我国宠物药品产业发展战略

游锡火

（中国社会科学院农村发展研究所，北京 东城100732）

随着经济增长及社会因素的不断变化，宠物（伴侣动物）摆脱其过去“贵族”身份而进入平常百姓家成为家庭必不可少的精神需求[1]。在我国较为发达城市，宠物市场发展迅速，北京、上海、广州、重庆和武汉被称为“中国五大宠物城市”。宠物药品作为维系宠物与人类健康的重要物质，随着宠物行业的日益繁荣显得尤其重要。但是，与不断增长的宠物药品需求不相协调的是宠物药品市场的混乱与不规范现象，并且已严重限制了我国宠物产业健康有序发展。因此，积极探究我国宠物药品产业的发展对提升宠物药品的市场占有率、促进兽药企业赢得市场制高点及主动权具有重要的战略意义。就我国宠物药品产业的战略阐述如下。

1 我国宠物药品产业发展机遇

1.1 宠物业快速发展推动产业增长 随着居民收入水平的不断提升及消费观念的转变，宠物作为精神需求的产物涌入部分百姓家庭，同时，由宠物带动的宠物经济得到了飞速发展，宠物保健品每年将以12%的强势增长[2]，因此，我国宠物药品产业拥有广阔发展前景。宠物经济的兴起及宠物市场的壮大将为宠物药品的发展起到助推作用，宠物药品产业蕴含巨大商机。

1.2 兽药产业结构优化赢得发展前景 目前我国兽药产品基本上都是食品动物用药，宠物用药几乎空白。与发达国家相比，我国宠物药生产能力及发展水平存在较大差距。兽药产业发展报告指出，2011年我国宠物及其他兽药产品销售额占我国兽药总销售额不到2%，而在全球兽药市场中，宠物及其他兽药产品销售额为占全球兽药市场总销售额的40%（表1）。面对宠物市场的不足，我国正积极调整优化兽药产业结构，宠物药品研发、生产及推广将得到极大地发展，兽药产业结构优化将为宠物药品产业赢得广阔发展前景。

图1 2008-2011年全球兽药产业销售额-按使用动物分类 （10亿美元）

2 我国宠物药品产业面临的问题

我国宠物药品产业市场前景广阔，但也面临严峻挑战。

2.1 市场现状

2.1.1 外部冲击 面对我国巨大的宠物药品市场，国外宠物药品纷纷登陆我国。国外宠物药品发展较为成熟，进口宠物药品以其成分清楚、疗效显著为优势占有我国宠物药品市场主要份额。我国自主研发生产的宠物药品基本上处于刚刚起步阶段，国内宠物药品市场受到国外产品冲击严重。以生物制品为例，2011年我国宠物用及其他生物制品批准文号24个，占生药企业共拥有有效的产品批准文号的1.92%。

2.1.2 药品市场混乱 我国宠物药品市场很不规范，假冒伪劣产品较多存在于市场。由于进口宠物药品价格昂贵且国内研发水平不足，一些企业非法进行生产、进口、使用不合格的产品[3]，导致市场上存在不少假冒伪劣宠物药品，影响宠物药品市场的公平竞争。同时，我国宠物药品成分说明不清楚，影响执业兽医科学地使用，导致治疗效果不佳，影响宠物用药安全。

2.1.3 人畜共药现象严重 与国外宠物药品的专业性和规范性相比，我国人畜混用现象较多。部分违法违规的宠物医院或宠物诊所中，擅自用人药品种按体重比例给宠物使用，而一旦出现病菌发生耐药性，会导致严重的社会公共卫生问题，造成巨大的损失。

2.2 企业层面

2.2.1 企业实力薄弱 目前，我国宠物药品企业整体呈现“小、弱、散”的状态，专门从事宠物药品生产的企业很少，主要是兽药企业兼营宠物药品生产。绝大多数生产宠物药品企业规模小、实力弱。生产的宠物药品同质性强，相互模仿程度高，市场竞争力不强，使得企业难以获得规模效益。宠物药品行业缺乏实力雄厚的大型企业。

2.2.2 研发创新能力滞后 由于我国宠物药品企业整体实力较弱，较难承担研发创新一种宠物药品的成本及风险，专门从事宠物药品研发人才也不足，制约了我国宠物药品的创新能力。目前我国市场上的宠物药品以仿制或“套号”为主，很少企业具备实力进行自主研发。同时我国缺少宠物药品研发创新平台，科研机构及高校的研发难与企业生产结合，产学研一体化相脱节。

