马龙县优质肉牛产业发展存在的问题及对策

邵刚云

(马龙县大庄乡农业综合服务中心，云南 马龙 655107)

2011年以来，在省、市领导及有关部门的关心支持下，马龙县人民政府制定优惠扶持政策，引进云南马龙双友牧业有限公司，马龙县肉牛产业获得跨越式发展，在省内有较高知名度。本文对马龙县肉牛产业发展优势、发展现状、存在的主要问题进行了分析，对今后肉牛产业发展提出相应的对策建议，供同行及相关人士参考。

1 马龙县具有优质肉牛产业发展的独特优势

1.1 自然优势

马龙县国土总面积1 614 km2，人均8 071 m2。马龙县地势东南高峻，中部隆起向西北倾斜，呈阶梯状下降，海拔1 900～2 100m，具有山区、丘陵、河谷等地形特点。气候属低纬高原季风气候，冬季干旱、夏秋多雨、冬无严寒、夏无酷暑，年均气温13.6℃，年均日照时数2 158 h，无霜期247 d，年均降雨量约1 000mm。土壤以红壤、黄壤、紫色土为主，pH值4～7。有金沙江、珠江的7条支系河流，蜿蜒曲折，纵横交错切割全境，形成11个山间小坝子和11个河谷槽子。现有水库坝塘485件，总库容9 880万m3，可谓“面积宽广、地势平缓、日照充足、雨水充沛、水源丰富、气候温和”。

1.2 区位优势

马龙县位于曲靖市与昆明市两大城市之间，距曲靖市22 km，昆明市113 km，周边与麒麟区、寻甸县、宜良县、陆良县相连，贵昆铁路、320国道、昆曲高速公路穿过县境。县内公路、通信已形成网络化，可谓村村通公路、户户通电话。

1.3 草场优势

马龙县共有草山草坡面积4.7万hm2，有半人工草场1 600 hm2，待开发撩荒地1.3万hm2。草场内可食牧草种类繁多，生长茂盛，产量高、质量好、营养丰富，具有实施划区轮牧的巨大潜力。

1.4 饲草饲料资源

马龙县旱地较多，总面积3万hm2，农作物播种面积大，饲粮品种多，秸秆丰富，青贮氨化饲料起步早、推广面大，完全可为优质肉牛产业发展提供充足的饲草饲料。

1.5 产业配套技术推广体系

全县累计建成标准化牛舍65 800 m2，肉牛冻精改良点11个，年完成冻精改良牛6 700余头;建成永久性青贮窖35 609m3，配置大中型饲料青贮机33台，全面推广农田种草和粮草轮作，突出玉米秸秆青贮，年完成青贮饲料制作7 500余t，氨化饲料2 200余t，建立健全了县、乡、村三级动物防疫体系，做到人员、设备、方案三到位。大力推广青草+青贮饲料+混合精料的全舍饲、补饲饲养技术，有效提高了出栏率和商品率。实施规范化兽药、饲料、饮水、消毒等制度，保障了畜产品安全。

1.6 马龙县具有发展优质肉牛产业的良好氛围

2011年以来县委、县政府加强对肉牛生产的领导，制定出台了《马龙县人民政府关于加快优质肉牛产业发展的意见》，制定优惠倾斜政策，明确发展目标，并把肉牛生产任务指标纳入各级干部工作业绩考核内容，严格实行奖惩，为优质肉牛产业的快速发展创造了良好的氛围。

2 马龙县优质肉牛产业发展现状

在省、市的大力支持下，马龙县委、县政府充分利用本地独特优势，制定优惠扶持政策，极大地调动广大养殖户的积极性，吸引大批外地客商到马龙考察落户，从事优质肉牛养殖，基本形成“龙头企业+基地+农户”的发展格局，马龙县优质肉牛产业获得了快速发展。预计2013年末，全县肉牛存栏6.5万头，出栏3.5万头，产值达2亿元以上。已建成规模养殖户422户，其中:50 000头以上的1户，500头以上的1户，100头以上的24户，50头以上的13户，20头以上的58户，10头以上的325户。引进曲靖双友钢铁集团有限公司，成立云南马龙双友牧业有限公司;引进湖南商会云南分会，成立了马龙永发牧业有限公司。云南马龙双友牧业有限公司计划5年内完成投资20亿元，建成年存栏5万头，出栏10万头，产值达50亿元的高档肉牛养殖基地。现已投资2.5亿元，完成1号育肥场建设，建成标准化育肥牛舍7栋35 000m2，存栏肉牛2 500头。完成2号牧场的改造升级，4号牧场已开工建设，投资3亿元的屠宰深加工厂已完成土方开挖、回填及职工住宅楼主体建设等工程。马龙永发牧业有限公司计划投资5 000万元，新建饲养优质能繁母牛500头以上的核心群场，扶持饲养能繁母牛10头以上规模养殖户200户，成立优质肉牛牛源生产专业合作社，饲养规模达2 000头以上，年出栏优质肉牛1 000头以上，实现产值1 000万元以上。现已征地2 hm2，建成牛舍6幢3 600m2、青贮窖 11 口 2 000 m3、干草棚1 000 m2、办公及生活用房216m2、粪污处理池540m3，硬化、绿化了场区。现饲养肉牛40头，制作青贮饲料250 t，现有员工10人，累计投资816万元。

