转型升级科学发展

近日，中国交通报撰文对2013年中国交通运输改革发展作出总结。

加强顶层设计。2013年3月14日，十二届全国人大一次会议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》，明确交通运输部管理国家铁路局、中国民航局、国家邮政局，负责推进综合交通运输体系建设，统筹规划铁路、公路、水路、民航以及邮政行业发展，标志着中央层面基本形成了交通运输大部门制格局，完成了交通运输行业管理的最顶层设计，开启了交通运输改革发展的新时代。2013年以来，交通运输部研究提出了全面建成小康社会交通运输发展目标和指标体系，编制并报国务院批准了《国家公路网规划（2013—2030年）》，成立了综合运输法规体系建设专题小组，提出了综合运输标准体系建设目标。

强化政策创新。交通运输行政执法行为规范和执法监督管理不断加强，行政执法基层站所“三基三化”建设和海事系统“革命化、正规化、现代化”建设稳步推进，公路执法专项整改全面启动；以建设美丽中国为导向，绿色循环低碳交通运输发展深入推进，“十百千”工程启动实施，清洁能源在运输装备中的推广应用步伐加快；以创新驱动战略为动力，行业科技创新不断加强，交通运输标准化、信息化、智能化建设取得新成效；以发展现代服务业为指引，充分发挥交通运输的基础和主体作用，推进物流公共信息平台建设和互联应用；针对当前航运业面临的严峻形势，交通运输部出台了促进航运业转型升级健康发展的20条措施，并积极推动海运发展上升为国家战略；各级交通运输主管部门在政策创新方面也有新的举措。

改进提升服务。交通运输部印发了《关于改进提升交通运输服务的若干指导意见》，实施了一批便民利民惠民的实事。铁路方面，升级12306网站、拓展支付方式、推出官方手机购票客户端；货运改革中的“门到门”运输、接取送达业务、集装箱和零担运输。公路方面，中国公路出行信息服务网改版升级、高速公路广播示范工程加快推进；全国统一的交通运输服务监督电话即将开通。水路方面，取消和规范一批涉企收费、全面推进“阳光引航”；大力发展铁水多式联运，推进重点海域客运班轮化运输，促进两岸客滚运输和车辆互通。民航方面，《航空公司航班正常运行标准（试行）》发布实施。邮政方面，邮政和快递企业持续加大基础设施投入，不断提升信息化水平。

保障改善民生。交通运输部坚持以人为本的理念，着力推进交通运输基本服务均等化，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为保障和改善民生作出了重要贡献。交通运输部坚持安全是底线、是红线的“两线”思维，全面启动“平安交通”创建活动、深入开展“百日安全生产大检查”和“安全生产月”活动；交通运输部平稳实施鲜活农产品运输“绿色通道”政策，有序推进收费公路专项清理和取消政府还贷二级公路收费工作，积极推广ETC应用联网；交通运输部深入实施城市公交优先发展战略，推动落实城市公交扶持政策，深化创建“公交都市”和出租车和谐劳动关系；交通运输部持续深化农村公路管理养护体制改革，加快实施集中连片特困地区交通运输建设，严格落实城乡道路客运成品油价格补助政策；交通运输部强化应急能力建设，加强协调组织。endprint