五家环保组织联合发布调研报告
——华北治霾“钥匙”是钢铁烟气治理
2014-03-08匡春凤
匡春凤
五家环保组织联合发布调研报告
——华北治霾“钥匙”是钢铁烟气治理
匡春凤
4月21日,世界地球日的前一天,五家环保NGO在北京联合发布《推进“公众监管”,助力华北治霾——“华北煤问题”首轮调研报告》(以下简称《报告》)。
这五家环保组织分别是绿行齐鲁、天津绿领、磐石能源与环境研究所、中国空气观察河北志愿者小组、北京水源保护基金会自然大学基金。它们从2013年8月起,采用数据分析、实地走访、信息公开申请等“所有普通公众都能够做到”的方式,对北京、天津及山东省、河北省的10个城市控煤情况进行了调研,完成了《报告》。
《报告》认为, 山东、河北、天津和北京四省市2013年的煤耗量接近8亿吨。根据分析,四省市的火电业共耗煤约3亿吨,剩下的5亿吨,是尚未脱硫的煤。假如按照含硫率1%计算,5亿吨煤里就含有500万吨硫。燃烧后形成1000万吨二氧化硫,直接排放到大气中。
“除了火电业的二氧化硫减排相对普及之外,钢铁业、玻璃业、水泥业的二氧化硫减排尚未真正开始。而居民生活散乱烧用、中小取暖锅炉,甚至连粉尘都没有治理,更不要提对氮氧化物、二恶英、重金属的防治了。因此,我们接下来要对京津冀鲁四省市的二氧化硫减排真实数据,做更多的核实和监督,避免雾霾治理成为‘数字游戏’。”天津绿领联合发起人董剑表示。
志愿者赴河北调研发现,一家钢业公司烟囱排放着滚滚白烟。 天津绿领/供图
河北煤炭消费计算有问题?
《报告》提出,河北的煤炭消费计算可能存在“数字游戏”。
对此,北京水源保护基金会自然大学基金联合发起人陈立雯表示,按照中国钢铁业当前的普遍水平,炼一吨钢铁,耗煤约为0.7吨。根据河北省冶金行业协会统计数据显示,2013年河北粗钢产量为1.9亿吨,至少需要煤炭1.4亿吨。而河北省的公开数据却显示,2013年钢铁业的耗煤为1亿吨左右。“这4000万吨的煤炭是如何消失的呢?它们产生的污染,又如何消散到大气中了呢?”
同样,河北的二氧化硫排放量也让人存疑。河北公布的数据显示:“2012年,河北省能源消费总量高达3.02亿吨标准煤,其中煤炭消费2.71亿吨,占能源消费总量的89.6%,高于全国平均水平近20个百分点。全省由此带来的氮氧化物、二氧化硫排放量,高达176.1万吨和134.1万吨,分别居全国第一位和第三位。”
陈立雯分析说:“就以2012年河北煤炭消费2.71亿吨,假设河北使用的都是低硫煤来计算,我们取个平衡,认定河北所有煤的含硫率为1%,那么,2.71亿吨煤,就含有271万吨的硫。一吨硫燃烧后会产生两吨的二氧化硫。那么,河北一年至少排放542万吨二氧化硫。”
《报告》提出, 按照这个推算方法计算,京津冀鲁四省市一年可能向大气排放二氧化硫至少1000万吨。
70 %的钢铁企业超标排污
《报告》认为,华北雾霾治理最大的困难,可能是钢铁行业的烟气治理。
河北是中国第一大钢铁生产省份,山东位居第二位。但由于钢铁企业脱硫投入成本巨大,目前只有极少数的钢铁企业开始了脱硫实践,绝大多数钢铁企业都尚未真正开展。至于脱除氮氧化物(脱硝)的工作,钢铁企业尚无作为。
“绿行齐鲁”负责人郭永启分析:“河北和山东的民营钢铁企业很多,2006年以来,为了应对各式各样的经济发展要求,这些民营企业以虚假联合的方式组成了‘钢铁集团’或者‘钢铁联合体’。”
《报告》认为,企业之所以相信虚假重组有效,是因为他们发现政府的监管力度比较低。
2013年3月份,环保部华北督查中心曾对华北地区的钢铁企业进行全面排查。时任环保部华北督查中心主任熊跃辉曾向媒体公开表示,“可以说是家家必到,一共走了298家钢铁企业,按理说作为高污染、高能耗、高资源消耗行业,履行环境保护的责任是个生死攸关的大问题。但是,实践表明,这些企业在履行社会责任的问题上差距相当大。华北督查中心通过排查发现,华北地区70%以上的钢铁企业无法按照国家规定的标准排放污染物,也就是说,70%以上的钢铁企业都存在超标排污的问题。一些钢铁企业根本就没有污染治理设施。”
强化“公众监管”是治霾动力源
五家环保组织表示,在调研过程中遇到最大的困难就是“想获取真实信息太难”。
中国空气观察河北志愿者小组志愿者张振说:“我们去井陉矿区调查时,当地的居民告诉我们,这里的不少企业,都是晚上在生产、偷排。”而山东潍坊的调查志愿者王春生也发现,一旦靠近企业想获得更准确的信息时,企业就会派出保安,对志愿者进行监控,并对志愿者访谈过的村民进行骚扰。
调研发现,整个华北地区“公众参与”的可能性仍旧很低。河北的一些地级市环保局,虽然开通了微博,但响应公众的能力显然有待提高。
为此,五家环保组织准备向河北省发出公开信,建议河北省环保部门“县县环保局都开通微博”,同时有专人管理,随时向公众传递雾霾治理等环境保护信息,随时与公众的举报、投诉进行互动。
《报告》提出,“数据不透明、监管效果不如意,与公众参与度正相关。想要推进华北的雾霾治理,公众参与是关键的动力源。”
根据环保部举报热线“010-12369”近一年的统计,河北和山东是公众举报环境污染尤其是大气污染排名靠前的省份。这一方面反映出当地污染问题的突出性和普遍性,同时也反映了由于公众参与不足、环保组织发育薄弱导致当地“社会监管”能力有待提升。
对此,五家环保组织共同发起“好空气保卫侠”行动,他们准备募集更多的资金,发展更多的“好空气保卫志愿者”,一起调查、举报、监督身边的空气污染问题,形成强大的“公众监管”民间行动网络。