浙江省仙居县绿色食品原料（水稻）标准化生产基地建设质量监管探讨

应林友，应俊杰

（浙江省仙居县农业技术推广中心，浙江仙居317300）

浙江省仙居县绿色食品原料（水稻）标准化生产基地建设质量监管探讨

应林友，应俊杰

（浙江省仙居县农业技术推广中心，浙江仙居317300）

根据仙居县创建全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地2年来的经验，分析了基地质量安全监管方面的措施，以及基地技术标准，指出基地建设质量安全存在的问题，并提出了改进措施。

仙居县；绿色食品基地；质量监管

浙江省仙居县从2012年开始创建4 000 hm2全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地建设以来，极大地提升了该县农产品质量安全水平，对发展高产、优质、高效的生态安全农业，提高农产品市场竟争力，促进农业增效、农民增收起了积极的促进作用。该区的绿色食品原料（水稻）标准化生产基地建设虽然受到一定的质量监管，但是力度不足，导致该区绿色食品原料（水稻）标准化生产基地建设质量仍然存在一定的安全问题。因此，笔者在分析基地质量安全监管方面的措施以及基地技术标准的基础上，指出基地建设质量安全存在的问题，并提出了改进措施，旨在为该区的绿色食品生产提供参考依据。

1 浙江省仙居县绿色食品生产现状

1.1 秸秆还田

采用秸秆还田腐熟技术、秸秆集中堆沤腐熟技术、秸秆生物反应堆技术等方法进行秸秆还田。既减少秸秆焚烧带来的环境污染，又提升了土壤有机质，改善土壤结构。

1.2 种植绿肥

在基地内利用冬闲水田推广种植绿肥、油菜，绿肥采用结荚翻耕技术，省工省本。同时减少了化肥使用量。

1.3 利用综合防治技术减轻环境污染

采用稻鸭共育、稻鱼共育，控制部分杂草和虫害，用杀虫灯、性诱剂等诱杀成虫，用生物杀虫剂和生物杀菌剂防治部分病虫等多种综合措施控制病虫草害的发生。以减少用药次数，确保稻米质量达到绿色安全标准。

1.4 推广沼气技术

对养殖场粪便、秸秆等利用沼气池进行无害化处理。全县共建有沼气池5万m3，每年处理污水7.2万t，各种残渣2.4万t，产生的沼气采用集中供气，残渣用于还田。

2 仙居县绿色食品原料（水稻）标准化生产基地建设质量监管现状

2.1 建立了完善的基地产品质量安全风险防范措施

2.1.1 建立了健全的监督管理体系。由政府发文，建立县、乡、村3级质量监督管理队伍，并且由县、乡、村3级分管领导层层签订《绿色食品（水稻）标准化生产基地》目标管理责任书。乡村2级设立专职的绿色稻米质量监督员，监督员定期对辖区内投入品使用情况进行监督检查。各村又以村民小组为单位实行联保监督机制，如发现组内一户投入品使用不合格，即对整个小组的稻谷不予收购，以增加相互监督的积极性。

2.1.2 实行投入品准入制度。县政府颁发了《关于绿色食品原料（水稻）标准化生产基地投入品管理公告》张贴于村、组及田头，同时结合《病虫情报》进村入户，定期向农户传递禁用、限用农业投入品名录，确保农业投入品的规范使用。

2.1.3 实行统防统治。①以合作社为单位根据病虫情报，结合当地田间病虫发生情况，进行统一防治。②由合作社统一购药，分发到户，统一时间进行分户防治。

2.1.4 设立绿色稻米农资专供点。由农业行政执法大队对农资专供点进行定期检查，并对基地生产中农业投入品进行定期抽查检测，杜绝不符合绿色食品标准的肥料农药流入基地。

2.1.5 建立基地环境保护制度。由县政府发文建立基地环境保护区，设立基地环境监测点，由专人负责监测，并定期对基地周围进行巡查，发现污染源后，立即会同行政执法部门予以处置。

2.1.6 完善生产管理记录册。记录册记录田间施肥、病虫草害防治及其他农事操作情况，由各乡镇农业综合服务中心负责对本乡镇所属基地田间管理记录册进行定期抽查，发现问题及时予以纠正。

