享改革发展成果。

一是多措并举，促进经济快速发展。经多方调研和实地考察，张义发主动对接当前形势，盘点整合集体资源，强化与企业的沟通协调，以服务增创效益，推动企业租金效益的提升由增量型向服务型转变；牢牢抓住优化环境、构建平台、招引项目3个关键，实施剩余建设用地和破旧厂房提升改造，以项目建设为重点，推进土地提升价值，实现坐等土地征占向发挥土地最大效益转变；采用“腾笼换鸟、借凤筑巢、以巢折价”的办法，置换楼宇底商和综合服务中心，促使全村经济增收结构由主要依靠传统租赁收入向发展自主固定资产转变。“三个转变”的创新思路犹如齐头并进的三驾马车，将四合庄村经济的发展带入了优化转型、平稳高效的快车道，集体年经济收入从2006年开始，实现“一年一个台阶”的突破，由260万元提升到2121万元。

二是改善民生，提高村民幸福指数。张义发历来坚持“四合庄村的幸福，坚决不能落下任何一个人”，全村每年近85%的经济收入全部用在了村民的切身利益上。老年人每月能从村委会领取退休费1000元，村里免费上医疗保险、意外伤害险，并为80岁以上老年人过生日，还专门成立歌唱团、秧歌队、舞蹈队，老年人物质、精神生活双保障。全村每年为残疾人每人上480元商业保险；实行残疾人退休年龄比正常人提前5年，退休费比其他人高出20%的优惠举措，并优先安置有劳动能力的残疾人就业。为了老年人、残疾人得到永久的照料，他提议筹划、政府资助建成了“新立街道社区综合服务中心”，集老人照料、医疗康复、娱乐锻炼为一体，基础设施齐全，并配有专职人员服务，目前已在四合庄村落成使用，成为全村老年人、残障人士集聚的快乐场所。对于低保户，他经常亲自登门，帮忙安排适当的工作，亲自给他们办低保，每年过春节都召开困难家庭座谈会，每户发放慰问金和慰问品，让他们不要有任何生活顾虑。为救助因病致困村民，他经多方奔走，筹措建立了“四合爱民救助委员会”，募得救助基金130万元，至今启用资金23万余元，共有47户因病致困的村民得到救助，集体走访慰问了10户常年卧床不起的重病村民以及26名癌症患者。目前，四合庄村已基本形成了“老有所养、病有所医、残有所帮、贫有所助”的社会保障体系，村民幸福感大大增强。从2006年至今，全村未发生一起涉法上访案件，实现连续8年“零上访”，曾先后荣获“全国扶残助残先进集体”、“天津市五个好红旗党组织”、“天津市五个好村民委员会”等荣誉称号。

三是改善环境，建设美丽村庄。“美丽天津·一号工程”实施以来，张义发带领全体村民尽早尽快实施“四清一绿”行动。坚持以人为本，实施“清洁河道”行动，将拆迁户的合法利益、合理诉求摆在首位，最大限度的维护了群众利益。仅用20多天的时间，全村就顺利完成了192户民宅、110户商业门脸房的征迁。通过加班加点，合理安排作业时间，抢抓晴好天气，严格整治清淤河道内违章种植、乱搭乱建行为，如期推进河道清淤工程。截至目前，完成公路北面清淤护坡长800延米、铺设截污管道3000米，共清除淤泥9万余立方米。积极组建清洁村庄领导小组，实施“清洁村庄”行动，前期进行积极自查，科学分析研判后，制定垃圾清理、道路硬化等整改举措，逐步改善村容村貌。行动开展以来，全村升级改造垃圾池60余个，集中环境清整覆盖率与垃圾设施配套率达到100%，坚持日产日清，彻底清整卫生死角；对贯穿村南北的主干道及村民居住区内年久失修、严重损坏的主要支路进行修整硬化，实现西河两侧主干道及十几条支路共38000平方米路面硬化，建立长效管护制度，确保道路通达畅通。四合庄村的环境在逐渐改变，村民生活习惯也随之改变，正昂首阔步迈向“美丽乡村、文明乡村、和谐乡村”。

村景一角

严于律己，率先垂范，为促进和谐稳定倾情奉献

张义发时刻以党纪国法和社会公德来规范约束自己的言行，要求别人做到的，自己总是首先做到；管得住自己，抵得住诱惑，守得住清白；努力做到一身正气、两袖清风，维护好人民群众的支持与信任。

一是坚定信念，造福于民。张义发始终坚定“造福于民”的信念，他认为百姓的事再小也是大事，当干部就要认头吃亏，就要为民说话。上任伊始，他便对两委会“约法三章”，不用公款购买轿车，不利用职务之便为自己谋利，不该去的地方坚决不去，要求两委会成员时刻认清自己的身份，检点自己的言行，老老实实做人，踏踏实实做事。张义发率先垂范，以自己的实际行动带动身边的人，这样的约定一直持续至今，坚持至今。

二是敢为人先，勇于担当。时代在变，形势在变，求发展、惠民生，思路要宽、站位要高。张义发虽然已年过六十，但他坚持学习新知识，领悟新思想，常怀“思变”之心，敢于尝试，敢于创新，敢于向改革发展要红利，努力做到先人一步、先人一招，在探索与转变中成就长远的发展。

三是乐意操劳，甘愿奉献。建设“社会主义新农村”任重而道远。作为四合庄的当家人，张义发以自己的无私书写着人生的价值。糖尿病综合症、肠胃出血、心脏做支架，由于超负荷的工作，住院对他来说已再正常不过。但即使在病中，他也一刻没有放下工作，始终坚持在病床上指挥工作，从未抱怨过，医药费也从未向集体报销过。正如他所说：“我热爱抚育我的这片沃土，牵挂着生我养我的父老乡亲，我乐意为他们操劳，甘愿为他们奉献，我无怨无悔。”他真的做到了，让百姓信赖，让自身价值升华！

四合庄因为有了张义发这样的“领头雁”，除旧布新，宏图再展，共享改革发展带来的成果；四合庄的村民是幸福的，因为有张义发这位农村带头人甘于吃苦、呕心沥血的努力与付出，他们将有更加美好和充满希望的未来！

辛立/文孙悟群/摄