30年服务咏叹调—写在中国石油企业协会成立30周年之际

2014-02-27李月清

中国石油企业 2014年9期

□ 文/本刊记者李月清

□ 文/本刊记者李月清

在这个特殊的日子，穿越30年的岁月尘埃，我们似乎依然能看见那些奔走在石油战线上的协会领导和员工。那些疲倦却执着的身影，在岁月的星空下，也许非常渺小，宛若沙砾，但正是这一颗颗沙砾，铺满了中国石油石化企业驶向世界一流航道的河床，演奏了厚重而激昂的服务咏叹调。

8月25日，太阳照常从地平线上升起，从柏树和楼群间升起，从杂沓的脚印和穿梭的车流中升起，从中国石油企业协会员工充满希望的眼眸中升起。这是平凡得不能再平凡的日子，但对于石油企业协会员工而言，今天却是他们的节日—30年前的今天，他们作为社团商会组织运作模式的探索者，在一个全新的领域里开始了艰难的跋涉，在服务企业、服务行业、服务国家的路途中，留下一串串闪光的足迹。

咏叹调之一：熠熠生辉的路程—一路管理一路歌

“我们协会这30年，实际上见证了中国社会改革开放的过程：社会转型，体制转轨，企业转制……一切都在变化中，一切都在运动中，在这样一个急剧转型的社会变革时期，我们形成了自己的特色服务品牌，在行业中享有较高的知名度和影响力。我们可以骄傲地说，我们协会这30年，是与时俱进的30年，是服务企业、服务行业、服务国家的30年，是取得累累硕果的30年。30年在历史长河中也许只是一个瞬间，但对一个团体乃至个人来说却意义非凡，我们可以自傲地说，我们不仅是中国改革开放的见证者，而且是参与者……”在庆祝中国石油企业协会成立30周年座谈会上，中国石油企业协会会长李新华用诗一般的语言总结概括了石油企业协会取得的成果。

30多年前，谁也不会想到，安徽凤阳那个叫小岗村的地方，竟成了中国农村联产承包责任制的发源地。“十八个红手印”，摁动了中国农村改革开放的序幕。十一届三中全会后，党和国家的工作重心转移到经济建设上来。针对我国经济实体长期以来条块分割、缺乏有效行业管理的实际，政府提出“按行业组织、按行业管理、按行业规划”的改革措施，首次提出了“行业”概念，沉寂多年的行业社团组织迎来了复苏的契机，再次承担起历史赋予它的神圣使命。

从高度集中的计划经济体制转向充满生机与活力的社会主义市场经济体制，这一伟大的转折直接分娩了一个新的社团行业组织—中国石油企业协会。从此，这个新生的弄潮儿便在风起云涌的改革大潮中搏击风浪，开始了熠熠生辉的路程……

1984年8月，中国石油企业协会成立大会在大庆石油管理局召开，会议讨论通过了《中国石油企业管理协会章程》，选举产生了协会的领导机构，时任石油工业部副部长的李敬同志担任会长，薛仁忠任常务副会长，康心浩、秦峰、任向文、张清洁、周庆祖、胡汉滨、康书丛、钟一鸣、侯国珍、彭振南任副会长。协会理事99人,其中常务理事39人。协会挂靠在石油部企业管理局，日常工作由常务理事会领导下的秘书处负责处理，工作人员均为兼职。

这是石油企协发展的第一阶段。在这一阶段中，石油石化企业在生产经营和项目投资两个关键问题上都没有自主权，从原料到产品统一按计划分配，企业只是起到“生产车间”的作用，照单生产，不管市场销路，也缺少效益观念；人浮于事、浪费严重、效率低下等“吃大锅饭”现象导致企业产值和利润都非常低。作为石油战线“第一个吃螃蟹”的人—石油企协，开始探索协会组织为石油工业管理服务的基本方式和方法。1984年9月1日，他们创办了会刊《经济管理参考资料》，也就是现在的《中国石油企业》杂志，为石油石化企业改革开放、信息沟通、传播管理知识、交流工作经验、研讨热点问题等提供了载体和平台。经历了“内部资料”、“内部准印证发行”到“公开发行”三个大的阶段。特别是从1994年6月经国家新闻出版署批准公开发行以来，该刊物几经变革改进，影响力逐年上升，目前成为我国石油石化行业有较高知名度、有相当稳定读者群的一份综合性经济管理月刊。