3 存在的主要问题

3.1 能繁母牛数量少，牛源紧缺

马龙县存栏肉牛65 000头，出栏35 000头，现饲养能繁母牛25 000头，每年产犊16 500头(按每头能繁母牛18个月生产育成1头犊牛，年均产犊0.66头计算)尚不能满足现有饲养规模，更不可能满足日益扩大饲养规模龙头企业及育肥场(户)的需求，势必到处购牛。从全国牛源形势看，牛源紧缺已呈全国趋势，无法解决龙头企业架子牛来源，必然导致肉牛育肥场普遍存在空栏现象。

3.2 能繁母牛良莠不齐，综合生产力低

马龙县饲养的能繁母牛以多年饲养的本地母牛为主，小到100～200 kg，大到 300 ～400 kg，个体小，生长缓慢，综合生产力低，经济效益差。

3.3 草料资源配置不合理，浪费与不足并存

从天然草原使用看，林权制度改革后，一些养殖户没有天然草场放牧，而另一些有天然草场的农户又没有饲养。从农副产物利用看，一些养殖户没有农副产物饲喂，而另一些没有养殖的农户则把农副产物抛弃、焚烧，污染环境。从全年供给看，夏秋供给过剩，冬春严重不足。

3.4 饲养管理落后，养殖效益差

一是群众养殖观念陈旧，经验主义思想严重，对新技术、新知识接受较慢，特别是对优良品种、科学方法的认识不足，有的存在抵触思想。二是接受新事物的渠道不畅，有些经常参加培训的是未搞养殖的，而有些多年饲养，甚至是有一定规模的养殖户未能得到培训。三是投入意识不强，盲目节约生产成本，不理解投入与产出之间的关系，宁愿抱着旧传统不放，而不去用低投入换来高收益，结果得不偿失，再好的品种结果也是“一年像爹、二年像妈、三年变成老疙瘩”。

3.5 资金投入不足，空栏问题突出

肉牛养殖是投资大、周期长、见效慢、保民生的产业。由于各级财政困难，长期以来对畜牧业投入不足，制约了肉牛产业的快速发展，龙头企业、养殖小区、规模养殖户、育肥场、扩繁场、技术培训等整个产业链普遍存在资金缺乏状况，空栏问题突出。马龙县建成的500头以上规模养殖户，现只饲养100头左右，100头以上规模养殖户，现只饲养肉牛50头左右，且无支持资金，导致后继无力。

3.6 肉牛养殖技术推广任重道远

一是散养户基础设施薄弱，现有牛舍多数人畜共居，面积狭小，通风不畅，缺乏饲槽、饮槽等配套设施，不适宜规范化饲养。二是冻精改良受胎率不到50%，良种率低。三是牧草种植、青贮、氨化饲料技术推广还不到位，精料、工业饲料使用较少。四是疫病综合防治还需进一步加强。五是各养殖户与双友牧业公司之间尚未找到利益平衡点。

4 马龙县优质肉牛产业发展的对策及建议

4.1 充分认识优质肉牛产业发展的重要性和必要性

牛肉供应总量不足，牛肉价格逐年递增已成定局，肉牛产业将成为国民经济中一个新兴的强势产业。为进一步促进肉牛产业的持续发展，各级政府应不断制定有利于肉牛产业发展的优惠政策，尤其是要尽快出台保护基础母牛的政策措施，增加对肉牛产业的资金、物资和技术投入，以扶持和促进肉牛产业快速稳定发展。