2.3 政府层面

2.3.1 产业监管不力 目前，我国缺乏针对宠物药品特点进行管理的法律法规及配套文件，宠物药品生产、经营及使用环节存在的一定问题，而相关部门对其缺乏有效的监管，导致宠物药品市场较为混乱，从而影响了我国宠物药品市场上的公平竞争，制约了我国宠物药品产业的可持续发展。

2.3.2 产业支持不足 宠物与食源性动物存在很大不同，而我国宠物用药与食源性动物用药标准统一，尚未根据宠物自己的特点给予宠物用药较为宽松的发展与支持。同时，对宠物药品研发的政策与资金支持力度跟不上宠物药品产业发展的需要，尚未有效地支持宠物药品展开国际合作交流及与科研、高校之间进行技术合作工作。

3 发展战略

3.1 企业发展战略

3.1.1 加强联合，实现规模化发展 面对具有广阔发展前景的宠物药品产业，我国宠物药品生产企业显得力不从心，企业实力薄弱严重制约了企业的发展壮大。因此，我国宠物药品生产企业努力抓住市场发展机遇，通过强强联合以共同的利益为支点，实现优势互补与技术资源共享。宠物药品企业通过彼此间联盟展开技术、产业链及信息的交流与学习，发挥协同创造效应，实现规模化发展。

3.1.2 加大研发，提升创新能力 宠物药品产业蕴含巨大商机，我国兽药企业应加大资金投入力度，根据市场的需要研发新品种、新剂型[4]，利用我国传统中兽医优势，加大中药制剂开发与研究。同时，采用新型技术和剂型对宠物药品进行升级与创新，提高我国宠物药品质量，从而占据我国宠物药品市场制高点。

3.2 政府支持战略

3.2.1 健全管理法规及配套措施 相关部门可在《兽药管理条例》及相关法规的基础上，根据宠物药品自身的特点出台相配套的法律法规及规章制度，对宠物药品研发、生产、流通及进出口等方面实行针对性管理。同时，严格宠物药品准入制度，加强宠物药品的用药规范，真正为宠物药品产业的健康、良性发展提供法律及制度保障[5]。

3.2.2 加强监管，规范市场竞争 （1）加大对制售假冒伪劣宠物药品违法犯罪行为的查处力度，建立健全长效机制，依法严厉打击侵权和假冒伪劣行为，规范兽药企业的竞争行为；（2）加强宠物医院及宠物诊所的监管，针对宠物医院及诊所滥用药，违规用药的情况进行整治，从源头上防止假冒伪劣产品流入各个宠物医院。对宠物医院及诊所资质进行认证，规范宠物用药安全，净化宠物用药环境。

3.2.3 加大扶持力度，促进产业发展 （1）针对宠物用药与食源性动物用药不同，为宠物用药开辟“绿色通道”，为宠物用药发展提供更为宽松的政策环境，提高行政审批效率，支持宠物药品产业的发展；（2）政府加大对宠物药品研发立项、资金资助、税收补贴等方面的政策支持。对宠物药品研发中的关键技术及创新技术提供资金支持。有意引导有实力的兽药产业向宠物药品研发投入及倾斜；（3）积极构建科研创新平台，鼓励科研院所、大专院校及宠物药品企业展开技术合作及交流，充分发挥其实践能力，走产学研相结合的研发创新之路；（4）加大宠物药品技术支撑体系，完善宠物药品的技术及检验水平，促进宠物药品质量的提高。同时，政府积极加大宠物用药安全的宣传力度，提高全社会宠物用药安全意识。

[1] 蒋宏.宠物和宠物市场[J].中国比较医学杂志，2010，20(11，12)：175-177.

[2] 孟刚.我国宠物行业的发展现状与发展前景[J].农友之家，2010（01）：20-23．

[3]张硕.我国宠物药产业现状与发展趋势[J].山东畜牧兽医，2012(10)：85-87．

[4] 吴汝林.宠物药品研究进展[J].中国药业，2011，20(24)：87-89.

[5] 张存帅，康孟佼，冯忠武．我国兽药发展现状、宠物药研发与管理[J].中国比较医学杂志，2010，20(11，12)：50-52.