理事会上受到表彰的先进会员企业、先进工作者代表。

从1989年开始，石油企协发展进入第二阶段，开始调配专职工作人员，并尝试征收会费。在这一阶段中，国家将增强企业活力看做经济体制改革的中心环节。石油石化企业有权选择灵活多样的经营方式，有权安排自己的产供销活动，因此扩大规模、提高效率成了企业管理重要目标，一些诸如企业承包制、工效挂钩、全面质量管理等概念进入企业视野。明确了自身定位和职责的石油企协，围绕企业管理目标开展了一系列的政策研究和管理咨询活动。1992年，企协被民政部批准登记注册为具有独立法人资格的全国性社团组织，企协开始了向行业社团组织转型。

上个世纪末，完成转型的石油企协在新会长—中国石油原副总经理、党组成员蒋金楚同志领导下，全方位开展以促进企业管理为主要内容的服务活动，并提出了向市场转型的“三个转变”，显现了行业协会“服务、维权、协调、自律”的功能作用。从2004年至今，石油企协进入第四个发展阶段。2004年3月，企协在北京召开第五次全国会员代表大会，选举产生第五届理事会，中国石油原副总经理、党组成员郑虎同志担任会长，提出“要优化规划石油企协体制机制建设，加快发展，规范发展”的工作思路。2009年9月，石油企协在西安召开第六次全国会员代表大会，选举产生第六届理事会，中国石油原副总裁胡文瑞同志担任会长，提出石油企协“要为企业服务、为企业家服务、为行业服务、为国家服务”。2012年3月，在石油企协六届四次理事会上，通过投票表决，中国石油天然气集团公司副总经理、党组成员李新华担任会长，提出“通过三至五年的奋斗，努力把石油企协建成‘行业响名、国内知名、国际有名’的全国性优秀社团组织”。

回眸和梳理石油企协30年的发展历程，每一个脚印都落在中国改革开放这片古老而广袤大地上，确切地说，在中国石油石化企业体制改革的每一寸土壤中，都印刻着石油企协领导与员工的足迹和指纹……

30年筚路蓝缕，风雨兼程；30年励精图治，创新求强；30年锐意进取，不辱使命，中国石油企业协会以其孜孜不倦的探索精神和周到细致的特色服务，汇入创新企业体制机制、激发市场主体活力这一伟大改革的合唱中……

理事会上与会代表表决有关议案。

国家4A协会

咏叹调之二：孜孜不倦地追求—扭住管理不放松

丰田管理模式、GE管理模式……在过去的30多年里，中国企业就像一片“试验田”，“试种”了一系列的管理理念和经营模式。最终他们发现，所谓全球通用的、一劳永逸的管理模式并不存在。再先进的管理模式，离开了它赖以生存的土壤，面对迥然不同的国情、企业环境和文化背景等深层次问题，也存在难以逾越的跨文化隔阂和障碍。只有脚踏实地从基础管理抓起，一砖一瓦地从制度规范、业务流程塑造、人员素质提升抓起，才会筑牢企业大厦的根基。

30年来，石油企协始终扭住服务石油企业管理现代化这个主题不放松，在软科学研究、管理成果评审、评先树优、咨询培训、境内外学习考察、媒体信息宣传等诸多方面，都收获了沉甸甸的果实，推动了石油石化企业管理创新和升级。早在石油工业部时期，石油企协就组织开展具有行业部级资质的“管理现代化创新优秀成果、优秀论文、优秀著作评审表彰”（“三评”）活动。相当数量的获奖项目和作品，应用于企业管理和生产实践中，收到了较好的经济效益和社会效益。

市场拓展让企业生存，基础管理让企业生存得更好。多年来，石油企协以孜孜不倦这根G弦，在基础管理服务上演奏出飘渺悠扬的咏叹调……

在社会化媒体时代，舆论监督、舆论问企已成为当今石油石化企业不得不面对的一种舆论常态。目前，我国石油石化企业整体舆论形态存在两个“不对称”：一是对国家、社会的贡献很大，但老百姓对其认可度很低；二是经济实力很强，但舆论话语权很弱，一直处于公共舆论的“风口浪尖”。为此，石油协会充分利用其会刊《中国石油企业》杂志、内参《决策信息报告》和网站这3个平台，通过构建与公众间双向交互、平等均衡的“新型对话模式”，以“春风化雨、润物无声”的方式，为会员企业解疑释惑，理顺情绪，化解矛盾。在传递石油石化企业政治责任、经济责任、企业责任的同时，更注重扩大传播其作为“企业公民”应有应尽的社会责任。从2010年起，石油企协联合中国石油大学（北京）编辑出版年度《中国油气产业发展分析与展望报告蓝皮书》。