4.2 连片草场不复存在，分散饲养成为主体

林权制度改革，耕地开垦，天然草场形成网格化，连片草场不复存在，加之养牛的生产周期较长，特别是能繁母牛的饲养周期更长，不适于大规模养殖。充分利用广大农村富有的劳动力资源，田埂地角、零星分散的天然牧草资源，小规模种植优质牧草、农副产物资源等是农区今后发展优质肉牛养殖的主体。因此，鼓励引导农户发展能繁母牛饲养是一项最基础的工作，可为整个优质肉牛产业发展打下良好基础。

4.3 发挥专业合作组织的枢纽作用，彻底激活肉牛产业

在分散饲养能繁母牛的基础上，建立专业合作组织，把各养殖户组织起来，形成网络，进而形成小群体、大规模的区域产业优势。通过专业合作组织，一是创建适合当地发展的生产模式，引导农户发展适度规模饲养，提高经济效益。二是联络、协调畜牧机构，为养殖户提供技术指导、统一品种、饲草饲料、疫病防治、饲养管理等技术标准，建立农户饲养技术示范体系。三是联络与金融机构的关系，为农户养殖提供资金来源。四是有计划地组织犊牛出栏，提高规模效益。专业合作组织与龙头企业结合，形成规范化、专业化的生产基地，发挥龙头企业外联作用，打通渠道，把资源与市场连接起来，利用现代化的信息手段、充裕的资金实力，彻底激活肉牛产业，实现高效生产。

4.4 完善财政扶持和金融支持体系，为优质肉牛养殖注入新的活力

“建立政府投入为引导，企业和农民投入为主，社会投入为补充”的投资机制，整合农业、财政、农业综合开发、科技等部门的有关项目资金，采取“先建后补”、“以奖代补”、政府贴息等方式，吸引企业、养殖户、民间和社会资金投入。在用好扶持资金，激活民间资金的前提下，探索建立健全农业信贷担保和农业担保风险补偿机制，扩大有效担保物范围和授信额度，给予符合条件的养殖专业合作社资金支持，发展适度规模养殖。建立政府奖励机制，表彰奖励龙头企业、养殖大户、运销大户、畜产品加工企业、有突出贡献的单位和个人。

4.5 以政策引导，加快基础母牛群建设

加大财政对能繁母牛、冻精改良犊牛、冻精改良员补助，调动广大农户饲养能繁母牛的积极性，扩大基础母牛群，保障牛源供给。同时对现有能繁母牛进行整群，淘汰体型小、产犊少、生长缓慢个体，优化基础母牛群，提高冻精改良受胎率。按当前马龙县出栏35 000头以上肉牛计算，能繁母牛数量应保持在55 000头以上，方能满足肉牛育肥需要。

4.6 加强科技培训，增强发展后劲

广泛宣传加强肉牛饲养管理与肉牛养殖经济效益的关系，改变群众观念和传统习惯，推广高档肉牛冻精改良技术，使龙头企业、养殖小区、规模养殖户真正掌握操作技术，能自主完成冻精改良工作。组织和引导养殖户开展饲草饲料生产、贮备，落实牧草、青饲玉米种植面积，大量制作青贮饲料，收贮干稻草等农副产物。推广补饲精料、工业饲料饲喂技术。实施“青绿饲料+青贮饲料+农副产物+精料(工业饲料)”四季调节，确保饲草饲料全年均衡供给。指导养殖户运用好种、料、防、管关键技术，最大限度提高肉牛生产水平和经济效益。

4.7 健全和完善肉牛产业发展制度，保障企业和养殖户利益

健全和完善肉牛产业发展制度，利用好、保护好、发展好企业和养殖户的积极性，保障企业和养殖户的利益是肉牛产业可持续发展的根本保证。运用政府投入与市场运作相结合的方式，建立肉牛产业养殖风险基金，防范和化解养殖户、企业的市场和自然风险。建立养殖户与企业稳定的产品购销和利益共同体，形成“风险共担、利益共享”的经营机制，进一步保障企业和养殖户的利益，保护其积极性。

优质肉牛产业是今后畜牧业发展的主导产业，随着人们生活水平的提高和膳食结构的改变，优质牛肉需求量越来越大，供不应求将长期存在。优质肉牛生长期、怀孕期长，产犊少，牛源体系建设(特别是能繁母牛的保护、增加)是关键环节。在农区没有大片草山，不可能组织大规模生产，引导、扶持、激励千家万户饲养能繁母牛是今后肉牛产业发展的重点。因此，探索制订能繁母牛、犊牛、冻精改良补助，提高受孕、产犊率是今后工作的重点。