油气储量管理接轨国际

□ 文/本刊记者 张建

油气储量管理接轨国际

□ 文/本刊记者 张建

油气储量是国家资源管理和规划的重要内容，是石油公司编制中长期发展规划的基础，加强油气储量管理和评估，对国家和企业都非常重要。

油气储量是石油公司的特殊资产，具有资本属性。重视油气储量的资本属性是石油公司的重要战略。油气储量的大小，以及由储量所反映的资产多少是衡量一个石油公司未来潜力和发展可持续性的重要指标。世界各大石油公司的排名，除了营业收入、利润外，油气储量、产量是重要选项。

油气储量资本化运用

油气储量在我国一直未实现完全资产化管理。中国储量管理的重点是探明储量和技术可采储量的大小，强调储量数量的多少；而国外储量管理的重点是剩余经济可采储量及其价值的大小，强调储量的经济性，即资产化管理。

油气储量是石油企业生产作业的基本条件，承认油气储量是一种资产并将其列入资产管理的范围，从制度上建立一套完整的管理体系和方法，能够防止国有资产流失，正确反映企业的价值，合理开发利用油气资源。

当前，我国油气储量资本化的确认与计量是难点，同时也是努力的方向。在我国颁发的新《企业会计准则》中，只对一般行业企业的资产与资产计量进行了具体的界定和规范，但对于特殊行业企业来说，一些特殊性的资产项目很难进行有效计量，如石油和天然气企业的储量资产。

随着混合所有制改革的深入，油气储量只有作为资产管理，各公司之间关于油气储量的有偿转让和交易才不会受到限制，才会促进石油工业的生产经营。

SEC框架下中国油企作为

油气储量是资产，就要涉及评估。油气储量评估包括油气储量数量的估算、储量价值量的评估。

目前，国际上储量分类是证实储量（P1，相当于中国探明储量）、概算储量（P2，相当于中国控制储量）、可能储量（P3，相当于中国预测储量）。P1、P2 上市机构必须经过第三方评估审查后，才能被国际交易市场认可。

中国油气储量评估分为探明、控制、预测储量三级。中国对储量实行分级管理。控制储量和预测储量由石油公司内部管理，评估结果作为石油公司制定战略规划的依据，一般不对外披露。探明储量由国土资源部负责评审和管理，评审结果对外公布，一般情况下具有很大的权威性，是国家制定油气乃至能源行业长期战略规划的依据。

随着石油科技的进步，为了适应世界经济环境与资本市场的变化，在美国上市的国际石油公司从2010年1月1日起正式执行美国证券交易委员会（SEC）油气储量评估及披露新准则，对本公司储量进行评估、评价与披露，加强储量管理。新准则增加了管理层的讨论和分析指南（MD&A）。指南规定，公司应把财务状况和经营业绩作为管理部门讨论和分析的一部分或者在独立章节中陈述。这是SEC加强对储量评估管理与披露的重要举措。

证实储量是SEC上市石油公司储量披露的最重要内容，也是投资者最关心的储量。证实储量由证实已开发储量（PD）和证实未开发储量（PUD）构成。

国际石油公司在SEC新准则下的储量管理有着相似之处：关注储量评估结果的合理性、可信度，强调储量评估结果符合SEC准则。

埃克森美孚公司有专门的储量技术监督组，独立于经营组织。其主要职能是保证储量评估过程符合SEC准则，审查年度储量变化，披露公司证实储量。储量技术监督组拥有一个中央电脑数据库，其中包括公司的全球官方储量评估和生产数据。中央电脑数据库采取对数据库访问和更新功能的限制等适当控制措施，以确保数据的完整性。系统的年度控制审查由内部审计执行。在埃克森美孚，对油气井和油气田作业情况的技术评价和分析，以及严格的同行评审，是储量评估过程的关键组成部分。

雪佛龙德士古公司的证实储量由资产组进行评估。作为内控体系中储量评估的相关部分，公司拥有一个由公司储量经理负责的储量咨询委员会（RAC），储量经理是可以直接向负责公司全球勘探和生产活动的副董事长报告的人员之一。RAC的所有成员都熟知SEC证实储量分类准则的知识。RAC通过两位公司级储量经理管理它的活动。这两位经理都不是RAC的成员，以维护公司层面的独立性。

