电子信息行业的水环境压力分析

宋佩颖，刘平养

（复旦大学，上海 200433）

电子信息行业的水环境压力分析

宋佩颖，刘平养

（复旦大学，上海 200433）

电子信息行业长期以来都被定义为一个“高产值、低能耗”的清洁产业，其水环境压力经常被低估。以长三角电子信息产业集群的核心地区太湖流域为例，对电子信息行业的水资源消耗、废水和主要污染物排放以及危险废弃物的处置等方面进行了评估，发现高度集聚的巨大产能与特定区域水环境容量的矛盾、污染的产业链转移以及处于“微笑”曲线底部引致的环境投入压力是我国电子信息行业水环境压力的主要表现。

电子信息行业；太湖流域；水环境压力

1 引言

一直以来，电子信息行业都被视为低能耗、高附加值的清洁产业，其万元增加值能耗仅为国民经济平均水平的1/7，工业平均水平的1/5[1]，被列为国家“十二五”期间重点扶持发展的战略新兴产业之一。许多地区也将之视为区域经济的支柱产业。近年来，我国电子信息产业的发展迅速。工信部统计数据表明，2001年我国电子信息产业销售收入仅有13,572亿元，到2012年已经突破11万亿元，年均增长率高达19%。中国已成为全球最大的信息与通讯产品制造中心，生产的电脑和移动电话占到世界总产量的一半以上。

迄今为止，一些学者已经发现，电子信息行业在空气[2]、土壤[3]、人体健康[4-5]等方面可能带来环境污染和风险，但电子信息行业的水环境压力问题却未得到充分的重视。近年来，一些NGO组织，如自然之友、企业社会责任商机（BSR）等，开始注意到电子信息行业引致的水环境问题，并发布了多份针对电子信息行业重金属污染的调查报告，产生了一定的社会影响。

本文以我国最大的电子信息产业群长三角产业群的核心地区太湖流域作为研究对象，在常规的水环境压力评估体系的基础上，充分考虑电子信息行业的关键特征，以全面反映电子信息行业对区域水环境造成的压力。

2 电子信息行业水环境压力评估体系

目前绝大部分研究聚焦在区域水环境整体压力的评估上，对特定产业的水环境压力关注较少[6-8]。然而，对特定区域而言，降低由自然条件、人口、土地利用强度等因素产生的水环境压力空间较小，难度较大。相对而言，产业发展导致的水环境压力可以通过产业定位调整、产业结构升级、空间布局优化等方式加以改进。因此，对产业引致的水环境压力进行更加全面的理解和认识具有现实意义。

评估行业的水环境压力，需要全面考察行业与水环境之间的各种联系。行业水环境压力主要包括三个方面：一是企业生产过程中用水环节所带来的水资源利用压力，主要衡量标准包括该行业的用水总量、用水效率和水质要求等；二是污水排放环节所带来的水环境承载压力，主要衡量标准包括废水排放量、主要的水体污染物排放量和行业废水达标排放比例等；三是危险废弃物可能对水环境造成的潜在影响，作为风险项计入整个行业的水环境压力中。

在评估区域水环境压力的指标体系当中，对产业整体引致的水环境压力的衡量主要采用取水量、单位GDP耗水量[7]、行业污水排放量[9]和主要污染物排放量（COD）[10]等指标。本文沿用这一方法，对太湖流域电子信息产业的水环境压力进行评估。

3 太湖流域电子信息行业的水环境压力

3.1 太湖流域电子信息行业发展概况

我国电子信息产业一共包括6个行业大类，17个行业种类，34个行业小类，现共有长三角、珠三角和环渤海三大产业集群。其中长三角产业集群凭借着其高起点以及区域经济一体化的优势，加上优越的融资和外贸环境，一直是我国电子信息产业的领头羊。其中，太湖流域（本文的太湖流域数据包括江苏、上海和浙江）拥有电子信息行业所有的17个中类，2008年的总产值达到22,344亿元，占到当年长三角地区电子信息行业总产值的97%以上，即太湖流域的电子信息行业总产值几乎等同整个长三角的同行业总产值。

