大力加强和改进新形势下县级人武部建设

山东省军区参谋长 胡少平

大力加强和改进新形势下县级人武部建设

山东省军区参谋长 胡少平

县（市区）人武部担负着征兵工作、民兵建设的重任，是军队的重要组成部分。当前，人武部建设实际与党在新形势下强军目标的要求，与军队建设整体发展的要求还有很大差距。必须增强使命意识，正视现存问题，确立更高目标，在新的起点上推进人武部建设。

一、充分认识重要意义

思想是行动的先导，认识程度决定工作力度。加强和改进县级人武部建设必须从深化认识入手，在思想上把人武部建设作为一件大事来对待。

从历史发展看，加强人武部建设是人民战争思想的重要体现。早在土地革命战争时期，党中央就确定建立苏区军事部,统一领导和指挥苏区群众武装斗争，这可以说是人民武装部的前身。1941年，中央军委在边区建立了民兵工作机构,当时称人民武装委员会或武工队等。解放战争时期,在县一级设立了武装科。新中国成立后,在全国县一级均设立人民武装部，列入军队编制序列；1954年人武部改称为兵役局,同时负责民兵工作；1958年兵役局又改为人民武装部；1986年人武部改归地方建制；1996年收归军队建制。纵观人武部发展历程，尽管不同时期有不同的称谓，还有短暂归地方建制的情况，但始终是军队系统和政权建设的重要组成部分，是动员群众、组织群众参战支前、贯彻人民战争思想的重要组织体制。

从使命任务看，加强人武部建设事关强军目标的实现。人武部建设质量直接关系实现强军目标的全局，关系部队全面建设质量。因为，人武部担负着民兵建设的重任，强军包含着强民兵，强军必须强民兵；人武部担负着为军队输送兵员的重任，军队的基础在士兵，士兵的质量在兵源，从这个意义上讲，兵役工作可以说是强军之源。只有加强和改进人武部建设，征兵工作和民兵建设才有坚强有力的组织领导，才能得到有效落实。

从建设现状看，加强人武部建设具有很强的针对性。人武部是地方军事领导指挥机关，是部队面向社会的窗口，是连接军地的桥梁和纽带。其思想作风、能力素质、精神状态、工作成效如何，不仅关系到一个单位的整体建设水平，而且关系到军队在人民群众心目中的形象。当前，人武部建设存在的工作指导有偏差、精神状态有懈怠、能力素质有差距、管理督导有缺失等问题，应当引起我们的高度重视。必须紧密联系实际，深刻检讨和反思人武部建设存在的问题和差距，认真研究对策措施，以更高的认识和标准，统一思想，严格要求，扎实工作，加强建设。

二、切实理清思路方法

县级人武部工作相对独立，环境条件独特。要紧紧围绕把县级人武部建成“军事建设的指挥部、党的政策的宣传部、党群关系的工作部、社会维稳的情报部”的要求，理清工作思路，积极主动作为。

工作要有重点。人武部是所在地方党委的军事部，是地方政府的兵役机关，也是地方政权的重要组成部门，人少事多的矛盾比较突出。一些人武部的同志特别是主要领导，常常感到头绪多、任务重，工作重心难把握。一些新到人武部的同志，面对新的环境，感到工作繁杂，不知从何入手。做好人武部工作，很重要的就是善于抓主要矛盾，重点是做好“3+1”的工作，即征好兵、抓好民兵工作、参建带建与强自身。前三项是任务，后一项是保证。把“3+1”工作做好了，就抓住了人武部工作和建设的要务。征兵工作是重中之重，人武部是政府的兵役机关，征兵是首要任务、主要任务，也是长期任务，它是衡量人武部建设质量的重要标志。当前，征兵工作遇到了一些新情况新问题，需要认真研究解决，特别是要围绕输送高素质优质兵员动脑筋、想办法，在“四个转变”上下功夫、出成效，即：由过去“等上门”征兵向主动“走上门”转变，由过去的“粗放式”工作向“精确化”转变，由过去单一“送兵”向“全程服务”转变，由过去重数量向讲质量转变。民兵工作是国防后备力量建设的基础工程，要按照全国民兵工作会议提出的实现“三个转变”要求，全面抓好建设。突出抓好应急力量建设，切实认清加强应急分队建设的重要性和必要性，准确把握应急分队常态化、专业化、规范化建设的要求。根据地区特点、自身条件，科学编组应急力量；采取多种方式和形式，训强应急力量；积极主动，善用多用敢用应急力量，发挥作用，展示成效。参建带建是人民军队为人民的宗旨体现，是人武部的一项经常性的工作，要积极主动地参与地方工作，为地方经济社会建设作贡献。全面加强自身建设，坚持把思想政治建设放在首位，打牢思想基础，筑牢思想防线；坚持军人本色，强化自身训练，保持良好形象；坚持严格要求，严格管理，积极改善条件，搞好各项保障等。

