动向

动向

国家铁路局部署落实铁路建设项目工程质量监督工作

12月4日，国家铁路局召开铁路建设项目工程质量监督工作视频会议。会议在前期充分调研论证、与各方面沟通协商的基础上，按照铁路投融资体制改革要求，结合铁路政企分开改革后铁路工程监管实际，对做好铁路建设项目工程质量监督工作进行了部署安排。

交通运输部副部长、国家铁路局党组书记、局长陆东福在讲话中全面阐述了加强铁路建设项目工程质量监督工作的重大意义，要求全局上下把思想统一到党中央、国务院的决定和要求上来，进一步转变政府职能，坚持简政放权，努力服务铁路建设和改革大局。同时，根据铁路建设项目管理职责权限，进一步阐述了国家铁路局、相关部门、地方政府铁路建设项目工程质量监督的职责分工。他强调，确保铁路建设工程质量安全，必须落实参建各方的主体责任，发挥好社会专业机构的监督保障作用，切实加强政府行业监管，落实相关部门、地方政府监管责任；必须统筹兼顾，依法合规，稳步推进铁路建设项目工程质量监督的组织实施工作，逐步构建完善的铁路工程监管体系。

《关于实施公路安全生命防护工程的意见》 发布三万公里重点路段明年完成隐患治理

国务院办公厅日前发布《关于实施公路安全生命防护工程的意见》（以下简称《意见》），要求全面排查治理现有公路安全隐患，严格规范公路工程安全设施建设，加大资金投入保障力度，大力推进公路安全综合治理。

《意见》明确，2015年年底前，全面完成公路安全隐患的排查和治理规划工作，健全完善严查车辆超限超载的部门联合协作机制，并率先完成通行客运班线和接送学生车辆集中的农村公路急弯陡坡、临水临崖等重点路段约3万公里的安全隐患治理。2017年年底前，全面完成急弯陡坡、临水临崖等重点路段约65万公里农村公路的安全隐患治理。2020年年底前，基本完成乡道及以上行政等级公路安全隐患治理，实现农村公路交通安全基础设施明显改善、安全防护水平显著提高，公路交通安全综合治理能力全面提升。

《意见》要求，各地区、各有关部门要引导和鼓励汽车制造、公路建设和公路运输、保险等相关行业企业积极参与公路安全设施建设，鼓励社会各界捐赠资金，按照相关规定和市场化原则探索引入保险资金，拓宽公路安全设施建设资金来源渠道。

明年3月起个人可申办海员证

日前，交通运输部海事局发出《关于个人申办海员证有关事项的通知》（简称《通知》），自2015年3月1日起，取消海员证单位申办限制，实施个人申办海员证。此举有望惠及60余万船员。

《通知》明确，自明年3月起，国际航线海船船员、港澳台航线船员及国际河流段航线船员，可自行向经海事局授权的任一海员证签发机关申办海员证；也可由船员本人委托海员外派机构、甲级海船船员服务机构及海员证申办单位代为申办，受委托机构应向指定的海员证签发机关申办海员证；海员证申办单位，只能为与其签订劳动合同的船员代为申办海员证。

《通知》要求，个人申办海员证，需为年满18周岁的我国公民，并已经依法取得我国船员服务薄，符合船员体检标准，持有国际航行船舶船员适任证书或有确定的船员出境任务，没有法律、行政法规规定的禁止出境情形。

应急救助与抢险打捞研发中心在沪成立

12月11日，应急救助与抢险打捞交通运输行业研发中心在交通运输部上海打捞局揭牌成立。

应急救助与抢险打捞交通运输行业研发中心是交通运输部首批落成的7个行业研发中心之一，旨在落实《交通运输部关于加强专业救助打捞工作的意见》，加强救捞科技建设，提升交通运输安全水平及应急反应能力。