2.2 制定和实施基地技术标准

2.2.1 建章立制、规范管理。由县政府发文制定《仙居县绿色食品标准化生产基地管理办法》《基地农业投入品管理办法》《仙居县绿色食品原料（水稻）标准化基地培训制度》《关于绿色食品原料（水稻）生产投入品准入制公告》等一系列文件来规范绿色食品标准化生产基地建设。由农业技术部门制定《绿色稻米标准化生产技术操作规程》，绘制《仙居县绿色食品原料（水稻）标准化生产模式图》，并印发到户。按照操作规程进行培训和生产。

2.2.2 建立健全的技术服务体系。县级建立基地建设办公室。乡级以农业综合服务中心为依托，每个村或合作社设立专职农技员，对基地生产进行管理和技术服务。保障生产技术规程的准确有效实施。

2.2.3 抓培训，促落实。由县农业局对乡镇农业综合服务中心、乡镇农业综合服务中心对村级技术员、村技术员对户，分层次、多渠道，在每个生产周期开展多次培训，确保农户能准确掌握绿色稻米生产技术。

2.2.4 实行“八个统一”。基地实行“统一品种布局、统一生产操作规程、统一投入品供应和使用、统一测土配方施肥、统一田间管理、统一病虫防治、统一机械作业、统一品牌销售”等“八统一”生产管理制度，并重点做好施肥和农药的统一。

3 浙江省仙居县绿色食品生产基地建设存在的问题

3.1 污染源增加。随着工业化进程的加快，一些水体和农田日益受到污染和侵入，面临的基地监管问题更加严峻。

3.2 执法力量不足。全县4 000 hm2绿色稻米基地，仅靠农业行政执法大队的力量，要同时监管农业投入品市场和基地的环境保护工作任务十分艰巨，很难做到全面监管。

3.3 技术力量薄弱。绿色稻米生产完全推翻了常规水稻生产的理念，技术培训成为重要环节，由于技术力量不够，至使技术到户的问题还不能很好地解决，导致部分农户用肥用药混乱的现象。

3.4 产品销售不畅。由于品牌影响力和宣传力度不够，使种植绿色稻米的经济效益不能得到充分体现，影响了生产者的积极性。

4 提升绿色食品基地建设的对策

4.1 加强营销力度

通过电视、网络等媒体宣传仙居的绿色稻米，采用品牌营销等一系列手段，提高市场知名度。鼓励农业龙头企业积极参与绿色稻米的营销，政府要加强对销售环节的补贴力度，鼓励企业与农户签订收购合同，以解决销售难的问题，提高农户种植积极性，使基地得到有序、健康的发展。

4.2 加大环境污染治理力度

农业行政执法部门要与环保、公安等部门形成执法联动机制，加大对环境污染企业的整治力度，确保基地环境安全和农产品质量安全，为基地创造绿色、自然的生态环境。

4.3 健全监管队伍

充分发挥乡、村两级基地质量监督员的作用，进一步规范农业投入品的准入制度，规范农户合理施肥和用药，确保绿色稻米质量。

4.4 建立有效的绿色稻米质量追溯制度

根据基地农户单元编号对收购的稻米标贴身份，做到市场上销售的仙居绿色稻米可质量倒查，杜绝不符合标准的稻米以次充好，流入市场，同时加强对不符合质量标准的生产者的处罚力度。

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（责任编辑 张杨林）

Discussion on Quality Control of Standardized Production Base Construction of Green Food Materials (rice) in Xianju County of Zhejiang Province

YING Lin-youet al.(Xianju Agricultural Technology Promotion Center in Zhejiang Province,Xianju, Zhejiang 317300)

According to the experience of creating the national green food materials (rice)standardized production base in recent two years in Xianju County,the regulatory aspects of quality and safety measures base,and the base of technical standards were analyzed.It was pointed out that safety problems were existing in base construction,and the improvements were proposed.

Xianju;Green food base;Quality control

F426

A

2095-0896（2014）01-047-02

应林友（1967-），男，浙江仙居人，助理农艺师，从事农业科技研究。

2013-11-21