提高事业单位会计信息质量措施

曲健

伴随着我国市场经济的快速发展，会计越来越成为事业单位一切工作顺利进行的基本保障。因此，提高会计信息质量，是事业单位会计工作以及其他工作能够有效开展的前提，而且会计信息质量的高低也是对事业单位各项管理机制是否完善的体现。该文通过对当前我国事业单位内部会计信息质量所存在问题的分析，提出了一些相应的改善措施，旨在提高我国事业单位的会计信息质量。

目前，我国很多的行政事业单位存在一个普遍的严重现象，就是对内部会计工作不够重视，管理不到位，从而导致会计信息质量越来越差，逐渐成为困扰我国经济发展和改革的一大难题，严重的话，还可能动摇会计行业在我国市场经济中的现有地位。因此，事业单位内部会计信息质量的提高势在必行，我们需要首先分析其原因，从而找到有效的改善措施。

一、 我国事业单位会计信息质量现状

目前，我国很多行业领域的会计工作都存在着一个普遍严重的问题，那就是会计信息失真现象，而由于我国事业单位会计工作的特殊性，这种现象尤为突出于严重。其主要原因有以下两点，一是事业单位对会计部门的管理工作不到位，或者是工作人员的问题，比如在工作中不够认真负责，粗心大意，对会计工作的重要性认识不够，还可能是由于本身专业知识的欠缺，导致核算失真，会计输入与输出信息不符，等等，这些都会影响到会计信息的质量，造成事业单位账目混乱，会计失真现象严重。二是个人私心，为了得到更多的利益，利用职务之便，通过不正当手段随意登记或修改会计信息，导致财务报表与真实的会计业务不能对应，会计失真现象便从而形成。当然，导致我国事业单位会计信息质量这种现象，并不只有这两个方面，也不是一天两天就形成的，而是各种因素，日积月累所造成的必然结果。因此，需要从多方面分析会计失真现象，从而找到有效的解决措施。

二、 我国事业单位会计失真现象造成的原因

会计工作人员职业素质欠缺。任何一个单位，其财务信息的真实性都与会计工作人员的职业素养是分不开的，财务人员良好的职业素养是保证单位财务信息真实有效的前提。但是由于我国事业单位的特殊性，会计从业人员的职业素养亟待提高，其原因主要有以下方面。一是我国事业单位普遍存在一种所谓的“资历”“资格”等现象，这种情况的存在这届导致了不仅会计工作人员，其他各部门的工作人员都已经老化，而随着时代的不断发展，他們原有的技能已不能满足工作的需求，导致各种问题频频出现。二是我国事业单位普遍存在的复杂的人际关系，而使得一些本不是会计专业的又没有经过专业的培训，或者是一些专业能力不够的人进入到单位获得会计工作。而事业单位的会计人员工作量是很大的，对专业的要求也是很高的，这些人显然是难以胜任的。这些方面都会导致事业单位会计信息质量的下降，长期下去的话，可能会影响到整个单位的未来发展。还有更严重的，则涉及到会计从业人员的自身道德素质，利用职务之便，无视法律法规，以不正当手段在会计工作上牟取利益。

事业单位内部监督机制不健全。作为事业单位，其内部对会计工作的监督常常缺乏应有的自觉性，很多情况下，如果工作人员的财务会计行为触犯到单位会计部门的法规章程时，单位的管理人员只是一味的强调如何搞活经营方式，而忽视对会计工作应遵守的法规章程的监督与审查，导致会计监督机制很不健全。另一方面，事业单位各部门虽然都设有其监督机制，但会计监督、税务监督、审计监督等各监督部门没有统一的标准，实行各自管理的方式，没有有效的将各种监督机制联合起来，从而不能有效地发挥整体的监督作用。从一定程度上来说，事业单位内部的税务监督、审计监督等各项监督都应该做到为会计监督服务，但单位相关负责人并没有认识到这一点，在监督的深度、广度以及力度方面都没有达到要求，因此并不能为会计监督提供有效的支持，也就无法保证会计信息质量的准确性。