3.2 太湖流域电子信息行业水环境压力评估结果

（1）水资源消耗

在水资源消耗方面，2008年，电子信息行业的产值在太湖流域工业总产值中的占比达到了16.7%，全年的耗水量为3764.16万吨，仅占到该地区工业用水总量的1.7%，万元产值水耗约为1.64m3，为太湖流域工业平均值的1/10。可以看出，电子信息行业整体属于一个低耗水的行业。

在水质需求方面，电子信息行业的取水主要依靠自来水；部分工艺要求的软水或纯水均以自来水为基础自行制备。因此地表水质的波动对电子信息企业影响不大。

（2）水污染排放

在污染排放方面，随着行业规模的快速扩大及水资源使用量的上升，电子信息行业的废水排放量以及相应的污染物排放量也在快速增加。然而，2011年电子信息行业的产值占到全国工业总产值的5.2%，废水排放量只占全国工业废水排放总量的2%左右。且自2003年起至今，电子信息行业的废水达标排放率都在95%以上[11]，并仍在逐年提高。由此可见，电子信息行业并不是一个水体污染的大户。

（3）危险废弃物处置

在危险废弃物的运输处置方面，电子信息行业涉及的危险废弃物种类多，产量大，一般成规模的电子信息企业都是国家重点危险废弃物企业，且随着产值的逐年上升，电子信息行业的危险废弃物产生量在2005～2010年也迅速增加。不过，近年来各地政府均加强了对危废运输、处置的资格审查，有效降低了因为危险废弃物处置不合规引起的环境风险。例如，江苏省通过要求企业上网填报五联单等措施，建立了严格的危废处置管控网络，很大程度上提高了对危废合法处置的监督。上海则通过对危险废弃物处置单位重新进行资质审核，从而淘汰处置工艺落后、处置能力不达标、可能存在处置风险的单位。

从上述分析结果看，太湖流域电子信息行业的水环境压力在全部工业当中，并不显著，符合一般的“高产值、低水耗、低排放”的特点。但需要注意的是，传统的评估具有一定的局限性，不能体现行业发展的特点，以及由此造成的水环境压力的变化。

4 基于行业特征的电子信息行业水环境压力

4.1 电子信息行业的行业特征

（1）产能巨大、增长快速且高度集聚

由于对技术的要求较高，电子信息企业普遍集中在经济较为发达的地区。我国三大电子信息产业集群的产值占到行业总产值的73.6%，其中40%来自面积最小的长三角产业群。作为长三角产业群的核心，太湖流域的电子信息行业还有其独特的特征，即流域内电子信息行业大、中型企业集聚，包括富士康、鼎鑫、群创等电子信息制造业巨头，企业规模庞大，产能十分集中。

（2）处于产业“微笑”曲线底部

我国的电子信息企业绝大多数集中在产业“微笑”曲线的底部——即生产环节，以代工和加工为主。而生产制造环节是“微笑”曲线中消耗资源环境最大的部分，但是利润却仅占2%左右，是典型的“将污染留给自己，将财富送往西方”。

（3）产业链较长

若从电子产品全生命周期的角度看，从金属开采到最后的整机组装，电子信息行业的产业链非常长，监管难以全覆盖，产业链上游容易存在被忽视的污染环节。

4.2 对区域水环境压力的影响

（1）区域整体水环境压力不大，但局部地区水环境压力巨大

以昆山市为例。昆山市是整个太湖流域电子信息行业最为密集的地区，昆山市2012年工业总产值达到8200亿元，其中计算机、通信和其他电子设备制造业产值比重将近60%，是昆山经济的绝对支柱（数据来源：2012年昆山市国民经济和社会发展统计公报）。据统计，昆山电子信息企业的用水量仅次于化工原料及制品制造业，2008年达到1383万吨，占昆山工业用水总量的18.26%。2012年度昆山工业企业计划用水量超过百万吨的9个企业中8个为电子信息企业，其中计划用水量最多的南亚电子公司年计划用水量超过400万吨；在用水量超过10万吨的56个企业中，电子信息企业达到29家，占比超过企业用水大户的50%（数据来源：《2012年度工业企业用水定额、用水计划表》昆山市环保局）。

