奏响绿色乐章助推人与自然和谐发展——重庆市城口县林业事业发展形势喜人

文、图/重庆市城口县林业局

奏响绿色乐章助推人与自然和谐发展
——重庆市城口县林业事业发展形势喜人

文、图/重庆市城口县林业局

春风拂面催奋发，务实激扬促进取。城口县地处重庆最北端，背依大巴山主脉，自然资源丰富，发展绿色产业，建设生态强县是城口崛起的优势所在，林业建设与维护的重要性不言而喻。近三年来，城口县林业局以科学发展观为指导，紧紧围绕中心工作，服务全县经济发展大局，以建设“生态功能保障区，生态旅游”为载体，以“天然林资源保护工程、退耕还林工程、自然保护区建设及野生动植物保护工程、城乡绿化一体化”为重点，注重科技兴林和造林机制创新，贯彻党的十八大精神，推进生态建设，促进人与自然和谐发展，各项工作取得了明显成效。

三年，实现三大蜕变

近3年来，城口县造林绿化工作取得了显著成效，造林面积逐年增长，林业的生态效益、经济效益和社会效益不断提高。累计完成城乡造林绿化48万亩，以板栗、核桃为主的特色经济林5万亩，义务植树210万株；加强了318.4万亩天然林资源保护管理，完成公益林建设（封山育林）17万亩，中幼林抚育19.5万亩；森林覆盖率由60%提高到了62.9%。近3年是城口县林业发展速度最快、投入最多、效益最为明显的阶段，实现了三大“蜕变”：

森林资源发生重大变化，实现森林面积和蓄积量双增长。“天保工程”实施以来，累计减少森林蓄积量消耗量18万立方米，森林面积净增88万亩，森林蓄积量净增500万立方米，实现了森林面积和森林蓄积量同步快速增长。

生态状况明显改善，生物多样性明显增加。水土流失强度明显降低，生态状况明显好转。生物多样性得到了恢复，良好的生物链初步形成，金钱豹、云豹、金雕等多年少见的国家一级保护动物种群数量逐年增多。国家一级保护植物珙桐、光叶珙桐、红豆杉、南方红豆杉、银杏和国家二级保护植物秦岭冷杉、蓖子三尖杉等191种植物得到了有效保护。

林区经济出现转机，开始步入复苏阶段。“天保工程”有力促进了林区新兴产业的兴起，产业结构逐步得到调整和优化。林业产业已由过去的以木材采运和加工为主，转向经济林产品、林下资源开发、森林旅游等多元发展的新产业结构。

城（口）万（源）快速公路通道

七大措施，铸就绿色屏障

城口岚天乡高山生态扶贫搬迁安置区

措施一：以造林绿化为重点，促进了生态文明建设。

在近3年的造林绿化工作中，林业局坚持突出重点、以城带乡的原则，将县城城区、主干道路两侧、公共活动场所及出入境口的造林绿化作为重中之重，扎实有序地抓好城市绿化，不断扩大绿化面积，进一步提高城口的城市品位和对外形象。以全县各条交通干线为纽带，大力开展交通网络绿化带建设，努力把各条交通干线建设成为绿色通道、生态通道、文明通道。采取一切行之有效的措施，加强城镇绿化工作力度，把乡镇（街道）绿化和实施村镇绿化结合起来，以乡镇（街道）、新农村建设示范村为重点，建设绿色家园示范村。广泛开展了荒山荒地绿化、“四旁”植树、庭院绿化和公共绿地建设，让更多的乡村尽快绿起来、美起来。同时，统筹实施了巴山水库等重点项目的绿化工作，进一步提升了全县重点工程建设的生态品位和层次。

措施二：以天然林资源保护为重点，全面落实了森林资源管护责任。

为进一步规范并加强“天保工程”二期森林管护工作，切实维护森林生态安全，一是建立完善了“天保工程”政府目标责任体系。县政府与各乡镇政府、街道办事处各有关部门签订了“天保工程”目标责任书。二是科学划定了森林管护责任区。将规划的森林管护面积划分为若干森林管护责任区，每个责任区落实了一名森林管护人员。三是明确了森林管护方式，落实了318.4万亩天然林的管护责任。四是严格按政策规定兑现了天然林保护工程公益林生态效益补偿资金。采取直补即兑现至农户的种粮直补卡和现金发放到农户的两种方式向林农兑现了天然林保护工程公益林生态效益补偿资金。做到了管理体制到位、管护责任到位、管护措施到位。

措施三：以确保林业持续发展为重点，加大了林政管理工作力度。

近3年来，认真落实“严管林”措施，在规范木材采伐、木材运输、木竹经营加工、林地征占用和野生动植物保护上下功夫，取得了良好的效果。一是狠抓“源头”管理切实保护森林资源。共查处林业行政案件302件，林业刑事案件41件，维护了森林资源安全。2011年，县森林公安局因破获特大林业案件（红豆杉案件），被国家森林公安局记集体二等功一次。二是野生动植物保护取得新的进展。深入开展了严厉打击乱捕滥猎、非法收购和经营销售野生动物的违法活动，重点对县内所有的集贸市场、餐馆饭店以及野生动物驯养及产品经营场所进行拉网式排查。三是森林病虫害得到有效控制。建立了以县森防测报站为骨干，以乡镇（街道）测报点为基础的预测预报网络体系，及时掌握森林病虫害发生情况。全县森林监测面积达到195万亩，无灾害现象发生。

