观察表式的安全监测法

欧盟采用的艾密瑞指数观察表是一种用户友好的观察法，矿山安全管理人员和普通工人都可以方便使用。经过改版，在中国试点煤矿的使用，证明企业在调动员工积极参与隐患自查自纠、培育矿山安全文化方面起到了良好的效果，对我国矿山企业建立隐患排查常态化机制起到了有益的补充。

《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》、《金属非金属矿山安全标准化规范》、《煤矿安全质量标准化考核评级办法（试行）》等矿山安全法规标准均要求矿山企业建立隐患排查治理、安全绩效监测和评价制度。矿山安全最终要落实到班组安全质量标准化，因此，保证全员参与隐患识别，实现自查自纠，才能真正实现隐患排查治理常态化。我国目前实行的“国家监察、地方监管、企业负责”的矿山安全监管模式中，其关键是要保证全员参与安全管理、隐患排查，企业的安全绩效才能不断提高。然而，当前我国矿山的日常隐患排查一般由矿安全管理部门组织进行，员工参与度较低，罚款重于教育。欧盟采用的艾密瑞(Elmeri)观察表法是一种工人主动参与的隐患排查方法，推行的是“不责备”文化，由矿工自主进行隐患排查，自查自纠，对企业持续改进安全绩效具有重要意义。

艾密瑞观察表

艾密瑞观察表最早由芬兰专家开发，经过在芬兰建筑行业多年应用，安全绩效得到极大提升，并且仍在为该行业的安全持续改善起作用。后来，芬兰又陆续为金属矿山和制造业开发出了艾密瑞观察表。2002年，艾密瑞观察法获得“欧洲最佳实践奖”。目前，欧盟优秀企业都在使用该观察表以持续改善安全绩效。

艾密瑞观察表是一种用户友好的观察表，内容只有一页A4纸大小，简便易行，安全管理人员和普通员工都可以使用。观察要素分为员工的安全行为、工作场所的机器设备、电气系统、运输系统、提升系统、噪声、粉尘、消防、紧急逃生等，并附带简单的判断标准。观察人员将一个大的工作区域划分为一些小的观察区域，对照标准，逐个判断“正确”项和“不正确”项，并填写在表中。最后将合计的正确项除以正确项和不正确项的和，得出的百分数就是该工作区域的艾密瑞安全指数，指数的分值介于0～100%之间。

表1 艾密瑞观察表：用于煤矿井下（节选）

安全标准化的创建，应确保全员参与，通过有效方式实现信息的交流和沟通，反映企业自身生产特点及安全绩效的持续改进和提高。安全标准化的创建过程包括：准备、策划、实施与运行、监督与评价、改进与提高。艾密瑞观察表体现了这一持续改进过程。

在试点煤矿的应用

经过改版，专家开发了煤矿用的艾密瑞观察表，见表1。

在中国试点煤矿，专家组课堂授课后，将参加培训的12名学员（一半是矿安全管理部的人员，另一半是综采、综掘、开拓等区队的区队长、班组长）分为三个小组。各组在该矿Y294采区的运输顺槽、综采工作面和回风顺槽分别随机选取两个观察区域，合计六个观察区域（每一区域长度10米左右），进行观察、打分。

为便于对照，专家组首先到达Y294采区现场，单独进行了观察和打分。之后，三个小组抵达该采区。专家组对Y294采区的安全状况指数给出的分值为63%，而三个小组给出的分值为75%左右，大体相近，可见他们对采区的安全状况有大体一致的认识。从图1可知，三个小组对采区安全状况的认识与专家组的认识有一定差距。

为了解三个小组对各个观察要素的认识差别，将专家组和三个小组在各要素的分值进行了对比。结果显示在有些要素的指数分值上，三个小组与专家组的分值差距也比较大。比如，7（紧急出口标志）、8（机器）、10（提升设备），专家组给的分值较低（22%～30%），而三个小组给的分值却较高（76%～100%）。一方面，可能是专家组要求的标准较高，另一方面，却反映出三个小组对法律、法规、标准、规程的认识不足，对安全状况的认识不足，需要加强培训，如图2所示。

专家组注意到，采煤机有的截齿已经磨损，未能及时更换，如果遇到切割坚硬岩石，截齿有摩擦产生火花的危险，进而有引起瓦斯爆炸的危险，所以风险级别较高，属“严重”隐患；在人员入井高峰期，井口把钩工未能对每个人执行检身制度，如果有人贸然将烟火用品带入井下，产生的风险级别也是严重的。针对这些，都需要企业及时调整控制措施，提升控制级别。

通过专家组对两个工具的课堂讲解和受训人员的井下现场实操，受训人员普遍感觉提高了对安全的认识，提高了隐患识别能力和制定有效控制措施的能力。

图1 试点矿Y294采区艾密瑞指数值（%）

图2 试点矿Y294采区艾密瑞分项指数的分值

讨论

课堂培训及井下现场实验结束后，专家组和煤矿领导就实操结果进行了讨论。矿领导认为，欧盟专家讲授的观察表法具有简单易行的特点，现有的检查表法内容繁杂，只能由专家型队伍操作，而不便于普通员工操作。观察表对全矿安全状况进行了量化，有助于矿领导对全矿的安全绩效进行动态、宏观的了解；有助于各级安全检查人员提高隐患辨识和排查能力；有助于普通员工积极主动地参与隐患排查，对全矿的安全文化有很大益处。

据了解，试点矿安全生产管理人员合计300多人，井下作业人员2000多名。为了贯彻安全质量班组标准化的原则，需要对安全管理人员和工人都需要进行培训。但鉴于矿上的实际情况，尤其是协议工比例较大，文化程度不高。因而，先对安全管理人员和区队长、班组长进行培训，再由参加培训人员逐步对工人进行培训，比如班前会议培训、每周安全例会培训。最终实现全矿自下而上的隐患排查、安全绩效监测，从个人安全质量标准化、班组安全质量标准化、区队安全质量标准化，直到全矿安全质量标准化的“横向到边、纵向到底”的安全绩效监测模式。

结论

采用艾密瑞指数观察表是一种用户友好、简单易行的隐患排查工具，定量地反映了试点煤矿Y294采区的总体安全状况。参加实验的三组人员和专家组分值的差距表明，实验人员对矿山安全法规和标准认识不足，因而在日常隐患排查中存在漏洞，需要不断培训、学习；管理层应改变安全管理思路，充分动员班组人员参与隐患排查、安全绩效监测，以建立隐患排查治理常态化机制，持续改善矿山安全绩效。