在废水排放方面，2008年昆山市电子信息行业的COD排放量达到了634,356吨，位居所有行业第二，占到昆山市工业COD排放量的33.46%；在氨氮排放方面，电子信息行业的占比同样位列所有行业的第二，占到工业总排放量的18.05%[12]。虽然前文提到太湖流域电子信息行业的废水排放量在全部工业中的占比远远小于产值在全部工业中的占比，但聚焦到一个地区就可以发现，由于产业的高度集聚，庞大的电子信息行业确实对昆山市水环境造成了不容小觑的污染排放压力。此前，昆山多家知名电子信息企业的周边水体被测出底泥重金属超标，即是污染物排放量经过累积最终超过水体被自净能力导致的结果。

不难看出，昆山以“弹丸之地”，创造了整个太湖流域计算机、通信和其他电子设备制造业工业总产值的20%，以致这一地区电子信息行业的产能分布相当集中，从而导致该行业对局部地区的水资源使用量快速累积，产生了区域的水环境压力。在对江苏省水环境约束分区的研究中，昆山市又被归为水资源的高敏高压地区[9]，使得电子信息行业产生的水资源利用压力被进一步放大，可能对当地水环境造成大于预期的影响。

此外需要注意的是，太湖流域的电子信息企业多以台湾产业界的大企业及世界著名电子行业跨国公司的大型工厂为主。体量大的企业虽然能创造更高的经济价值，但企业越大，产能越集中，无论其生产工艺如何先进，持续增长的产量势必会带来持续增长的用水量，若一个地区遍布这类企业，对其局部地区环境一定会带来不可忽视的压力。

（2）依然存在高耗水、高污染环节，高污染环节主要集中在产业链上游

以《上海产业能效指南（2011版）》[13]的能效数据作为太湖流域电子信息行业能效数据的代表，结合中国规模以上工业企业数据库的数据对各个行业中类的水耗分别进行计算后可以发现（见下图），太湖流域电子信息行业虽然整体水耗较低，但大量的水资源利用都集中在电子器件制造和电子元件制造两个中类。2008年，太湖流域的电子器件制造和电子元件制造两个行业的产值占流域电子信息行业总产值的28.6%，耗水量占比却高达69%，是该行业耗水大户。就电子元件制造中类下的印制电路板（PCB）行业来看，2010年全国PCB行业消耗水量约为2亿立方米，创造产值约为180亿美金，万元产值水耗达到17.6立方米，大大超过《上海市产业能效指南（2011版）》中电子元件制造业的指导水耗3.75立方米/万元，就算与化工、食品和纺织等传统耗水大户相比，这个万元产值水耗也相当高。而摩根大通（2007）的报告也显示，电子器件制造类下的半导体行业也是一个对水质和水量要求都很高的行业，一个典型的半导体工厂中大型设施的超纯水用量可高达10,000立方米/天[14]。因此，电子信息行业的高昂产值某种程度上掩盖了其庞大的用水总量，大多数行业小类的低水耗则掩盖了某几个行业小类的高耗水特征。

从产业链的角度观察，电子信息行业拥有非常长的产业链，产业链末端的整机组装等环节可能资源消耗非常低，但上游的金属粗加工、电路板、半导体等电子元件及器件的生产，则可能产生大量的资源消耗和污染排放。太湖流域由于是经济较为发达地区，也是国家环境治理的重点区域，在推动经济增长方式转型的过程中，流域内的电子信息行业经过了长时间的落后产能淘汰，剩下的企业普遍质量比较高，以国际大厂、国内成规模的厂商为主。但是其上游供应链依然由众多的小厂构成，这些小企业生产工艺比较落后，产业链末端的品牌商又难以对其进行有效监控，是污染排放造成的水环境压力的主要来源之一。现在，这些小厂通过产业转移的方式搬迁到别处，表面上改善了太湖流域的行业水环境压力，但从产业链条的角度来看，这些水环境压力并未消失。同时，这些小厂大多搬迁到了我国中西部地区，一旦在水环境表现上出现问题，其监管风险和环境风险都将大大高于东部发达地区。

2008年太湖地区电子信息行业中类耗水量示意图

（3）企业普遍缺乏提高水环境绩效的积极性

我国以代加工为主的电子信息行业因处于产业“微笑”曲线的底部，用水量和污染排放量都具有一定的产业结构锁定效应。生产环节是产业链中污染最大，利润最薄的部分，微薄的利润使得国内的电子信息企业迫于成本压力，对加大环境投入缺乏动力，仅仅满足于不违法，不会主动对企业的环境表现做出更进一步的改善。同时，代加工业的利润与产量紧紧挂钩，当一种产品的生产技术成熟后，售价必然下降，企业为了保住利润就需要不断扩大产量，这又间接导致企业用水量和污水排放量的上升。低端的产业结构不仅不能为企业水环境表现带来改善，反而会在恶性循环中步步加重区域水环境的压力。