该行业研发中心建成后，将围绕海上救助装备与技术、深潜水技术与装备研发、超深水抢险打捞作业平台与机器人系统、大深度大吨位打捞技术与装备4个技术领域开展科研攻关和成果转化工作。

14省市ETC联网“冲刺”

交通运输部路网中心贯彻落实部领导要求，稳重、安全、高质地推进全国高速公路电子不停车收费（ETC）联网工作，确保京津冀沪湘陕等14省市ETC如期联网运行。

《全国高速公路电子不停车收费联网2014年度开通方案》确定，联网系统将在12月21日后具备试运行的条件。部路网中心研究部署措施开展“冲刺”：将清分结算系统安全建成、高效运行，并不断完善功能，确保实现设计功能；进一步加强与各省沟通、协调及联调测试，确保14省市ETC中心与部路网中心ETC中心统一标准、步骤、方案和时间实现联网运行；制定详细的开通方案，并对开通后可能出现的问题，制定应急预案，确保联网工作平稳有序；做好ETC发行、充值、通行等服务工作，维护系统平稳运行。

国家铁路局新发布三项铁路工程建设行业标准

近日，国家铁路局新发布了《铁路工程水文地质勘察规范》（TB 10049-2014）、《铁路工程岩石试验规程》（TB 10115-2014）和《铁路数字移动通信系统（GSM-R）工程检测规程》（TB 10430-2014）三项铁路工程建设行业标准。其中，《铁路工程水文地质勘察规范》和《铁路工程岩石试验》为全面修订标准，《铁路数字移动通信系统（GSM-R）工程检测规程》为新制定标准。

修订的标准吸纳了铁路行业关于水文地质勘察和岩石试验的新技术、新方法及相关科研新成果，并借鉴了国外铁路的相关经验。《铁路工程水文地质勘察规范》完善了水文地质的调绘、物探、钻探、试验、参数计算、勘察等内容。《铁路工程岩石试验规程》补充了岩体变形试验、强度试验、应力测试和岩石单轴压缩变形试验的千分表法等试验方法。通过本次修订，进一步丰富和完善了两项标准的内容。

新制定的《铁路数字移动通信系统（GSM-R）工程检测规程》主要用于规范GSM-R工程检测，明确了GSM-R网络、GSM-R手持台、铁塔等设备及所承载业务的检测项目及方法，是铁路通信工程验收标准的配套标准。

《2013交通运输行业企业社会责任发展报告》发布

12月15日，《2013交通运输行业企业社会责任发展报告》（以下简称《发展报告》）发布。《发展报告》显示，2013年交通运输企业发布社会责任报告的整体水平缓慢上升，但行业间差距较大，其中，航空运输业质量最好，水路运输业排名第二，港口运输业社会责任意识有待进一步提高。

《发展报告》称，截至2014年8月1日，交通运输行业发布2013年度企业社会责任报告的企业共有38家，发布率达到34.2%，较之去年42%的发布率略有所下降。

在水路运输业上市公司中共有6家企业发布了社会责任报告，数量与2012年持平；但以报告质量来看，除中国远洋继续在38家公司中位列第一且得分有小幅度上升外，中远航运、中海集运、中海发展、宁波海运、中海海盛等5家公司得分均有所下降，整个行业的报告质量水平仍有待提高。

港口运输业上市公司中有10家企业发布了社会责任报告，数量与2012年持平，但质量有所降低。10家企业中上港集团始终保持前列，唐山港排名提升较大，盐田港质量下降较为明显。

中国邮政明年启动传统邮政网升级转型工作

近日，中国邮政集团公司召开全国邮政网运转型与工艺建设总体方案暨2014年旺季邮运生产运输方案研讨会，决定2015年启动传统邮政网升级转型工作。

中国邮政集团公司全面实施的邮件处理中心工艺流程改造，将用两年时间完成流水化改造，发展以汽车为主导、火车为补充的运输网络，大力推行甩挂运输和甩箱运输；逐步取消邮袋，适应快递业散件快进快出作业模式；从收寄、分拣、运输到投递，系统性考虑信息系统建设等；打造既能满足普遍服务又能全面服务电子商务市场的现代邮政网络。

