贯彻落实强军目标着力提高“六种能力”

宁夏军区司令员、自治区国防动员委员会常务副主任 昌业廷 少将

贯彻落实强军目标着力提高“六种能力”

宁夏军区司令员、自治区国防动员委员会常务副主任 昌业廷 少将

党的十八大以来，军委习近平主席对国防和军队建设高度重视，作出一系列重要指示，对深入贯彻落实强军目标、推进新一轮国防和军队改革、深化拓展军事斗争准备提出了更高要求。省军区系统贯彻落实习主席强军目标要求，领导干部既是先行者，又是具体实践者，应着力在提高“六种能力”上下功夫、见成效。

一、强化政治担当，进一步提高执行号令能力

强化政治担当，就是要坚持党对军队绝对领导的政治自觉不动摇，这是我军生存和发展的“命根子”，是对领导干部的基本要求。面对复杂多变的国际国内形势和艰巨繁重的多样化军事任务，各级领导干部必须保持政治上的清醒坚定，以强有力的贯彻力执行力，抓好部队各项建设。一是大局意识要强。大局是整体、是全盘。只有始终站在全局的高度看问题、作决策、谋发展，才能确保航向不偏、重心不移、动力不减。深入学习十八大以来党的理论创新成果，尤其要学深悟透习主席强军思想，用以武装头脑、指导实践、破解难题、引领发展；扎实开展“牢记强军目标、献身强军实践”主题教育活动，引导官兵践行当代革命军人核心价值观，传承红色基因，铸牢精神支柱；坚决拥护党中央决策部署，坚决执行上级指示要求，不讲条件、不打折扣、不搞变通。二是责任意识要清。责任是品质、是担当。一个领导干部的能力有大小、是相对的，但领导责任不分大小、不能缺失、是绝对的。要牢固树立“当一任领导、兴一方事业”的思想，坚持站到位、想到位、干到位。坚持领导抓、抓领导，做到一级抓一级，一级对一级负责，属于本级职责范围的，做深做细做透；属于下级职责范围的，不越权不包揽，切实做到人人身上有责任、时时处处有人管、件件工作有落实。三是纪律意识要牢。纪律严，则秩序正、人心齐。各级领导干部要把严守纪律作为基本政治要求，始终保持旗帜鲜明、步调一致。严守政治纪律，在思想上、政治上、行动上自觉与党中央保持高度一致，决不能出现不同声音，决不能听谣传谣、乱发议论，始终做到平时听招呼、战时听指挥、关键时刻不含糊。严守组织纪律，认真贯彻落实民主集中制，按程序办事、按原则办事、按制度办事，不搞独断专行，不搞一言堂，切实把权力关进制度的“笼子”。严守群众纪律，严格遵守民族宗教政策，多下基层增进军民关系，多接地气传播正能量，始终保持共产党员的本色，为推动各项工作贯彻落实提供强有力的政治保证。

二、紧贴实战准备，进一步提高能打胜仗能力

打仗打不赢，一切等于零。各级要坚持仗怎么打兵就怎么练，打仗需要什么就苦练什么的原则，把战斗力构成的各个要素抓实建强，确保部队具备召之即来的素质、来之能战的本领、战之必胜的实力。一是打牢战备基础。结合使命课题演练，搞好实案化推演，提高依案而动能力。抓好指挥专网和群众（民兵）信息网络布建，加强各类作战值班，落实情报会商制度，确保指挥通联顺畅，情报信息及时可靠，为决策指挥提供依据。严格落实战备制度，严密组织全员全装全要素战备拉动演练，熟悉指挥流程，规范行动方法，完善应对措施，以良好的战备状态有效处置各类突发情况。二是突出实战训练。牢固树立战斗力标准，真正把构成作战体系的各单元、各要素、各平台训全训实训到位。抓好各级党委班子和首长机关训练，以训领导、领导训来牵引和推动各级军事训练落实。创新组训模式，抓现役带动民兵预备役，抓野外驻训和挂钩联训提高部（分）队专业训练质量，抓考核拉动和军地联合实兵演习检验部队遂行任务能力。抓好组训人才培养，按照分级抓集训、大力抓规范、合力抓教学的要求，选拔培养一批组训任教的明白人，努力训练一批专业尖子高手。端正训风演风考风，严格落实军事训练问责制，坚决纠治训练中的形式主义，以训风的转变促进军事训练实战化水平的提升。三是加强问题研究。紧贴职能任务，加强信息化条件下军地联合指挥、联合训练、联合行动、联合保障研究，切实把制约基于信息系统核心动员能力生成的症结梳理清楚，分析透彻，寻求可行的办法。积极适应市场起决定性作用的发展形势，加强对国防动员、民兵预备役和兵役工作研究，解决好动员体系不稳定、人员编训用脱节和高学历士兵征集难等现实问题，切实提高国防动员和后备力量建设质量。