管理不到位，制度不完善。我国绝大多数事业单位都是非盈利性组织，其资金主要来源于国家或地方政府的财政拨款，因此会计人员没有很强的经济效益意识。而资金获得的容易，又使单位内部工作人员在会计制度的管理上十分松懈，重视程度不够，导致会计部门管理制度并不能起到应有的作用，从而对会计信息质量也就不能起到辅助保障的作用。

目前，多数事业单位都存在一个很严重的现象，就是对项目经费的报销，都是采取先批后审的措施，该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//www.ems86.com总第577期2014年第45期-----转载须注名来源其实如果单位内部各项工作都能够到位，这种工作方法也不是不能接受，但是重点在于后审工作并没有做好，财务报销也是一项重复繁杂的工作，这就造成了后审工作的松懈，而这种松懈就使得一些只要有发票，有票据就能报销的现象普遍存在，在这些报销项中，由于工作人员的疏忽，不乏一些违背 资金管理制度，随意改变款项使用用途等违规的行为存在。

另一方面，事业单位复杂的人际关系也是其管理困难的重要原因。不乏有某些部门领导利用职权进行权力干预，其结果就是导致低级的管理人员不敢按照自己的意愿和单位的章程去实施管理工作。而且，据了解，目前很多事业单位的会计规章制度已经不能适应当今会计工作的需要，但由于事业单位的特殊性，制度改革起来就比较困难，这就导致会计工作不能更高效更现代的进行，从而会计信息的质量也就很难得到保证。

三、 提高我国事业单位会计信息质量的措施

提高会计人员的职业操守。会计人员的职业素养和操守是会计信息质量的根本保证，因此，事业单位的财务会计人员必须是具有较强的专业知识，有相关的资格证书，而且又有良好的职业道德和做人底线，这就要求单位在岗为人才选拔上，采取竞聘制，能者居之。另外，随着目前国家对事业单位的改革力度不断加大，单位的各项规章制度也在随之而变化，会计制度也不例外，这就需要对会计从业人员进行定期的培训，使其能够紧随改革的步伐，适应单位发展的需求，适应各项改革的需求。在加强会计人员专业知识的同时，也要对其进行一定的法律培训，国家所下达的相关法律法规，单位应及时通知并组织进一步学习，使会计从业人员能够时时了解国家政策，更好的进行工作。还有重要的一点便是人们常说的要做事，先做人，即对工作人员的个人道德教育，这是极其不能忽视的一点，应对其进行定期的道德素质培训，加强其道德与法律教育，这是保证会计信息质量的基础，必须做到位。

强化内部控制机制，完善外部监督机制。为了改进会计工作，加强会计管理，应开展对事业单位内部的会计信息质量的监督和检查，具体需要做到以下两点：一是建立健全完善的内部会计规章制度，并有效执行，保证单位各部门会计工作的有序正常进行。二是要建立健全事业单位内部审计监督机制，使其更好地为各项会计工作而服务，保证会计工作的高效进行，从而提高会计信息质量的可信度。

另外，还应该从外部监督方面来完善会计工作。从外部监督来看，政府对事业单位的监督应以行政监督为主，高度明确行政监督机构对事业单位会计信息质量的监督检查职能和监督程序，使其监督工作能够有效有序的大规模进行。另外，各个政府监督机构的监督工作应协同进行，同时也要注意避免重复，真正做到有效的监督，从而为会计信息质量的保障贡献力量。

在外部监督方面，还应加强社会监督的力量，其中重要的一项便是促进注册会计师行业的快速发展，进一步完善注册标准，提高注册要求，以注册会计师为体系，建立健全此监督机制，其目的便在于为会计行业建立一支职业道德良好，专业素质能力强，法律意识高，服务意识强的注册会计师队伍，能够为会计行业不断地增添新鲜血液，以此保证会计信息质量。

财务是一个单位生存的根本，由此可见会计工作人员对事业单位发展的重要性。从长远来看，我国事业单位会计信息质量的提高有着很大的潜力和发展空间，只要事业单位能够认识到目前其内部所存在的一系列影响会计信息质量的问题，并能够采取有效的措施，借助多方面的力量加以解决，就能使会计工作更加适应事业单位的发展需求，就能使事业单位的会计信息质量得到更大的提高，为我国经济发展做出更大的贡献。

（作者单位：潍坊市寒亭去环境卫生管理处）