ETC 一张联通、畅通、安全、高效的智慧路网

文 / 本刊记者 汪玚

ETC 一张联通、畅通、安全、高效的智慧路网

文 / 本刊记者 汪玚

从此，在联网区域5.2万公里高速公路、6659条ETC专用车道上，909万用户可以实现高速不停车快速通过。

“我宣布：北京、天津、河北、山西、辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、江西、福建、山东、陕西、湖南14省市ETC联网正式开通！”2014年12月26日15时15分，随着交通运输部党组书记、部长杨传堂一声铿锵有力的号令，14省市ETC联网正式开通运行！

从此，在联网区域5.2万公里高速公路、6659条ETC专用车道上，909万用户可实现高速不停车快速通过。

为什么要实现全国联网？

根据相关专业机构测算，每一万次ETC交易将节省约314升燃油消耗，并减少约55千克各类污染物的排放。

长期以来，我国的公路收费模式以人工收费为主导，存在速度慢、大范围联网难度高等各种弊端，实施全国ETC联网，借助电子、信息技术实现收费管理创新，建设非现金支付结算体系，将公路收费方式从粗犷的人工收费转变为精细的电子收费，是促进整个交通行业转型升级的重要措施。同时，对ETC用户而言，没有了路段和地域限制，感受到的是路网整体的通行便利。

ETC系统在全国各地得到了广泛应用，社会效益和经济效益初步显现。经实际测算，安装了ETC装置的汽车通过收费站平均时间由14秒降低到3秒，1条ETC车道的通行能力相当于5条人工收费车道；可节约近87%的收费站扩建费用和约20%的人工与服务成本；可使燃油消耗平均降低20%；二氧化碳排放减少约50%；一氧化碳排放减少约70%。根据相关专业机构测算，每一万次ETC交易将节省约314升燃油消耗，并减少约55千克各类污染物的排放。

随着14省市ETC联网开通，全国ETC联网格局已基本形成，这将有效助推区域经济腾飞，加速实现“京津冀一体化”，促进京津冀城市群协同发展，为“一带一路”、长江经济带发展提供巨大动力，搭建创新性平台，为促进国民经济与社会发展做出重要贡献。

如何才算具备联网条件？

14个省份ETC联网，要将之前已联网的京津冀鲁晋区域、长三角区域连接成网，并加入辽宁、陕西、湖南三省，成为一张统一的“大网”。虽然之前已有京津冀鲁晋区域、长三角区域实现联网收费的基础，但这两个区域从联网原理开始就不相同，前者是京津冀鲁晋管委会对各省市ETC中心进行的“点对多”清分结算模式，后者则是各省市ETC中心相互之间进行的“点对点”清分结算模式。

14省市ETC的软硬件基础参差不齐，各地技术标准、管理机制、运营与服务规则也不尽相同。至于电子标签、天线和读卡机、ETC车道等方面，不同之处可谓比比皆是，导致部分省市及ETC设备厂商发行的用户卡和电子标签存在用户卡外部认证失败、标签回复信息异常、标签和用户卡兼容性异常等问题。

2014年8月，湖北鄂西高速联棚管理所的ETC车道建设施工

短短的200多天时间内，全国ETC清分结算中心系统工程初步建成，实现了与各省级清分结算中心的互联互通；完成了对14省市重要省界站、匝道站共6659条ETC专用车道的测试，以及十万张ETC用户卡的免费升级；部路网中心和14省市清分结算中心分别在邮储银行开立了ETC专用账户，邮储银行已完成资金归集、划拨系统的配套建设；部路网中心组建了客服团队并组织各省市400多名运营、服务人员进行了培训；14省市建立了718个ETC自营服务网点、5504个合作服务网点以及1万8千台各类服务终端，部分服务网点已覆盖到乡镇；部路网中心与中国邮政集团联合建立了数据灾备系统，与14省市联合制定了技术、业务、服务等方面的应急预案。

自此，14省市ETC联网做好了清分结算、车辆不停车通行、资金归集划拨、服务与协调、应急处置五方面的准备。

2014年12月26日下午，在14省市ETC联网开通仪式上，交通运输部路网监测与应急处置中心主任李作敏郑重地向杨传堂、冯正霖等领导报告：“14省市ETC现已正式具备联网运行的条件！”

交通运输部部长杨传堂郑重宣布：14省市ETC联网正式开通运行

何时可实现全国联网？

“14省市ETC联网是全国ETC联网的第一步，各地各部门要注重总结联网运行后可能出现的各种技术与管理难题，及时做好全国ETC联网的统筹协调，努力实现2015年全国ETC基本联网的总目标。”

——交通运输部部长杨传堂

近两年来，国务院领导多次要求加快推广ETC，尽快实现全国联网。交通运输部党组高度重视ETC推广应用工作，把推进全国ETC联网作为开展党的群众路线教育实践活动整改落实工作的重要举措，作为提升交通运输服务能力和水平的重要抓手。2014年3月7日，交通运输部印发了《关于开展全国高速公路电子不停车收费联网工作的通知》，对社会作出郑重承诺：2014年年底实现14个省市ETC联网运行，2015年基本实现全国ETC联网运行！

目前，全国共建成ETC车道7600余条，用户超过1300万。本次联网的14省（市）覆盖5.2万公里高速公路，6659条ETC专用车道，比2013年底增加32%，用户总量909万，比2013年底增加59%。各省市运营部门还建立了较为完善的客户服务体系，在高速公路沿线服务区、管理站区以及城市居民聚居区共设置了718个自营服务网点，比2013年底增加57%，同时，通过与银行等代理机构的合作，建立了覆盖广泛的联名卡发行和充值服务网络，区域内各类服务终端超过1.8万台。

据介绍，到2015年底，将建立全国ETC联网运营管理机制，建成较为完善的ETC基础设施网络，主线收费站ETC覆盖率达到100%，ETC专用车道数原则上不少于两入两出，匝道收费站ETC覆盖率不低于90%。届时，客车ETC使用率不低于25%，非现金支付使用率达到20%；建立统一规范的ETC客服体系，客服网点覆盖到县（区）级行政区，用户服务更加便捷；建立多元化的用户发展模式，全国ETC用户数量将达到2000万（含非现金支付卡用户）；建立完善的全国ETC联网运行标准及检测体系，规范和带动相关产业发展；初步建立全国收费公路联网数据服务系统，为国家公路网运行管理及政府行业监管提供决策支持。