三、加快信息化建设，进一步提高指挥控制能力

领导干部作为信息化战争的指挥者，应当注重加强信息化建设，带头学习信息化技术，自觉运用信息化知识。一是在拓展功能上下功夫。着眼遂行任务需要，联通地方应急、公安、消防等部门信息系统，实现信息互通共享，为联合指挥提供支撑。采取多种手段，为应急分队配齐通信器材，建立稳定可靠的通联手段，确保随时能够联得上、通得好、能指挥。紧跟大数据时代发展趋势，健全组织领导机构，配套设备器材，加强数据采集更新，切实解决有系统无数据的问题。二是在常态运用上下功夫。再好的系统，如果指挥员不会使用或不自觉运用，也起不到提升战斗力的作用，必须建用结合、发挥应有效益。大力推进网上办公、网上教育、网上训练、网上考评、网上演习，形成首长带着机关用、机关带着部队用的良好氛围，切实在运用中熟悉系统功能、强化自身素养、提高指控能力。注重在战备值班、警备执勤、野外驻训、联训联演等任务中，探索运用信息系统提升信息化建设质量效益的方法途径。广泛开展军事游戏竞技、动漫示范教学、远程心理辅导等活动，在潜移默化中激发官兵学习运用信息技术的兴趣，化解困惑难题。充分运用QQ、微博、微信等新技术新平台，开展国防教育和征兵宣传，以先进的技术手段，抢占舆论阵地。三是在提高信息素养上下功夫。不学习信息知识，不掌握信息技术，就跟不上时代发展，提高不了打胜仗能力。要主动学自觉用，着力研究信息制胜机理，提高运用信息技术筹划工作、推动发展、指导实践的能力。充分挖掘军地信息资源，定期举办信息化知识培训班，组织计算机等级考试和专业资格认证，积极引导官兵学信息化知识、用信息化装备、练信息化本领，为能打胜仗提供人才保障。

四、坚持依法从严，进一步提高科学管控能力

依法治军、从严治军是建设强大军队的铁律。各级领导干部应按照“大管理”的思路和大抓管理的要求，紧贴单位实际，遵循特点规律，探索实践有利于战斗力生成的管控方法。一是严格制度常态管。只有把制度规定学习好、贯彻好，才能保持正规有序的内外环境。把贯彻从严治军要求纳入条令法规学习和党的群众路线教育实践活动之中，纳入经常性基础性工作内容，坚持从一点一滴做起，一人一事严起，一个环节一个环节纠起，把有悖于法规要求、有损于军队形象、有害于建设发展的土政策土规定纠治彻底，形成领导依法尽责、机关依法抓建、部队依法落实、官兵依法行为的良好局面，不断提高部队正规化建设水平。二是改进方式精细管。既要注重层级管理，各尽其责，一级抓一级，又要加强督导检查，紧盯末端，逐人逐事抓落实，也要充分发挥信息技术对部队管控的推动作用，切实把视频监控、人员请销假、枪弹和涉密载体、报警等管理系统的程序运用好、作用发挥好。围绕构建管理工作闭合回路，建系统、立标准、定流程、抓督导，下大力解决机关检查督导难、基层工作落实难、“四个秩序”正规难等问题，形成任务有部署、落实有回音、督导有成效的良性工作运行机制。三是紧盯重点从严管。结合任务转换和季节变化等时机，突出人员车辆管理、武器装备管控、报废弹药销毁、重要目标警戒、保密和网络舆情监控等重点内容，加强安全风险评估，组织安全隐患排查，及时堵塞漏洞，切实把重点人员、重要目标和关键部位管好管严。深入研究、准确把握省军区部队安全工作面临的新情况新问题，认真探索新规律、认识新特点、寻求新办法，做到早预测、早筹划、早排查，从根本上掌控安全管理工作的主动权，确保部队高度稳定和集中统一。

