社区图书馆（室）建设现状及启示——以沈阳市铁西区为例

魏 来 高希然

（东北师范大学，吉林 长春 130024）

社区图书馆（室）建设现状及启示
——以沈阳市铁西区为例

魏 来 高希然

（东北师范大学，吉林 长春 130024）

随着社区文化日益被重视，社区图书馆的建设成为了许多城市构建社区文化的有效载体。建设社区图书馆不仅可以改善我国基层文化建设的薄弱环节及发展不均，而且还可以为我国建设“人人阅读”的社会提供有力条件。通过对沈阳市铁西区已建成的社区图书馆（室）进行走访调查，全面了解目前铁西区社区图书馆（室）的发展现状，分析现有社区图书馆（室）的不足并提出改进意见，为沈阳市完善社区图书馆建设提供依据。

社区图书馆 建设现状 建设模式

1 引言

社区图书馆是丰富基层文化建设、提高社会阅读氛围的惠民场所。依据一定的地域性，在人们居住和休憩的社区，建设一些小型、便利、有特色的社区图书馆，使市民从居住地出发几分钟内就能享受方便、快捷的文化信息服务，已成为广大社区居民的迫切需求[1]。铁西区是沈阳市改革的重点区域，也是沈阳市第一家社区图书馆落成的区域，是社区图书馆发展较为成熟的地区。从2006年起，铁西区社区图书馆经历了从无到有的过程，取得了一定的成绩。笔者将以铁西区为调查区域，通过具体的实地调查来了解社区图书馆的建设现状，为沈阳市待建的社区图书馆提供参考依据。

2 铁西区社区图书馆（室）建设现状

2.1 社区图书馆（室）的数量及覆盖率

2.2 社区图书馆（室）的面积

通过调查发现，社区图书馆（室）面积都偏小，80平方米及以上的社区图书馆（室）仅占6.9%；社区图书馆（室）面积多数集中在20～39平方米，占总数的55.2%，因此许多社区称之为图书室。社区图书馆（室）拥有座位数量集中在20个以下，占总数的63.8%。有的社区图书馆（室）只提供阅览，不提供外借，但是座位数却很有限，影响了读者在馆（室）内的阅览。

表1 社区图书馆（室）覆盖率

表2 馆舍面积

表3 坐席数量

2.3 社区图书馆（室）藏书量

虽然目前图书藏书量的均值是2854册，但是1000册以下的社区图书馆占81%，1000～2000册的占10.3%，2000册以上的占8.5%，因此可以看出虽然图书馆的藏书量均值达到了2854册，但是受到了极值的影响，不具有说明性。从藏书量的比例可以看出，社区图书馆（室）的藏书量较少。

表4 藏书量

大部分社区图书馆（室）反映出的普遍问题是图书种类单一且册数少，只能是勉强维持甚至已经不存在了。例如启工街道的启飞社区图书室，在2010年以前有15平方米，提供10个座席，但后来因为城市规划动迁而拆除，再没有兴建新的社区图书室；艳粉街道的红昌社区、笃工街道的圣工社区、七路街道的星光社区藏书量仅为50册上下，且均是建成之时民政局、区政府或者是社区居民捐赠，之后就再也没有更新过，导致读者稀少，门可罗雀。

2.4 社区图书馆（室）的人员

通过实地走访调查，每家社区图书馆（室）的人员数量都是1人，且为专职图书管理员，但在上岗前均未进行过专门培训，也非图书馆专业毕业的人员。在58家社区图书馆（室）中，有57家图书馆的管理人员是由社区招聘任用的，而仅有1家即新湖社区图书馆的管理人员是由物业招聘任用的。

当前，城市商业银行的产品开发工作，相关银行不乏产品品种，但由于许多产品的创新力度不足，达不到消费者的需求和要求。近些年来，各城市商业银行针对传统的银行业务也开发了许多新的服务项目和银行产品，但若仔细分析这些服务和产品就会发现，这些产品服务的创新度不够，具有自己银行特色的产品并不算多，许多服务和产品都是银行之间的复制和模仿，导致了银行产品内容同类化，无法形成自身的核心竞争优势。

