职业健康体检有补贴 工伤保险基金来支付——衡阳市为15万职工职业健康体检“减负”

□文、图 / 本刊记者 陈晶

职业健康体检有补贴 工伤保险基金来支付
——衡阳市为15万职工职业健康体检“减负”

□文、图 / 本刊记者 陈晶

近日，衡阳市的煤矿、非煤矿山、烟花爆竹生产、危险化学品生产以及制造业等五大行业近1500家企业内，接触职业病危害因素的在岗人员都进行了职业健康监护体检，体检费用由全市工伤保险基金进行补贴。此举首开我省先河，使得该市15万职工受惠。

一则通报引发轩然大波

不久前，衡阳市疾控中心发出的一则通报在该市掀起了轩然大波。通报称，衡阳市某矿山企业自今年6月以来，陆续有近100名员工自发到市疾控中心进行职业健康体检，截止通报发出时止，共发现疑似矽肺病53人。

“当时，我们得知还有几家矿山企业也有员工准备自发组织去体检，这可是个重大情况。”衡阳市安监局职业健康科科长彭彬说。

针对这一情况，市安监局立即下发了《关于认真做好用人单位职业性尘肺病防治工作的紧急通知》，要求进一步加强存在严重、较严重粉尘危害的用人单位职业卫生监管工作，预防、控制和消除粉尘危害，保障从业人员生命健康安全。

作为我省的老工业城市，衡阳市工矿企业众多，职业病危害种类繁多，监管难度较大。这几年，市安监局积极开展建设项目职业卫生“三同时”工作，要求企业要严格按照《职业病防治法》的要求，对新、改、扩建项目和技术改造、技术引进项目及时向安监部门提交职业病危害预评价、职业病防护设施设计专篇和职业病危害控制效果评价报告，并通过安监部门审核、审查、验收后才能正式生产。

“职业健康安全监管工作是从2011年12月31日才开始移交到安监部门的，虽然从接手起我们做了大量的工作，但客观来讲效果不是很显著。”彭彬说，“有些方面还是存在一些问题，比如企业能否按要求组织员工进行职业健康体检就是其中一大问题。”

职业健康体检新举措出台

接触职业病危害因素的企业职工正在接受职业健康体检

7月28日，衡阳市政府下发了《关于印发〈衡阳市高危企业职业健康体检活动实施方案〉的通知》（以下简称《通知》），其中有一条关于体检资金补贴的规定让人眼

前一亮：衡阳市人社局每年底根据活动领导小组办公室年度检查情况，按照每人100元的标准对相关企业进行职业健康体检补贴，补贴资金按照属地管理原则，由市、县工伤保险经办机构从工伤保险基金中列支。

“这意味着一年大概需要补贴资金1500万左右。”彭彬告诉记者，“当然，应该对哪些企业进行补贴是需要调查记录的。”

衡阳市政府规定，在今年8月底前，由市安监局对已进行职业危害申报的非煤矿山、烟花爆竹生产、危险化学品生产及制造业企业进行汇总，并分年度列出参加企业名单。由衡阳市人社局对提交名单的工伤保险参保情况进行审定，并最终确定参检企业名单。名单确定后，从全市工伤保险基金中对开展职业健康体检的企业进行补贴。这一举措一出台，就让广大企业员工交口称赞。

10月10日，记者在衡阳市疾控中心看到，许多企业员工正在这里有条不紊地进行职业健康体检。疾控中心的工作人员告诉记者，从8月份开始，前来体检的企业员工日益增加，最多的一天达三四百人。体检中心主任李湘珠说：“现在每天来做职业健康体检的人主要是在高浓度粉尘和处于放射环境等岗位作业的人员，就目前数据来看，总体情况还是比较好的。”

在体检中心，记者采访了来体检的南岳电控(衡阳)工业技术有限公司的员工，他们对市里颁布的新规定感到很贴心。一名邓姓员工告诉记者，他在铸造车间干活，由于车间里噪音大且粉尘较多，他们每年都会进行一次体检以保障自身健康，“这次体检后发现身体还不错，没有出现异常，安心多了”。

据了解，该公司平均每年有200多名员工需要进行体检，花费4万元左右。自从新举措实施后，公司体检人数开始增加，以前只是针对一线生产人员进行体检，现在对于经常出现在一线车间的一些现场调度和管理人员也进行体检，大大提高了全体员工的工作积极性。“以前由于公司生产计划紧张，一些岗位的工作人员没能参加体检。”该公司一名负责人说，“今年这项措施实行后，一些可检可不检的人也参加体检了，体检人数比去年增加了7.8%。”

“长痛不如短痛”

虽然职业健康体检新举措实施后，在衡阳市引起了极大反响，叫好声一片，但是采用工伤基金补贴职业健康体检费用，却是顶着巨大的压力进行的。

市安监局副局长谢石中说：“职业健康工作关系重大，必须要抓好，不能拖泥带水，要做好选择题，‘长痛不如短痛’。”

以前，职业健康体检费用是由员工所在企业支付，而一些中小企业由于没有这方面的预算，这笔费用甚至由员工自己买单。加之不少企业由于工期紧压力大，而员工的职业健康意识也相对淡薄，因此职业健康体检工作进行得并不很顺利。“讲白了，症结就在一个字，钱。”谢石中说。

怎么解决这个“钱”的问题？有人提出，职业病也属于工伤保险范畴，每年企业都要缴纳工伤保险费，为什么不能用这笔费用来解决问题呢？不过，虽然工伤保险费是企业必须为员工缴纳的，但由于多种原因，衡阳市部分企业并没有足额缴纳或者拖欠了该项费用，加之每年还要支出一定金额的工伤保险赔偿费用，实际上这笔资金存在不足现象。想用不足的资金来补贴众多企业的职业健康体检费用，难度可想而知。

今年6月，衡东县某化工厂内多名员工和周边不少村民被检测出血铅超标。这一事件引起了衡阳市政府的高度重视，职业健康体检再次被摆在了突出位置。“事情出现后，全市不少企业员工开始组织自费体检。”彭彬说，“企业员工健康意识的高涨正好形成了这一举措出台实施的良好环境。”

为了弥补资金的不足，《通知》规定，在2014年7月前未缴纳工伤保险、未进行职业危害申报的企业，应尽快缴纳工伤保险、进行企业职业危害申报，并提出申请，经相关部门同意后方可纳入参检企业名单，享受同等补贴。10月9日，市安监局召集相关企业进行座谈。不少企业开始纷纷响应号召，工伤保险的资金逐步增加。

为了这一惠及全市15万职工的措施能够顺利实施，衡阳市成立了由市委常委、常务副市长段志刚任组长，市安监局等相关部门负责人为成员的高危企业职业健康体检活动领导小组。同时，多方调拨了400余万元资金为市疾控中心添置了一系列的体检设备。

“参加体检的企业从去年同期的35家上升为今年的48家，参加体检的人数也从去年同期的7100人上升为今年的8800人。”彭彬说。

◎责任编辑/周洋