道达尔拥有一个集中的储量管理机构，汇总、记录和归档公司储量，确保储量评估范围的一致性，保持公司储量准则标准与SEC准则一致。年度储量审查由一个内部专家组实施。专家组成员都由地质储量经理主管，并由至少3名熟知SEC证实储量评估准则的油藏委员会成员组成。他们的职责是对分支机构提出的储量变化提供独立的审查，并确保储量评估所使用的标准恰当。

远东/图

值得指出的是，部分国际石油公司年报开始披露第三方（审计）报告。

西方石油公司的年度石油和天然气储量评估过程是由独立的石油工程顾问公司Ryder Scott进行审查的。Ryder Scott的结论是，整体上西方石油公司评估证实储量采用的规程和方法是合理的，与普遍接受的行业标准一致并遵守现行SEC标准。

马拉松石油公司连续4年都由第三方审计内部评估的储量，这些储量占总证实储量的80%以上。公司为储量审计制定了10%的误差范围，如果公司内部评估的误差在10%以内，第三方就接受公司的内部初始评估。如果第三方的审计结果超出了误差限值，则公司团队和第三方顾问都要重新审查已提供的资料，并要求提供补充资料，改进其分析。这个过程一直持续到误差控制在10%以内。

随着中国石油、中国石化及中国海油海外油气开发工作的不断推进，石油和天然气资源量、储量的划分与计算标准也逐渐接轨国际，SEC等石油资源管理系统得到国内油气公司的认可和应用。

中国石油拥有比较完善的储量管理体系、储量评估流程和内部控制制度，并随着国家、企业和资本市场的要求不断发展完善。截至2009年底，中国石油累计的石油当量技术可采储量占全国的70%，中国石油的储量管理体系在中国具有代表性。

中国石油设有储量评估领导小组，由股份公司负责上游业务的副总裁任组长，负责制定储量发展战略、安排年度储量和审查储量评估结果。勘探与生产分公司设有专职的储量管理部门，该部门的管理人员和员工均在石油行业拥有20年以上的专业技术经验和10年以上按SEC准则进行储量评估的经验，数名成员拥有储量专业领域的国家级注册资质。各地区分公司设有储量管理委员会和多专业的储量研究室。各地区储量研究室负责本地区新发现储量的计算和已有储量的更新评估。

在资本市场上，中国石油目前仅披露按SEC规则评估的证实储量，证实储量评估主要依据公司“SEC准则油气储量评估指南”企业标准。评估结果实行两级审查，最后由股份公司储量评估领导小组审定。同时，公司聘请第三方按SEC的规则，对公司年度评估的证实储量再进行独立的评估。目前将第三方评估的证实储量按SEC要求进行披露。

在SEC框架下，中国石油企业还有许多路要走。SEC新准则允许披露部分非常规储量。埃克森美孚公司凭借2010年披露的27.83亿桶沥青和合成油非常规储量，使其石油证实储量全球居首。中国有着丰富的非常规油气资源，上市石油公司应加强非常规油气资源评价，适时披露非常规储量，以增强国际竞争力。

中国海油收购尼克森公司后，储量的整合、储量政策的对接等难题摆在公司面前。针对这些问题，总公司储量办公室与尼克森公司深入沟通、多次交流，最终达成了多项共识。此前，尼克森的储量管理独立实施，如今，这项工作已在有限公司整体框架下由储量办公室统一管理。2013年，尼克森公司储量工作的第三方评估和上市储量的披露开始由有限公司决定。在国际合作和非常规油气方面，尼克森公司的储量管理工作经验丰富，水平较高。通过整合、学习，储量办公室正探索建立海外资产管理模式，统一有限公司的海外资产管理，尼克森公司先进的非常规油气勘探开发和储量评估技术也将通过有限公司的整合，推广到中国石油工业领域，助力中国非常规油气开发。

责任编辑：莫北