2.5 社区图书馆（室）的经费及设备

通过实地走访调查，社区图书馆（室）绝大部分并没有经费支持（详见表5）。社区图书馆（室）具有公共物品的属性，即每一个人对这种物品的消费并不会导致任何其他人消费利益的减少。公共物品在消费中具有的两个本质特征：一是非排他型，二是非竞争性[2]。在市场经济条件下，公共物品主要由公共部门提供。因此社区图书馆（室）经费的不足主要原因在于政府投入不足。

表5 年投入经费

表6 计算机台数

社区图书馆（室）的设备也是社区图书馆（室）建设所缺少的（详见表6），在所走访的58家社区图书馆（室）中提供计算机设备的仅有4家，但设备落后且无专人管理。

经费是决定社区图书馆（室）发展的命脉，没有经费的投入，图书馆无论从硬件还是软件上都难以满足读者需求。由于经费的不足，随之而来也影响了书籍的数量、设备的添置，因此解决经费问题是完善社区图书馆（室）建设的一大重点。

2.6 铁西区社区图书馆（室）的建设模式

目前，铁西区社区图书馆的发展模式主要有3种：分馆型、合办型以及街道社区自办型即社区图书馆（室）由其所属的街道和社区创建。铁西区多为自建类型，其图书馆（室）馆舍由街道或者社区提供，书籍由街道或社区募集或号召社区居民捐建，质量难以保证。社区图书馆（室）刚开办时读者比较多，但由于书籍种类少或比较破旧，再加上图书馆（室）开放时间不固定，久而久之，读者越来越少，社区图书馆（室）变得名不副实。

3 铁西区社区图书馆（室）建设存在的问题

3.1 建设水平差异影响社区图书馆（室）的发展

社区图书馆（室）建设现状良莠不齐，总体来说还不能满足居民基本的阅读需求。在走访过程中，仅有屈指可数的社区图书馆（室）的建设规模大、设施全，比较成形，大部分则名存实亡或昙花一现，发展后劲不足甚至关闭。大部分的社区图书馆（室）并不是一个独立的阅览室，而是在社区活动室的一角，与乒乓球室、棋牌室等共用一室。部分社区服务中心的主任在接受访问时表示，由于自身办公场所有限，所以不能提供优越的场所来做社区图书馆（室），同时由于区政府和街道对基层文化建设重视不够，从而不能保证社区配套设施的完善。

3.2 人员意识缺乏阻碍社区图书馆（室）发展

社区图书馆（室）发展不足很大程度上与人员意识的缺乏有关。首先街道、社区的干部没有意识到社区图书馆（室）建设的重要性。在很多社区干部看来，社区图书馆是丰富社区文化建设的报告内容，而非真正惠及居民。社区图书馆的主要责任人是社区主任，社区主任在协调社区全面工作事宜的同时，根本不能把更多的精力放在社区图书馆（室）建设上。先抓地方经济，等有了经济基础再抓精神建设，是很多社区领导者传达给笔者的思想。社区图书馆（室）管理员服务意识不足也是阻碍社区图书馆发展的一个重要因素。管理员由于缺少专业的知识以及岗前培训，导致在读者阅读的过程中无法进行有效指导，更不能提供二次文献等。

3.3 经费获取难抑制社区图书馆发展

经费是决定社区图书馆（室）发展的命脉，经费短缺是每个社区图书馆（室）普遍存在的问题，没有经费就不能使图书馆（室）的购书、设备添置、管理人员工资等得到保障[3]。街道的财力好坏不一，且拮据为多，因此使得不少社区在基础经费上都自身难保，更无暇顾及社区图书馆（室）的经费了。