《蓝皮书》成了企协系列服务产品中又一张闪亮的名片，在每年3月向社会发布时，都会成为几十家主流媒体全方位、多视角报道的焦点，网络转载量高达几百万条……

“人才强企”是石油石化企业积极应对国际竞争形势，转变发展方式，实现做强做优，建设具有国际竞争力的世界一流企业的战略选择。面对新形势，石油企协加大了石油石化企业人才队伍建设力度，聘请资深专家授课，相继开办了“油气田勘探开发专业理论与实践创新研讨培训”等涵盖基层建设、“三基”工作、学习型班组、绩效管理、创建学习型企业等内容的专题培训班；相继开办了“石油石化行业高级物流师国家职业资格认证（考前）培训班”、“国家职业资格物业管理师认证（考前）培训班”；分两批开办了“国家职业资格高级秘书认证（考前）培训班”；分期分批组织1200多名企业管理者赴韩国、英国、法国、德国、日本接受对口培训，为相关的企业管理和专业技术高级人才取得相应资格证书提供了帮助。

石油企协还通过“中国石油石化产业技术创新报告”、“全国石油和化工企业水处理与零排放新技术研讨推广”等活动，推介和发布了一大批经过生产一线实践积累和科学验证的石油石化行业技术创新成果，为会员企业提供了新技术总结、推广和运用的舞台；通过自主举办和联合协办的方式，开展了包括“全国石油石化行业数字化企业培训研讨会”在内的一系列旨在以管理提升为主要服务内容的展览和研讨交流活动。这些活动仿佛一根根“红线”，为会员企业交流与合作牵线搭桥。

经过改革开放和国内外市场竞争的洗礼，我国石油石化企业的管理工作已实现了从国外管理方法的学习模仿到消化吸收、融合提炼、自我创新的重大转变。但与埃克森美孚、壳牌、巴斯夫、雪佛龙德士古这些国际著名的能源企业相比，还存在较大的差距。世界一流企业大多数是国际化指数很高的跨国公司，其产业链和触角延伸世界各个角落，在成本最低的地方采购，在融资成本最低的地方融资，在人才最密集的地方研发，具有很强的全球资源配置能力；它们掌控着行业的核心技术、知名品牌和市场网络，始终占据“微笑曲线”的两端，具有很强的全球价值创造能力；它们擅长并购整合，产融紧密结合，具有很强的全球资本运作能力。相比而言，尽管我们有些企业规模很大，但仔细分析一下，很大程度上是由于我国有很大的市场规模，并不一定意味着国际竞争力很强。

针对我国能源企业在国际化经营方面的差距，石油企协采取“走出去、请进来”的方式，组织会员企业围绕提升企业现代化管理水平与国际竞争力这一主题开展了一系列活动：联合中国石油天然气管道局，与世界管道及海洋工程承包商协会（IPLOCA）合作，在北京举办了“第七届中国国际石油天然气管道与海洋工程展览会”；先后两次在北京，与瑞士律师事务所商谈中瑞境外法律风险培训和案例分享等合作事宜，双方搭建起了业务沟通与交流的平台；与德国德西马化工与生物技术协会合作，在兰州举办了“全国石油和化工行业国际水处理零排放新技术研讨会”；会同国际会展公司，与美国贝克休斯公司、上海决策者经济顾问有限公司合作，举办了“世界第五届国际非常规油气论坛”。企协还联合中国企业联合会、中国石油海外勘探开发公司，组成考察组，前往中国石油天然气集团公司在秘鲁、厄瓜多尔、委内瑞拉等拉美地区的海外公司，实地考察调研海外公司管理创新经验和成果。考察组将考察建议和成果汇编成册，参加年度石油企协行业部级年度创新成果评审和国家级优秀成果评审，受到了高度评价。

樊胜利书法作品

作为政府与企业、政府和社会、企业与市场、国内与国外不可缺少的桥梁与纽带，行业协会根本宗旨是为企业服务，从宏观上保障行业健康稳步发展，从微观上维护企业的利益。为此，石油企协积极开展行业发展规划和行业立法研究，为行业发展和国家决策提供科学规范的参考范本。

