国防建设巡礼——河南省深化军民融合提升国防动员能力

国家国防动员委员会综合办公室与国防杂志社联合主办

国防建设巡礼
——河南省深化军民融合提升国防动员能力

国家国防动员委员会综合办公室与国防杂志社联合主办

河南承东启西，联南望北，是人口大省、屯兵大省，战争潜力雄厚，战略地位重要。近年来，河南省坚持以新时期军事战略方针为统揽，以富国与强军相统一为目标，以经济社会发展为依托，坚持走军民融合发展之路，紧贴形势任务，加强统筹协调，突出建设重点，狠抓工作落实，国防动员整体能力明显提升。

① 中共河南省委书记、省国防动员委员会第一主任郭庚茂接见参加省人大会议的解放军代表② 河南省省长、省国防动员委员会主任谢伏瞻（右一）慰问军烈属 ③ 河南省军区司令员卢长健慰问参演官兵 ④ 河南省军区政治委员周和平检查民兵应急队伍建设 ⑤ 省人防机动指挥通信车跨区演练 ⑥ 防疫救援演练 ⑦ 快速抢修装备 ⑧ 应急通信演练 ⑨ 召开省国防动员委员会全体会议 ⑩ 交通建设贯彻国防需求 ⑪ 国防教育

组织领导在军地协力中不断加强。河南省各级党委、政府和军事机关，始终把国防动员建设摆在重要位置，列入议事议程，纳入经济社会发展总体规划，统筹考虑，同步推进。广泛开展国动委办事机构规范化建设达标活动，探索建立“一部、四中心、若干部位”指挥模式，增设科技动员、信息动员办公室，落实人员编制，规范运行机制，组织机构更加健全，履职尽责能力明显提升。先后研究出台了军事设施保护、民兵预备役规范化建设、动员准备、双拥共建、征兵工作、优抚安置等6大类30多部法规性文件，初步构建了依法实施国防动员的长效机制。大力开展国防教育活动，命名省级国防教育基地80个，创办“中原国防”电视栏目，开通“河南国防教育网”，开展双拥“双十佳”、党管武装好书记评选表彰等活动，不断拓宽教育覆盖面和影响力，形成了军地各级关心支持国防建设的浓厚氛围。

基础建设在资源聚合中快速发展。大力推进国防动员信息化建设，省本级、各省辖市和两个预备役师全部建成机动指挥平台，整合军地信息网络资源，实现省市县三级互联互通。加大战备基础设施投入，整修改造省战时指挥所和战备基础设施，新建、改建市县民兵训练基地46个。全省人防工程面积达1300万平方米，人均防护面积0.69平方米，建成人防指挥所19个，重点城市警报音响覆盖率98%。建设国家级动员中心5个，战区级6个，省级3个，市级经济动员中心200余个。交通战备公路建设用地达6万余亩，2012年建成了郑（州）民（权）高速公路飞机跑道，充分贯彻国防需求。完成应急通信指挥平台与宽带VSAT卫星通道互通工程建设，实现了动中能通、全程可控。

动员能力在真抓实备中稳步提升。修订完善19类、152种国防动员总体预案和专项动员方案，形成了横向配套、纵向衔接的方案预案体系。深化“十二五”基干民兵调整改革，编实建强应急、支援、储备三支队伍，突出应急队伍这支拳头力量，开展三年规范化建设达标活动，组建省民兵预备役应急大队，狠抓组织编制落实、装备器材配套和军事训练开展，初步构建了“省建队、地建营、县建连、乡镇建排、村建班组”的应急力量体系，建设质量明显提升，作用发挥更加突出。着力破解“当兵冷、征兵难”问题，省委先后4次召开常委会议专题研究，出台义务兵优待金由省、市、县三级负担等10条硬性措施，积极推进学校征兵工作开展，组织实行“同义务、同待遇”试点，探索推广兵役登记证制度，圆满完成征集任务，2013年征集新兵中大学生比例达26.9%。

① 防化演练 ② 道路抢修分队 ③ 消防演练 ④ 抢修武器装备 ⑤ 军事技能比武 ⑥ 矿难救援演练⑦ 集结待命 ⑧ 抗洪抢险 ⑨ 抗震救灾演练 ⑩ 清理河道 ⑪ 扑救山火 ⑫ 应急队伍规范化建设试点观摩活动 ⑬ 实弹射击 ⑭ 扶持退役大学生士兵就业 ⑮ 深入高校开展征兵宣传工作

职能作用在积极作为中日益彰显。积极组织民兵预备役人员和国防动员专业保障队伍参加社会主义新农村“五个一”工程、助推中原经济区建设“五项行动”和支援河南省“三山一滩”扶贫开发行动，参加“南水北调”、“西气东输”等国家和地方重大工程建设，参与抗震救灾、内河防汛、山林灭火、疫病防治等公共突发事件应急救援处置，配合公安机关执行重大活动安保、治安巡逻、安全警戒，先后完成各类急难险重任务350余次，涌现出“抗震救灾英雄集体”偃师市顾县村民兵连、“应急维稳模范民兵连”孟津县客运公司民兵连、“抗洪抢险模范干部”杨强等先进典型。在“跨越-2009”、总部“十二五”中期检验评估实兵演习等重大演训活动中，成立动员指挥机构，调配动员资源，集中人力物力开展保畅通、保供应、保安全行动，圆满完成保障任务，动员能力不断提升。

（陈晓刚 樊传文 宋 康 陈永强 报道）