五、深化军民融合，进一步提高动员保障能力

军民融合式发展是现阶段党在战争形态信息化、经济形态市场化、技术形态军民化条件下所提出的重要战略目标，也是实现“强国梦”和“强军梦”相统一的内在驱动。各级领导干部要充分发挥国防动员联系经济建设和国防建设的桥梁纽带作用，主动将国防动员融入经济社会发展体系，不断提高信息化条件下的核心动员保障能力。一是着眼双应需要，深化动员准备。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，统筹好以综合办公室为枢纽的国动委运转关系，解决好各自为政、条块分割问题，做到职责分工明确，工作流程清晰，规章制度健全，机制运行高效。按照数量规模适度、结构布局合理、训练水平较高、装备齐全配套、管理使用规范、队伍可靠管用的标准要求，妥善解决民兵与预备役部队、国防动员专业队伍任务重叠、组织交叉、一兵多职等问题，提高民兵、预备役部队编建质量。贯彻执行征兵改革要求，研究制定具体措施办法，把平时准备做充分，把宣传教育搞扎实，把各项优抚政策落实到位，激发应征青年入伍积极性。二是注重联建共用，提高保障效益。充分发挥省军区系统双重领导的体制优势，建立武器装备由军队统一保障、军民通用装备依托社会资源预征预储、应急装备纳入地方渠道统筹解决的保障模式，构建系统配套、实用管用的保障体系。充分利用民用设施，抓好各类物资储备，做到急需物资常储备、短缺物资多储备，形成品种齐全、布局合理的物资储备保障格局。充分利用军地资源，逐步走出民兵、预备役部队和学生军事训练基地统筹建设、共同使用的路子，建立和完善以省级训练基地为骨干、市级训练基地为主体、县级训练基地为补充的训练设施体系，提高省军区部队基地化、模拟化、网络化训练水平。三是立足自身实际，推进深度融合。按照“军地合力、制度创新、市场运作、常态建设”的思路，结合自身实际和区域特点，抢抓地方经济社会建设发展机遇，充分利用军地资源，积极拓宽融合渠道，科学确定融合项目，着力在更广范围、更高层次、更深程度上推进融合，走出一条具有区域特色的融合发展路子，为提高国防动员保障能力奠定基础。

六、持续改进作风，进一步提高真抓实干能力

军队抓作风建设，最重要的是聚焦能打仗打胜仗，为实现强军目标提供坚强的作风保证。领导干部要在作风建设中模范带头、树好样子，以作风建设的明显好转推动各项工作高标准有效落实。一是要以实而又实的精神，抓好工作、推动发展。“空谈误国，实干兴邦”。再好的决策，不落实也是一纸空文。要讲实话，有什么说什么，干了什么就讲什么，不能讲得天花乱坠，实际名不符实。要干实事，说了就要做，定了的就要扑下身子去抓去干，不能说过了就完了，没有结果、没有回音。要重实效，干工作要对同志负责、对单位负责、对党和军队负责，不能图虚名、搞假政绩，不能只讲过程、不重结果。二是要以细而又细的作风，紧盯关键、抓出成效。做决策、干工作，要有所为有所不为，要善于抓住重点部位，突出关键环节，在细化量化具体化上下功夫，不能大而化之、笼而统之、不了了之。要依据上级的指示要求，精确筹划年度工作，切实把目标定准、措施定实、责任定细。要一步一个脚印去抓，一个问题一个问题去抠，紧盯一兵一卒、一车一炮、一枪一弹，全程跟踪问效，确保各项工作精细推进、精准落实。三是要以紧而又紧的状态，夙兴夜寐、加紧准备。实战化是军队当前的主旋律，各级要认清形势，时不我待，抓紧做好各项准备。思想上，要坚决克服仗打不起来、打起来也轮不上省军区系统的模糊认识，强化随时准备打仗的责任意识和紧迫意识，始终保持箭在弦上、引而待发的戒备状态。行动上，要改变四平八稳、按部就班的工作现状，抓紧解决制约战斗力生成的短板弱项和老大难问题，真正紧起来、动起来、干起来，切实把军事斗争准备往前赶、往实里抓、往深处走。四是要以诚而又诚的情怀，情系基层、服务官兵。基层是战斗力的源泉，是工作的重心。要坚持心往基层想、人往基层走、事往基层办，真真切切、实实在在关注关心基层的困难，为基层官兵办实事解难题，以基层的建设发展带动和促进部队全面建设。五是要以严而又严的要求，规范养成、树好形象。形象重于生命，“一百减一等于零”。省军区系统与地方接触多、联系紧，如果不注重言行，就会在人民群众中造成不良影响，损害部队形象。要严格落实条令条例，克服非军事化倾向；要按照“标准更高、走在前列”的要求，坚决纠治“四风”，管住嘴不吃吃喝喝，管住手不乱拿乱要，管住腿不涉足不健康场所，管住钱不铺张浪费，管住权不谋取私利，严于律己、严格要求，切实以过硬作风维护部队良好形象。

（本文责任编辑：孙永钰）