工作要有作为。要想有地位，必须有作为，作为与地位紧密相连。武装工作的地位不是喊出来的，更不是争出来的，是干出来的。人武部的同志一定要树立想干事、会干事、干成事的观念，以自身实实在在的作为，赢得地方党委政府和人民群众的信任。一是要在建言献策中创地位。人武部领导在地方党委政府中都有兼职，参加党委常委会和政府办公会，这为积极作为创造了良好条件。要积极融入地方党委政府的领导集体，不能孤立地抓人武部建设，更不能关起门来搞建设，使自己的发展游离于地方经济社会发展这个大环境。要主动为地方党委政府建言献策，真正把驻地当故乡，和人民群众心连心、同呼吸、共命运，共同为经济社会发展做贡献。同时，要通过参与地方党委政府工作，把军民融合的要求寓于其中，找准民兵工作着力点、切入点和结合点，使民兵建设融入经济社会建设体系，与经济社会同步发展。二是要在参建带建中创地位。不能把武装工作和参与支持地方经济社会建设相对立。实践证明，凡是积极参与地方经济社会建设的人武部，其武装工作就好开展、做得好。反之，就武装抓武装，就难抓，也抓不好。民兵的性质就是亦兵亦民，应充分发挥民兵在地方经济社会建设中的骨干作用，组织民兵带头学科技用科技、讲文明树新风，组织和动员民兵积极参与新农村建设和社会管理，通过有效发挥民兵作用赢得地方领导和群众的赞誉和信任，为加强人武部建设创造良好环境。总之，人武系统只要注重从本地实际出发，因时因地制宜，找准目标，选准项目，每年办几件惠民利民的实事，并且坚持不懈地抓下去，我们的工作就会赢得地方认同，就能促进武装工作的新发展。三是要在急时应急中创地位。急时应急，是民兵的重要职能所在。人武部要增强主动作为意识，充分发挥民兵分布面广、民情社情熟、就近行动快的优势，在遂行急难险重任务中打头阵、当先锋。要加强力量建设，打牢遂行任务的基础；畅通信息渠道，加强情况预测，提高遂行任务的快速反应能力；抓住机会主动请缨，善于和敢于用兵，展示人武部应急处突的能力，使应急力量成为地方党委政府想用、能用、好用的一支重要力量。

工作要有亮点。工作亮点是一个单位的特色、品牌。如果一个单位的工作按部就班、平平淡淡，在面对新情况新问题时必然束手无策、等待观望，或者是人云亦云、步人后尘，工作和建设就很难有新发展。一个单位的工作有亮点、有特色，就能激发动力、凝聚人心、鼓舞士气、促进工作，也反映了一个单位领导的能力素质和精神状态。工作有亮点、有特色，反映在具体方法上，就是要善于抓典型、树标兵。要有很强的政治敏锐性，准确领会上级的意图，熟悉掌握党的创新理论，适应形势任务发展变化，密切关注党在新形势下关注什么、提倡什么，使人武工作典型、标兵具有很强的政治性。要有很强的创新意识，善于面对新情况新问题研究新对策，善于敢为人先，攻坚克难，使人武工作典型、标兵具有很强的时代性。要有很强的现实基础，注重实践接地气，善于发现培养，科学指导帮带，创造条件，总结归纳，不能为抓典型、标兵而抓典型、标兵，拔苗助长，更不能名不副实，使人武工作典型、标兵具有现实的指导性。

三、努力提高领导素质

加强人武部建设，关键是要提高领导干部特别是主官的能力素质。县（市区）人武部的主官来自各个方面，任职经历也不尽相同。人武部工作有其特殊性，如工作环境相对独立，生活条件有限、人少事多矛盾突出，地区差异较大等，这对人武部领导提出了更高的要求。在部队工作主要看领导干部军政素质，在人武部当领导，仅是军政素质好还不够，应既懂军事又懂经济，既懂部队又懂社会，既会做官兵的工作又会做群众工作。因此，从某种程度上讲，人武部领导干部能力素质需要更全面、要求更高，必须在提高综合素质上下功夫。

要加强学习，扩大知识面。学习是一个终生的课题。在部队就要学习部队需要的知识，到人武部就要学习人武部工作需要掌握的知识。除了正常工作安排的学习外，更多的是自身自觉地学习。工作再忙、事情再多，也不能忘了学习。人武部的干部特别是主要领导，除了学政治、学军事外，还应当掌握当地的历史文化、风土人情、兵要地志、经济社会、厂矿企业和新农村建设等方面的知识，以适应工作需要。

要融入社会，会做群众工作。人武工作说到底是做群众工作。不了解社情民情，不了解群众想什么、需要什么，不了解企业员工、院校学生真实情况，兵员征集和民兵工作就不可能真正搞好。要认真学做群众工作，坚持进村入户，深入厂矿企业、院校，密切联系群众，深入调查研究。按照党中央和中央军委的统一部署，深入开展群众路线教育，在本地党委政府中树榜样、争先进。

要善于沟通，提高协调艺术。人武部既是军队驻地方的“军代表”，也是地方党委政府的重要部门，实行的是双重领导，工作离不开地方党委政府和有关部门的支持和帮助，因此有效地沟通协调军地关系尤为重要。要正确处理好双重领导的关系，摆正位置，既要坚持“姓军”的特征，又要尊重地方领导，严格按照双重领导的原则制度，规范各项工作。主动向地方党委政府和有关部门汇报通报工作情况，落实国防教育的各项制度，不断增强地方领导机关的国防观念。充分体谅地方建设发展的困难和问题，地方党委政府越是关心支持，越要慎开口、少开口，更不能为了自己的私利找人家麻烦。对涉及影响武装工作大局和质量的重要活动和建设，一定要深思熟虑，有理有据、合情合理地提建议，以取得地方领导的理解和支持。只有这样，才能真正把武装工作做好，把自身形象树好，无愧于组织的信任和重托。