（4）依然存在一定的水风险

在危险废弃物造成的水环境风险方面，政府的大力管控和整治确实能够提高危险废弃物处置的规范性，但也引致了一种新的潜在风险，即企业与危险废弃物处理单位供需关系的不平衡。经过多轮的整治和资质审核后，各地不合规的危险废弃物处置单位被一一淘汰，危险废弃物处理的规范程度大幅度提高。以上海为例，经过上一轮危险废弃物处置单位的重新审核，上海拥有危险废弃物经营许可证的单位从54家减少至36家，现有的36家处置单位虽然全都合法合规，但因为整体处置能力减小，常常出现企业需要处置危险废弃物时相关单位无法接单的情况。同时，严格的管理和监督也导致处置成本的增加，许多处置单位开始通过要求企业必须积累一定数量的危险废弃物才接单的方式，降低过程中的运输成本和处置成本，这就对企业的危险废弃物存储能力提出了更高的要求，也增加了危险废弃物在存储过程中可能造成的环境风险。造成环境风险的情况可能包括：堆放时间过长引起的废液泄漏；企业因存储空间不足，为保证生产偷排偷倒等。

5 结论与建议

从基于行业特点的水环境压力评估可以看出，虽然电子信息行业总体上对水环境的影响很小，但其行业特点导致其对局部区域的水环境造成显著的影响，在一定范围内带来了不可忽视的水环境压力。因此，电子信息行业的水环境压力不应被低估，应以推进整个产业向“微笑”曲线两端转型为导向，制定更为合理的环境标准，改善监督机制，使电子信息行业真正成为一个“高产值、低能耗”的清洁产业。

5.1 加速产业结构转型

要真正降低电子信息行业的水环境压力，应该从产业结构的整体转型入手。只有深入研究市场、加大研发投入、尽快树立自己的品牌、开发新的产品和生产工艺，努力从产业链的生产环节向两端转型，才能在日益昌盛的电子信息行业中真正占得自己的一席之地。

5.2 实施更为严格的环境准入标准和污染物排放标准

对于各个电子信息企业来说，与巨大的生产成本相比，其环境成本微乎其微，而与水资源相关的成本在环境成本中所占的比重亦是微不足道。因此若要促使企业主动改善水环境表现，可以通过实施更为严格的环境准入标准和污染物排放标准等手段，使水的资源价值在企业的生产成本中得到更好的体现，促使他们使用更加环境友好的生产工艺，推动企业走出“微笑”曲线底部，用更少的水资源创造更多的财富。

5.3 多方参与，推动企业水绩效改善

区域水环境的压力会影响区域内民众的生活与经济发展，供应商不良的环境表现和缺失的企业社会责任则会影响终端品牌商的社会声誉。作为利益直接相关方的政府与终端品牌商有责任参与进来，通过加强监管，绿化供应链等手段，与生产厂商一起合理分担成本，共同为电子信息行业水绩效的改善作出努力。

5.4 完善监管，从单一监管向多方监管转化

引导公众、媒体、NGO等社会力量加入监管队伍，从而将对企业环境表现的监管渠道从单一的政府监管向社会多方监管转化。

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Pressure Analysis of Water Environment in Electronic Information Industry

SONG Pei-ying, LIU Ping-yang
(Fudan University, Shanghai 200433, China)

The electronic information industry has been defined as a cleaner industry of “high yield value and low consumption” for a long time, the water environmental pressure has been underestimated. By taking Taihu Valley as an example, the paper evaluates the consumption of water resources, the discharge of wastewater and the main pollutants, and the disposal of hazardous wastes in the electronic information industry and finds that the contradiction between the huge production capacity and water environmental capability of location, the polluted industry chain transfer as well as the environmental input pressure caused in “smile” curve bottom are the main representation of the water environmental pressure in the electronic information industry of the country.

electronic information industry; Taihu Valley; water environmental pressure

X321

A

1006-5377（2014）11-0047-05