城口蓼子乡高山生态扶贫搬迁安置区

森林建设宣传落实到位

措施四：以保护森林生态安全为重点，加大了森林防火工作力度。

一是开展了形式多样的森林防火宣传。完善了森林防火标语、标牌，在重点林区进山路口悬挂标语500余条，在村庄和公路旁刷写森林防火宣传标语300余条，发送森林防火宣传短信1500多条，进一步提高了群众森林防火意识。二是强化野外火源管理。落实巡护责任，进行重点监控，杜绝火源进山，确保重点林区森林火灾零发生，实现了连续22年无重大森林火灾的预定目标。

措施五：以板栗、核桃为主的干果产业为重点，加大了林业产业发展力度。

城口是重庆林业大县和全国100个特色经济林产业示范县之一，近3年来，加快发展了以板栗、核桃为主的干果产业，坚持走“产业基地化、商品品牌化、管理科学化”的路子，初步构建了以高观、修齐、厚坪、明中、河渔、治坪、双河等重点乡镇一线的核桃干果产业带，以东安、北屏、龙田、岚天、高燕、高楠等重点乡镇一线的板栗干果产业带，并以此为抓手，辐射带动全县特色林业产业发展。截至目前，全县培育涉林企业和专业合作社21家，县级林业龙头企业1家。实现干果资源已达50万亩，居全市第一，实现干果总产量5320吨，产值7000万元，项目区年人均林业收入达2500元。

措施六：以红军纪念公园建设为重点，加大了景观工程建设力度。

重点围绕“四个方面”开展工作。一是重点抓了红军纪念公园建设。力求把纪念公园建设成为城口县爱国主义和革命传统教育的红色基地和红色旅游的重要景观，整个工程在2014年4月底前将全面完成建设任务，并投入使用。二是成功申报了巴山湖国家湿地公园。按照“生态为本、特色为魂、发展为要、民生为重”的发展理念，在市林业局的大力支持下，完成了申报巴山湖国家湿地公园总体规划的编制工作，并邀请国家林业局专家组到现场进行了实地考察和论证，市林业局专家评审，上报到了国家林业局，现已获得批准。三是全面完成了城万快速公路通道绿化。全面完成了城（口）万（源）快速公路通道城口段43.151公里公路两侧及公路两侧第一层山脊可视范围内宜林荒山荒地的造林任务和低质低效林地的改造任务。四是切实加大了亢谷景区绿化力度。结合林业工作实际，投入资金300万元，完成绿色村镇造林0.8万亩，推动了庭院“四化建设”，靓化了“旅游接待环境”。在绿色村镇建设中，重点在兴隆、鲜花、仁河、黄金、兴田等五个村强化庭院打造，着力美化亢谷人家的接待环境。同时，完成了亢谷景区内各条交通干线两侧30米以内空白地带的绿化，稳步推进了景区道路绿化工程。

荒坡治理成效突出

措施七：以试点乡镇为重点，启动了新一轮农村改灶节柴工作。

一是向龙田、北屏、岚天等三个试点乡制定下发了《新一轮农村改灶节柴工作实施方案》，在方案中明确了目标任务、建设原则、实施步骤。二是组织龙田、北屏、岚天等三个新一轮农村改灶节柴试点乡的分管领导和技术人员及群众代表统一进行了培训，通过培训，统一了改灶节柴炉的安装方法和技术要求。三是基本完成了试点工作任务。目前，试点推广的1000户（其中龙田乡600户、北屏乡300户、岚天乡100户），已完成1100户，占任务的110%。四是认真开展了试点工作的经验总结，2014年初，县林业局正在回访收集试点户对新一轮农村改灶节柴试点工作好的意见和建议，以便2014年在全县推广。

城口县城 张昌军 摄影

廓清思路，争当全市标兵

2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，城口县林业局的工作思路和主要措施概括为：树立“三大理念”，明确“四大定位”，实现“四大目标”，推动“五个转变”，抓好“六个重点”，具体是：

树立“三大理念”。着眼于经济社会发展全局的理念定位林业；坚持保护与发展并重的理念推进林业；坚持大项目带动发展的理念运作林业。

明确“四大定位”。城口林业在可持续发展战略中具有重要地位、在建设生态文明中具有首要地位、在应对气候变化中具有特殊地位、在推进生态涵养发展中具有基础地位。

实现“四大目标”。一是建成全国生态文明示范区，二是建成全市最大的干果和中药材生产基地，三是着力打造全市天然林保护二期工程示范县，四是创建全市国土绿化标杆县。

推动“五个转变”。一是在定位上由林业大县向林业强县转变，二是在发展上由资源大县向产业大县转变，三是在布局上由山上向山下转变，四是在模式上由生态林业向效益林业转变，五是在方式上由粗放经营向集约经营转变。充分发挥林业建设在建设生态文明、打造生态涵养林业强县、推进新农村建设等方面的重要作用。

抓好“六个重点”。落实“天保”二期工程、开展全民绿化工程、推进退耕还林工程、完善林业景观工程、实施民生林业工程、强化绿盾护林工程。

城口中药材产业

城口中蜂产业

城口山地鸡产业

抓改革、促发展、惠民生、优生态，林业部门身兼重任，城口县林业系统将以建设生态文明为主题，紧紧围绕县委、县政府确定的“生态立县、涵养发展、整体转型、同步小康”的发展思路，不断夯实生态文明基础，努力促进林农增收、林业增效，力促全县林业经济跨越发展，缔造人与自然和谐发展的喜人局面。