国家油气资源“三率”调查，是国土资源部委托的“矿产资源节约与综合利用专项资金与示范工程评审”研究项目。石油企协承担该项目后，与国有石油石化公司主管部门联络沟通，制定包括“指标体系、调查程序、调查表设计、汇总、加权和使用”等为内容的调查方案。在做好参加国土资源部储量司组织的专题会、深入一线实地勘察、调阅资料分析研究等环节工作的基础上，讨论编写出《油气资源“三率”综合调查与评价报告》。2012年、2013年，石油企协在国土资源部主管部门的指导下，组织油田企业向国家推荐第二批矿产资源综合利用先进技术6项，其中大庆油田CO2驱油等5项技术被国土资源部评为先进技术进行推广应用。从2011年初开始，石油企协承担并启动国家能源局委托的“国家石油储备管理条例立法研究”课题。经过一年多的努力，企协课题组提交的《研究报告》通过验收，并在国家级软科学课题研究中获奖。国家能源局高度评价《研究报告》，认为该项研究“为国家石油储备管理立法的准备提供了具有创新性、指导性、实用性的科学决策依据”。石油企协还联合多家单位，承担了商务部委托的俄罗斯石油公司、埃克森美孚等合资企业有关经营者集中反垄断问题的调查研究任务，在2012年度向商务部反垄断局呈报了《征求俄罗斯石油公司和埃克森美孚设立三家合资企业案经营者集中反垄断审查意见》。

近年来，针对欧盟、日本、韩国等境外进口化工产品倾销案件，石油企协推荐专家参与中国化工集团的反倾销申诉活动，全部以胜诉而结案；根据国家质检总局等五部委“关于促进车用汽柴油产品质量提升的指导意见”，企协协调中国国有石油石化企业，在宣传政策法规的同时，积极配合当地执法部门，做好成品油质量控制、加油站点跟踪式质量调查、假冒伪劣油品举报查处等工作，查处制售伪劣汽柴油产品案件20多起。

2014年9月国际石油委员会主席坎贝尔到访中国石油企业协会。

30年的行业协会管理实践证明，社团协会组织在服务于企业、服务于行业中扮演着政府难以代替的角色。在市场开拓方面，它们通过承办展览会，统计分析行业数据，提供国际国内市场经济信息等方式，为企业提供开拓市场的决策参考；在国际化经营方面，它们在“请进来”方面起着“穿针引线”作用，在“走出去”方面发挥重要的中介作用；在申诉服务方面，它们通过行业组织的协调作用，组织实施反倾销、反补贴等法律措施；在提升企业管理方面，它们通过管理成果评审、评先树优、咨询培训、学习考察等方式，推动企业管理升级……

咏叹调之三：辉煌灿烂的前景—将管理进行到底

经过30多年的发展，我国行业协会正在逐步成为弥补“市场失灵”和“政府失灵”的社会力量，其助推经济发展的能量不可小觑。截至2013年底，我国依法登记的行业协会商会近7万个，其中全国性行业协会商会约800个。各类行业协会商会在行业调查、行业统计、行业自律、行业规划和行业标准制定、行业技能资质考核、价格协调、产品展销等方面起到了“传送带”、“分流器”和“上挂下联”的作用，逐步成长为继政府、企业之后国家经济建设和发展的“第三推动力”。

但与西方成熟市场的行业协会相比，我国行业协会还存在诸多问题：一是行业协会法规不完善，缺少合法性。我国现行的《社会团体登记管理条例》对行业性社团与其他社团在法律定位上的区别，其生成机理、组织原则、社会地位和职能作用在法律上都没有明确的界定，还需要不断地完善。二是行业协会的职能不明确，定位存在偏差。本来应该属于行业协会承担的职能，相应管理部门却迟迟没有放权，导致行业协会行使职能首先要看政府部门的脸色。三是行业协会官办色彩浓厚，自治性较差。官办行业协会是计划经济体制下形成的，对政府的依附性强，大都采用政府的设置和管理办法，习惯依附政府部门并利用其特权形式开展工作，其方式、方法、内容和内部运行机制都和市场经济格格不入。四是行业协会准入机制过于严格，管理比较混乱。少数非营利部门违背非营利的准则，影响了整个非营利部门的社会公信度。五是行业协会自身能力建设不足。行业协会是与市场经济相伴而生、共同发展的，因为我国市场经济发展建立较晚，所以与其相依附的行业协会也发展不完善，体现出了先天性的发育不良，组织体制、运行机制和活动模式仍然带有浓厚的计划经济体制下的烙印，自身发展能力薄弱。

石油企协赴拉美公司考察调研。

十八届三中全会指出要“限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩”。《国务院机构改革和职能转变方案》明确要求2013年9月底提出脱钩方案，确定一批行业协会商会试点；2014年12月底前总结脱钩工作经验，研究提出逐步推开的意见；2015年底前基本完成脱钩工作。政社分开的核心是行业协会商会从职能、机构、工作人员、财务、人事上、财产关系等方面与政府及其部门分离。这实际上是在为行业协会带来挑战的同时，也为其发挥服务企业、服务行业经济发展功能作用敞开了机遇窗口。

