畅通边疆企业信访渠道

□ 文/王守新

畅通边疆企业信访渠道

□ 文/王守新

信访工作是党和政府联系人民群众的重要渠道，在当前企业深化改革的形势下，企业内部一些深层次矛盾通过信访集中反映出来，要正确认识和把握新形势下企业信访工作的特点，为企业改革和发展创造一个稳定的环境。作为中央驻市企业，就应该维护社会稳定，承担社会责任。此外，企业的信访工作事关企业生产安全、队伍稳定和效益提升等基础工作，特别是在边疆少数民族地区，企业信访工作还涉及到社会稳定、民族团结和政治责任等问题，现就如何做好边疆地区企业信访工作，谈以下几点认识。

属地管理、分级负责

首先，企业领导班子要认真落实维护企业和社会稳定的工作责任制，从上到下层层落实责任，层层签订信访维稳、安全生产等工作责任书，使信访工作层层有责任、人人有担子，牢牢把握工作主动权，不断提高预防和处置各类紧急情况的工作水平。

其次，根据本地区、本企业信访工作实际，有针对性地设立信访领导机构和应急指挥机构，制订信访工作应急预案，演练处置上访事件，做到统一指挥、分工负责、有机协作，处置重大、异常突发群体性上访事件的发生。

第三，要发挥企业基层党组织信访工作的基石作用，党支部是信访各项工作贯彻落实的主体，要加强基层党组织建设和党员队伍建设，做到支部和党员在信访维稳工作中有任务、有措施，提高党组织在信访维稳工作中的战斗堡垒作用。

小溪/图

转变作风、健全制度

做好信访工作的实质是一个干部作风问题。具体来讲，要突出做好以下三方面的工作：

一要做好信访矛盾纠纷的排查工作。信访苗头排查化解是一项基础性工作，对信访苗头的集中排查工作，要把工作做细、做实、摸实情、知真底，做到情况明、对策实。通过排查，做到矛盾早发现，情况早掌握，措施早制定，工作早介入。

二要抓住主要矛盾，确定主攻方向，做好重点人员、重点案件的排查工作。对有政策规定和确有实际困难的，要从快解决；对没有政策规定又没有实际问题的，通过做思想工作，进行稳定消化。

三要做好上访人员的劝返及反映问题的调查处理工作。进一步建立完善事前预防、事中化解、事后监督的矛盾纠纷排查调处机制。做到情况早知道，工作早介入，问题早解决，防止出现重复访、越级访。要坚持“谁主管、谁负责”的原则，管好自己的人，看好自己的门，做好自己的事。

预防为主、争取主动

要建立健全矛盾纠纷排查调处机制，将问题解决在企业基层，把矛盾化解在萌芽状态。矛盾纠纷排查工作，做到精心组织、周密安排、不留死角，对矛盾纠纷、不稳定因素、重点问题和重点人要做到早发现、早解决、早化解，确保不发生影响稳定的信访问题。要按照“谁主管、谁负责”和归口化解的原则，对口排查化解本单位、本部门主管范围的矛盾纠纷、不稳定因素。对排查出来的矛盾纠纷、不稳定因素要制定工作措施，责任到人，限期解决。化解工作必须按照依法办事和按照政策办事的原则，做到责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过。对于不属于职权范围内的矛盾隐患问题要及时报告上级信访办公室协调处理，严防矛盾激化。

讲究策略、依法办事

讲究工作方式方法，把对信访事件的果断处置同避免激化矛盾结合起来统筹考虑。根据信访事件的性质和发展的不同阶段，区别情况，区分性质，讲究策略，因情施策，妥善处置。在边疆民族地区，要高举民族团结大旗，加强民族团结教育，积极倡导“三个离不开”的思想，努力营造民族大团结氛围，要切实关心民族员工的工作、生活及子女就业问题，关心民族员工的成长，坚持反对任何民族分裂活动。对在事件中别有用心，蓄意破坏、危及企业、社会和国家安全的个别人，要依法处置。在处置信访维稳事件中，要有“宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜激”的思想，要以教育疏导为主，做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返，防止矛盾激化。要把排查出来的重点问题、重点群体和人员分门别类建立数据库，实行台账式管理。

快速反应、果断处置

群体性上访事件， 3人以上到上级机关集体上访，或因信访突出问题到重点地区聚集、堵塞交通，造成较大社会影响的群体性事件，根据紧急情况态势，决定是否启动信访应急预案。发生群体性上访事件后，有关单位和部门应立即向应急指挥小组领导报告，同时源发单位或主管部门及时赶赴现场维护秩序。源发单位或主管部门应按党和国家的有关政策做好上访人的思想工作，及时疏导上访人员。企业党政主要领导应立即组织人员赶赴现场，协助上级部门做好疏导、劝返工作。

企业党政主要领导是维护社会稳定，处置群体性上访事件的第一责任人。为及时疏导、妥善处理、迅速平息群体性上访事件，维护企业生产安全和内部稳定，突发信访事件应急处置要根据国家《信防条例》、《中华人民共和国治安管理处罚法》及地方法规和制度来执行，形成处置群体性上访事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到反应快速，应对正确，依法果断处置。尽最大的努力，最大限度地避免和减少突发群体性上访事件造成的损失和社会影响，尽快恢复正常的工作秩序、社会秩序和生产生活秩序。

信访管理工作，必须坚持以人为本的原则，畅通信访工作渠道，员工有什么疑惑、有什么困难均做到随访随接，及时处置。做到企业与员工上下沟通渠道始终保持畅通，即使个别员工有什么想不开的，有何困难和问题也能及时给予解决，从而有效地保证企业员工队伍的稳定，保障企业安全、生产、经营等工作平稳运行。

作者单位： 中国石油新疆油田公司 小汽车服务公司