地炼发展受限找谁说理？

□ 文/宫雨 郦白珂 孙仁金

地炼发展受限找谁说理？

□ 文/宫雨 郦白珂 孙仁金

近几年国有石油企业的大炼油厂基本上都处于亏损状态，虽然政策性原因较大，但是企业自身的经营体制也与市场经济条件的要求差距很大。而地方炼厂虽然规模经济相对较小，但能够灵活地进行市场化运作，大多数地方炼油厂一直在困难的环境条件下持续盈利，大部分地方炼油厂都是所在区域的经济发展支撑主力，对地方就业及财政收入增长贡献重大，同时填补了我国石油产品区域需求，对我国经济社会发展有着重要意义。在整个炼油行业都存在能耗大、排放多、管理粗放等问题的背景下，地方炼厂的能耗和排放是否具有绝对的劣势，其如何发展成为需要进一步研究的课题。本文的研究，在找出我国地炼发展受限的根本原因的基础上，在能耗和排放劣势不明显的前提下，对我国地方炼厂的发展提出了若干措施建议。

地炼发展面临的主要问题分析

1. 原油、成品油管理体制导致油源供应紧缺、销售渠道狭窄。

目前地方炼厂的炼油原料主要由以下三种来源：

（1）通过中国石油、中国石化等大型集团公司获得国家计划内的配额原油。但原油配额少，远远不能满足地方炼厂的炼能。

（2）通过中间贸易商进口燃料油。燃料油质量较差，深度加工容易造成亏损，但由于原油配额少，地方炼厂不得不用燃料油代替。

（3）通过各种关系获得“边角料”，如从油田收购落地油等。

油源品质差也导致地炼在能耗与排放方面不尽如人意。而且，由于地方炼厂运作的市场化，即只在市场行情好的时候才开工，平均开工率基本在40%以下，因此造成了开工率低、短期内失业率较高的现象。

文宣/图

另外，地方炼厂没有成品油销售资质，只能通过中间商以层层让利的方式将成品油销售到民营加油站或批发商。随着中国石油、中国石化两大集团的市场份额不断增加，其油品价格与地炼的油品价格也更为接近，而地炼的成品油又有相当一部分需要通过中国石油、中国石化这两大集团公司的销售网络进行销售。因此，地炼下游产品的销售面临成本和渠道两大压力。

2. 产业链较短，规模经济优势不明显。

我国地方炼厂具有数量多、规模小、产业链短的特点。目前，我国千万吨级以上的炼厂均为中国石油、中国石化、中国海油所有。在传统的成品油市场上，地方炼厂与国有炼厂相比，油品质量、品牌效应较差，企业竞争力较弱。而且地方炼厂运作灵活，随行就市，甚至迫于市场压力而暂停运行，从而严重影响其经济效益。

3. 环保要求趋紧，产品升级困难。

国家环保法规的严格实行逐步从大城市向小城市蔓延，这是限制地方炼厂发展的又一个重要原因。地方炼厂的油源有很大一部分是燃料油，其质量相对于大型炼厂的原油来说要低很多，由此加工过程中的环保压力也相对比大型炼厂大。

在石化产品不断升级的整体形势下，地方炼厂迫于炼油原料质量较差、资本金相对紧张、设备条件限制、技术相对落后等原因，其产品升级面临的压力也较大，相比大型集团公司的炼厂，其产品的竞争力相对较弱。

4. 油源品质较差，能耗相对较高。

从理论上看，在使用相同燃料油或燃料气以及燃料设备的情况下，单位加工量的燃料能耗取决于燃料油或燃料气消耗的质量。在实际炼油过程中，由于地方炼厂的原料品质不及国有炼厂 ，其原料中占很大比例的燃料油是原油经蒸馏而产生的黑褐色粘稠状残余物，具有粘度大，含非烃化合物、胶质、沥青质多，生产成本高，所得成品油少等特点，炼化所需燃料油的质量更多，能耗相对更高。而且加工量少，不像大型炼厂能够形成规模效应，因而地方炼厂单位加工量下使用的燃料油或燃料气能耗或许略高。电耗、水耗和蒸汽能耗也可能由于无法形成规模效应而有更多损耗，从而导致单位加工量能耗比大型炼厂稍高。

但在运输能耗部分，由于地方炼厂大都集中在石油产地周边，消费市场也在炼厂周边较小的范围内，相比中国石油、中国石化的大型炼厂，大大缩短了运输距离和运输成本，该部分产生的能耗比大型炼厂要少很多。

因此，地方炼厂单位加工量的能耗在理论上并不存在明显的劣势，相反，地方炼厂如果能克服油源、规模等问题，其单位加工量下的能耗相比于国有大型炼厂就更不至于太高。

5. 地方保护严重，排放相对更高。

有部分地方炼厂受到地方政府的保护，一直采取较低的环保标准。长期以来，他们与地方政府建立了较为复杂的利益关系，由于地方炼厂能为当地解决一部分就业压力，能够增加当地政府的财政收入，因此，地方政府在提供税收优惠等福利的同时，在环境污染方面、地炼产品的质量检测方面的管制都较为宽松，从而影响了地炼产品的升级及炼厂排放的控制。

