实践出真知

刘永龙 上海仁渡海洋公益发展中心理事长

实践出真知

刘永龙 上海仁渡海洋公益发展中心理事长

环保NGO在公共管理意义上的专业性是环保NGO的第一专业性。

可以自豪地说，我是环保圈里的一位“老人”。在上海较为活跃的环保NGO中，有一半的机构，我都或多或少地有所参与。回顾多年的经历，我认为环保NGO在摸着石头过河的实践中提升专业参与能力非常关键。

2001年夏，我参与发起了“上海热爱家园”活动，这是一项社区环保项目。我们邀请了上海大学社会学系的硕士组织实施了一个关于社区居民环保意识的调查，吸引了一批志愿者，也引起了一些反响。但仔细想来，当时的调查还是过于简单，浮于表面，问题设置散乱有余而统筹不足，也没有就“解决自己不懂的问题”进行深入系统的讨论。所以当有人说，文科生从事环保对现实关照不够，人文关怀多于专业科学性时，我认为这种批评有一定的合理性。

转瞬即到2004年，上海绿洲成立。这是一个以生态学专业人士主导的机构，能够不断地找到新的拓展空间和成长点，保持了对具体环保问题的敏锐判断力。但据我了解，他们在志愿者组织和其他方面也面临困惑。

2012年、2013年笔者又先后参与了上海爱芬和上海仁渡海洋公益发展中心的组建，此时环保NGO专业化发展已是一个基本趋势，这两家机构分别关注社区垃圾分类和海洋环境保护，开始深入思考面临的社会问题并制定出机构发展规划。

近几年，上海菜团、上海农好农夫市集以及一批从事垃圾分类的机构应运而生。与“热爱家园”最初的表现不同，这些环保NGO的专业能力在潜移默化中逐步提升。

但粗略扫描一下，似乎机构自我运作能力和解决具体环境问题的能力都还显不足，解决方案还是停留在理念宣传层面，技术可行性不够。

至此，回到主题，什么是能力？怎样提高能力？德国海因里希·伯尔基金会中国项目办首席代表博盟曾指出，社会组织就是要组织社会。NGO的能力就是组织社会的能力。这些能力包括什么呢？北京师范大学社会发展与公共政策学院陶传进教授在《水环境保护中的NGO——理论与案例》一书中说道：“能力是指NGO可以借助的各种社会力量、自身的专业性、理性思考与解决问题的能力等。”他的学生张丛丛指出，“环保NGO在公共管理意义上的专业性优势凸显出来，大大超越了专业的环境知识、环保技术等环境科学学科意义上的专业性，成为环保NGO的核心竞争力，我们将之称为环保NGO的第一专业性。”我非常认同这些观点。

怎样提高NGO的能力建设水平？依我看，在实践中摸索前行是首选也是必选路径，NGO在实践中要以专业性（包括机构运作的专业性）和理性思考为基础，依靠社会动员能力，体现出解决问题的能力。专业性和社会动员能力要靠个体或集体的学习，理性思考则应该由个体或集体将其转化为规划、计划、研究报告等成果。