铁西区社区图书馆（室）经费没有统一规划，也未设立专项基金，更没有明确负责经费的主体是谁。经费的不足更大程度反映在社区图书馆（室）与数字化信息社会的脱节。网络信息技术和计算机技术的飞速发展，为图书馆文献资源的开发利用及传播提供了广阔的平台和高速便捷的通道[4]。然而在大部分社区图书馆（室）中，只能满足社区居民最基本的阅读需求，而难以在此基础上有所突破或创新，也难以为社区居民提供技术含量更高的图书馆知识导航等信息服务。

4 社区图书馆（室）发展策略

4.1 联盟发展模式

社区图书馆（室）的发展如果依靠单打独斗，最终的结果将是成为摆设。因为社区图书馆（室）由社区管理，而社区又缺少财政自主权，建设一项基础设施并保证其长期运营是一件困难的事情。因此，将行政区内的社区图书馆（室）构建成联盟模式，由区财政负责资金的投入，解决在建设以及发展过程中资金紧缺的问题；区图书馆提供文献资源及人员培训，借鉴起源欧美的总分馆模式，利用大馆的资源弥补小馆在馆藏上的欠缺，每个社区图书馆（室）之间也进行文献资料的互通有无，最大限度地发挥文献的利用率；社区管理者负责监管，保证社区图书馆（室）真正融入社区当中，为居民服务[5]。通过多级协作、社区负责的社区图书馆（室）联盟可以使小而分散的个体形成具有影响力的基层文化组织，进而持续发展。

4.2 居民参与模式

居民参与到社区图书馆（室）建设及发展当中角色就会发生转变，不单是被服务对象，也成为服务者。在走访的社区图书馆（室）中，有许多馆藏资源来自居民的捐赠，这种举措使闲置的文献得以利用，同时也向居民宣传了社区图书馆（室），这是居民参与其中的一种途径。居民参与模式是指社区通过问卷、访谈的形式了解居民对于社区图书馆文献的馆藏偏好；通过公开征集社区图书馆（室）室内布局方案、开闭馆时间等基础设施意见来建设社区图书馆（室）。居民在阅读上的需求被满足，且有了对于基础建设的话语权，能提升居民参与社区图书馆（室）的热情，增加社区图书馆（室）在居民中的影响度，进而防止出现“门口罗雀”的尴尬现象。

4.3 数字社区图书馆模式

随着科技的进步，数字化技术被应用到众多领域当中，社区图书馆（室）在这个大背景下被赋予了一个新的机会。数字社区图书馆模式已经不同于传统的社区图书馆（室），不会再因为资金投入的不足以及馆藏资源的限制而偃旗息鼓。数字社区图书馆模式通过建立社区局域网，为社区居民提供一个下载电子文献的安全的数字图书馆平台。数字图书馆不仅可以实现社区范围内的电子文献共享，还可以满足居民足不出户就享受到图书馆服务的诉求，顺应了数字化社会发展的潮流，也使得社区文化建设深入居民生活。目前，鉴于电子文献的版权等问题，社区在建立数字社区图书馆的同时也应当予以重视，相关法律及技术方面的问题还需要进一步研究。

沈阳市社区图书馆的建设应参考国内社区图书馆建设的成功经验，但这并不意味着完全照搬，各社区图书馆应结合自己的实际情况，创建特色社区图书馆，并不断发展壮大，扩充其服务方式与范围，推动基层文化建设的不断进步。

[1]马林山，赵庆峰，肖新国.我国基层图书馆发展现状分析研究[J].合肥学院学报：社会科学版，2011（6）：120-123.

[2]王丽.社区图书馆工作[M].福建：厦门大学出版社，2005：10-15.

[3]章明丽.图书馆总分馆建设的嘉兴模式[J].图书馆杂志，2009（10）：11-19.

[4]叶静婷.浅议社区图书馆可持续发展途径——以虎门镇社区图书馆为例[J].科技情报开发与经济，2012（12）：79-80.

[5]王秀亮.用科学的发展观指导社区图书馆建设[J].科技资讯，2008（2）：246.

魏 来女，1975年生。博士，副教授。

高希然女，1990年生，硕士在读。

G258.24

2014-03-24；责编：王天泥。）