炼厂的排放物主要为CO2、SO2、NOX、CO、废水、烟尘等。由于炼油过程中单位加工量的排放量是由油品的特性决定的，因此，不管是国有炼厂还是地方炼厂，在炼油原料相同的情况下，其单位加工量的排放是相同的，从而形成的环境成本也为定额。从排放总量上看，因为地方炼厂加工规模小，所以其产生的总排放量也相应比国有炼厂少很多。

地方炼厂的发展方向及对策

虽然地方炼厂确实存在着一些现实的问题，但是地方炼厂对于我国的经济社会发展具有重要意义。首先，由于地方炼厂的草根性，它能够灵活地进行市场化运作，可以按照市场情况及时对加工量和价格进行调整，也可以灵活选择开工或停运。第二，在油源充足的情况下地方炼厂能为我国持续增长的油品需求做出贡献。第三，地方炼厂在一定程度上解决了当地的部分就业问题，也一直是地方政府的纳税支柱。

综上，地方炼厂存在的价值是相当大的。但根据当前地炼所处的尴尬局面，亟需根据市场化的思路，在国家政策逐步放开原油、成品油管制的前提下，朝以下三个方向发展：

（1）规模持续扩大。具有一定的规模实力符合国家产业政策的要求，是提高炼化加工装置能力进而发展一体化、延长产业链的首要前提。

（2）产品升级，环保管理提高。符合国家环保要求的产品是地方炼厂持续发展的保障。地方炼厂应严格管理产品质量，淘汰落后产能，加紧产品升级，严格控制能耗与排放。

（3）重视科技，加大研发投入，提高市场竞争力。科技研发是地方炼厂的短板，也是未来发展的突破点。地方炼厂可通过研发或直接买入先进设备或技术，深加工高附加值的产品，实现市场竞争力的提高。

总之，地方炼厂必须通过改变发展模式，走专业化、特色化的发展道路，进行目标市场差别化，生产有自己特色的产品，避开与大型炼厂的直接竞争，才能得到理想的发展。具体对策如下：

（一）政府放开进口原油配额，地炼调整油源。

充足的高品质的油源是地方炼厂控制能耗与排放、推动油品升级的根本保障。政府可根据地方炼厂规模的大小进行分级管理，不同程度放开原油供给配额。

对于达到一定规模的地方炼厂，如大于500万吨，国家可将其与国有炼厂一视同仁，供给相应配额的原油，使地方炼厂根据市场需求和自身特点自由发展。

规模相对较小的地方炼厂可以通过与中国石油、中国石化、中国海油等大型集团公司的合作获得一定比例的稳定的原油，另一方面，可调整炼油原料的来源，以燃料油为主要油源，并根据原料特点与炼厂特点进行加工。

对于规模非常小的地方炼厂，如小于100万吨，可通过相互整合扩大规模，或直接关停。

（二）延长产业链，突出产品特色化。

地方炼厂若只单纯进行原油炼制，其竞争力相当弱小，随时有可能面临淘汰，而延伸石油化工产业链，实现炼化一体化，从以炼油为主转向以化工为主，选择深加工附加值较高的产品，及时淘汰落后产能并更新先进设备，不仅有助于降低能耗和排放，还能够有效地使地方炼厂提高市场竞争力。

而且各个地方炼厂由于各自装置、技术的不同，其生产的成品油外的其他化工产品也可以各具特色，更可以根据所在地方的目标市场特点引进先进生产线，进行有选择的特色产品加工，或承接地方消费商指定的化工产品或油品，从而避开与大型炼厂的直接竞争，扩大产品利润空间，提高经济效益。

炼化产品的特色化可以促进化工精细化、专业化。地方炼厂应逐步将触角伸向与石油化工相关的或交叉的其他领域，在精细化工、氯碱化工、生物制药等精细化、专业化的化工领域形成规模效益。

（三）加大研发力度，进行产品升级。

近年来，我国石化产品在质量和创新等方面得到了显著提高，但仍有很多高端化工产品目前还不能生产，或是规模不能满足市场需求。地方炼厂应充分把握市场空间，发挥产业优势。

一方面，地方炼厂应寻求多方合作，合理利用炼油累积的资本，同时拓宽融资渠道，在精细化工、新型材料、高附加值化工产品等炼油延伸板块方面积极寻求与政府以及国内外大中型集团企业的合作，尤其是专业型的化工企业。在与一些燃料油或化工产品或设备的贸易商合作的同时，也应积极利用对方能提供的配套技术服务，以增强炼化实力，提高炼化效率。

另一方面，地方炼厂应积极主动加大研发投入，从经济、技术、人才等多方面进行支持，尤其要加大精细化工项目的科研投入，引进相关领域技术人才，积极考察学习并争取一些精细化工项目，在“小而精”的专业化工领域做强。

作者单位: 中国石油大学（北京）工商管理学院