冯正霖：桥梁建设发展应有新追求

12月20日，交通运输部党组成员、副部长冯正霖在江苏江阴举办的中国桥梁文化论坛作书面发言。他强调，要认真分析桥梁建设发展的历史规律，以问题为导向，研究提出今后桥梁发展的方向和应关注的重点。

冯正霖指出，桥梁建设发展应有新追求。一是要更加注重功能；二要更加注重质量安全；三要更加注重经济耐久；四要更加注重建筑美学；五要更加注重桥梁的全寿命周期。

交通运输部晒2013年全国收费公路账本：总收入3652亿元，总支出4313亿元，总体亏损661亿元

12月23日，交通运输部发布《2013年全国收费公路统计公报》，向全社会公开了收费公路的里程规模、建设投资、债务余额以及收支情况。今后每年交通运输部都将会公布收费公路的情况。

2013年，全国收费公路车辆通行费总收入为3652亿元，总支出为4313亿元。其中，还本付息支出3147亿元，养护经费支出390亿元，运营管理支出457亿元，税费支出214亿元，其他费用支出104亿元，总体亏损661亿元。

相当于每收取10元的通行费，有8.62元用于偿还债务本息（其中4.67元偿还利息，3.95元偿还本金），1.07元用于公路养护，0.59元用于税费支出，1.25元用于运营管理，其他支出0.29元。整体收支平衡结果为负1.82元。

111国道北京段二期改建通车助力京津冀协同发展

12月24日，111国道北京段二期改建工程（怀柔汤河口—市界段）正式通车，这是北京市推动“京津冀协同发展，交通先行”战略部署以来首条通车的新改建工程。

该工程南起怀柔区汤河口镇，终点与河北省承德市的丰宁满族自治县通过怀丰隧道相接，全长52.8公里。工程按照一级公路标准建设，双向四车道，设计时速80公里。通车后，彻底打通了河北丰宁地区进出北京的交通动脉“栓塞”，为河北北部及周边省市经济发展提供了一条新的“快车道”。

国家铁路局批准发布《高速铁路设计规范》

经国家铁路局技术委员会审查通过，近日国家铁路局批准发布铁道行业标准《高速铁路设计规范》（TB 10621-2014），自2015年2月1日起实施。这是在系统总结我国时速250～350公里高速铁路建设、运营实践经验，全面修订2009年《高速铁路设计规范（试行）》版的基础上，正式发布的我国第一部高速铁路设计行业标准，将为中国高铁发展以及高铁“走出去”提供系统规范的成套建设标准支撑。

交通运输部路网中心依法加强公路造价管理

12月24日，交通运输部路网监测与应急处置中心（简称部路网中心）召开2015年度全国公路造价管理工作会议。会议安排部署2015年重点工作，将强化制度约束，推进依法管价。

据悉，部路网中心明年将重点开展五项工作：加强公路造价机构建设；加强制度建设，依法依规进行造价管理工作；开展前瞻性研究，提前应对建设新模式和新体制变化的需求；强化信息化顶层设计，促进造价管理政府职能转变；提高造价从业人员业务水平，逐步推行个人信用考核。

民航局发布2015年小机场补贴方案

12月8日，民航局网站发布了《关于2015年民航小机场补贴预算方案的公示》。方案显示，民航局以2013年下半年至2014年上半年民航机场生产统计数据为依据，拟对全国146个小机场进行补贴，机场数量比2014年增加11个，补贴金额也由2014年的10.8亿元增加到12.1亿元。

据统计，2015年补贴金额排在前五位的省份包括新疆、四川、云南、内蒙古、黑龙江，补贴金额分别为1.3亿元、1.2亿元、8864万元、7155万元、6942万元。