西方国家行业协会的作用首先是参与立法，其次是为政府提供服务，例如：向政府提供本行业的发展趋势报告、提出行业经济政策、制定行业标准，以及负责贸易保护、市场损害调查、协调贸易纠纷等，第三是为企业服务，例如：规范行业内部的竞争行为，规划行业发展，提升行业竞争力，维护本行业的企业利益等。西方国家甚至连出口配额也大多是由行业协会负责分配的。以行业协会比较发达的美国和德国为例，其协会组织的一个重要职能是为会员企业提供政府事务帮助，在政府、立法机构面前维护会员利益，开展国际性交往活动等。在德国，国家制度规定企业必须加入商会，企业自主加入行业协会的比例高达90%，其行业协会的职能主要有内外协调、影响决策、行业自律及组织服务等几方面。西方国家的行业协会几乎可以用经济体来形容，据美国霍普金斯大学萨拉蒙教授对美国等36个国家分析统计，目前社会组织的活动规模相当于1.3万亿美元的产业，支出相当于36国GDP的5.4%，加起来的规模位列世界第七大经济体。在社会组织发育程度较高、作用比较明显的国家，社会组织通过政府购买服务、专项拨款、税收优惠等收入占较大比例。统计显示，德国为65%、英国为45%、美国为40%、印度为36%、日本为38%、韩国为29%，而在我国，政府补助（含购买服务经费）不到7亿元，仅占社会组织总收入的5.2%。由此可以推算，一旦政府职能完全剥离，协会的发展空间将难以想象。

30年前，石油协会踏着中国改革开放的鼓点傲然面世，开始了“风正一帆悬，服务大市场”之旅；30年后，它又将在中国“机构改革和职能转变”这一“社会治理主体多元化”改革中接受考验和挑战。

石油企协赴长庆油田第一采油厂参观考察。

石油企业协会专职副会长兼秘书长彭元正说：“像种子将森林包孕其中一样，考验和挑战实际上也将机遇包孕其中。社会治理主体多元化，意味着行业协会商会将在经济社会发展中将扮演越来越重要角色。石油企协的生存和发展依赖于石油石化会员企业的服务市场，而服务市场取决于企协服务资源的有效配置、优化配置和合理配置。如果说‘使市场在资源配置中起决定性作用’是十八届三中全会理顺政府与市场关系‘新定位’的话，那么企协使服务市场在服务资源中起决定性作用，则可以看作是理顺协会与会员企业服务市场的‘新定位’。就石油企协而言，输掉了服务，就输掉了市场；相反，赢得了服务，就赢得了市场。只要我们坚持‘服务随着市场走、服务牵着效应行、服务跟着发展变’的服务理念，准确把握石油石化行业服务市场的规律和特征，进一步找准服务定位，使企协的服务市场在资源的配置中起到决定性作用，并紧密结合石油企协实际工作和国家规范发展的要求，以改革精神和‘摸石头过河’的智慧，就一定能创造性地开展好各方面的服务工作。”

“我们所处的时代是一个快速变革的时代。改革开放30多年来，我们国家发生了很大的变化，我们行业也发生了巨大的变化。事实上，我们所服务的行业已经进入一个新的历史发展阶段，一个以转型升级为主要特征的历史发展阶段。如何跟上时代快速发展的步伐？如何确保我们这个协会组织始终站在行业发展的最前沿，只有一条途径，那就是改革和创新，不断地淬砺自我品质。”谈及石油企协30年发展历程，李新华会长谈了四点体会，一是始终抓住管理这一主题不放松，第二是始终抓住服务这个根本不停步，三是始终抓住品牌这一特色不懈怠，四是始终抓住自身建设这一关键不动摇。“当前和今后一个时期，石油企协要进一步发挥‘社团化性质、企业化管理、市场化运作’的体制机制优势，拼搏自强，力争提前成为自我生存、自我完善、自我发展的市场独立性组织；在转型时期要以尽善尽美的高标准要求自己，一切工作都要在制度体系的全方位管理和约束下阳光运行，规范、规范、再规范，发展、发展、再发展。通过5-10年的奋斗，努力把石油企协建设成‘政府靠得住、企业信得过、行业有威信、国际有地位’的优质高端品牌社会组织。”

30年筚路蓝缕，风雨兼程；30年励精图治，创新求强；30年锐意进取，不辱使命，中国石油企业协会将在新的征程中，蹈厉奋发、砥砺前行，演奏出更加厚重而激昂的服务咏叹调……