伊拉克危机凸显海外投资风险

伊拉克危机凸显海外投资风险

2014年，伊拉克，这块孕育了“两河文明”的神奇土地，却再次横生灾难。

7月1日，在伊拉克发动大规模攻击行动的“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”（伊黎组织，简称ISIS）极端组织宣布建立“伊斯兰帝国”，其领土从叙利亚北部的阿勒颇延伸到伊拉克东北的迪亚拉省。伊黎极端组织已在伊拉克地区建立了自己的政权，伊国内居然出现了两个“政权”的交锋。雪上加霜的是，伊拉克库尔德人借战乱之机发出强烈的“独立”信号。

作为欧佩克第二大石油出口国，伊拉克日均原油产量为330万-350万桶，主要石油产区位于南部，占全国产量的3/4。由于多年战争和制裁等因素影响，伊拉克的石油基础设施薄弱，严重制约了该国石油产量的增长。

伊拉克是我国重要的石油供应方，过去5年来，中国三大石油公司在伊石油领域均有投资。但与西方能源公司相比，我国企业进入伊石油产业只是近几年的事情，所获得的几个服务合同基本上是微利的，因此，损失也小于西方企业。

但伊拉克危机凸显了海外投资风险。经过20年的海外拓展，我国油企已在40多个国家拥有170多个油气上游项目。在取得成就的同时，也面临诸多风险。特别是2014年年初以来，中东、北非地区政局动荡，致使我国海外企业面临重大风险，使75家中资企业合同搁浅、项目停止、驻地遭袭。这些事实更警示我国政府和企业在“政府指导、企业决策”的原则下要注意防范投资风险。

目前我国油企进入海外市场主要面临三个问题：一是海外资产结构和布局抗风险能力弱，过于集中在地缘政治或社会安全风险较高地区；二是资产获取价格较高，油价下行时盈利能力变差；三是走出去企业数量较少、结构单一。海外经营还面临二个制约因素：一是政府统筹协调不够，海外业务政策体系不尽完善，与主要资源国的双边投资保护机制需要建立健全。二是我国油企不熟悉国际规则，缺乏对投资项目所在国法律法规、国情民情及产业政策的深刻理解。

因而，加强对东道国的风险评估和相关信息收集和披露工作，建立和完善境外风险预警制度，以及建立风险内控机制，应该是政府有关部门亟待思考的问题。

伊拉克库尔德油区。

经 过 20年 的 海 外 拓展，我国油企已在 40多个国家 拥有 170 多个 油气 上游项目。在取得成就的同时，也面临诸多风险。