深挖细掘 重拳出击——记我省工贸行业粉尘作业场所防爆安全专项督查

□文 / 本刊记者 彭燚 图 / 本刊记者 陈晶

专项行动：

深挖细掘 重拳出击
——记我省工贸行业粉尘作业场所防爆安全专项督查

□文 / 本刊记者 彭燚 图 / 本刊记者 陈晶

为吸取江苏省昆山市“8·2”特别重大事故教训，切实做好全省工贸行业粉尘作业场所防爆安全专项整治工作，8月12日，国务院安委办“六打六治”打非治违专项行动视频会议一结束，省安委会接着召开全省视频会议，部署开展“六打六治”打非治违和粉尘爆炸危险企业防爆专项整治行动。

迅速响应，大力督查

湖南省政府办公厅印发了《湖南省“六打六治”打非法违专项行动工作方案》，湖南省安委办转发了国务院安委办关于深刻吸取江苏昆山市“8·2”特别重大事故教训深入开展安全生产专项整治的紧急通知，湖南省安监局部署在全省立即开展铝镁制

品机加工等粉尘爆炸危险场所安全生产专项检查。

△没有任何安全防护设备的木材加工作坊生产现场

8月22日至9月29日，根据《关于开展工贸行业粉尘作业场所防爆安全专项督查的通知》要求，省安监局组成三个督查组，以明查与暗访相结合的方式进行，重点对各地贯彻落实国家和省有关文件精神，对辖区内存在粉尘爆炸危险的工贸企业进行调查摸底、建立基础台账情况，开展粉尘爆炸危险场所安全生产专项检查工作情况进行督查检查，对存在粉尘爆炸危险作业场所的生产经营单位开展自查自纠和隐患整改情况进行现场抽查。

据悉，此次专项督查对全省市州全面开展了摸底调查，全省共上报工贸行业存在粉尘爆炸场所企业1311家，其中铝镁制品机加工企业 47家，粮食加工企业（大米、面粉）335家、农副产品（棉花、烟草、茶叶粉、羽毛粉）64家、饲料加工（鱼粉、血粉）62家、林产品加工（木粉、纸粉）465家、煤粉 55家，塑料制品加工181家，其他企业 102家。并初步建立了全省工贸行业涉及粉尘爆炸危险作业场所企业信息库。

在专项督查期间，省政府副秘书长、省安委办主任、省安监局局长邓立佳专题听取我省粉尘防爆专项治理工作汇报，要求深刻吸取江苏省昆山市“8·2”特别重大事故教训，切实提高对具有爆炸性粉末企业粉尘爆炸危害的认识，扎扎实实抓好我省粉尘防爆专项治理工作。对检查发现重大隐患的企业，要立即责令停产整顿，直至关闭取缔，绝不能有任何姑息迁就。

联合执法，真查真关

督查人员发现，由于长期以来对粉尘作业监管力度不够，未形成有效的管理体系。粉尘企业防爆设施建设不达标，安全意识薄弱。

此次对全省14个市州工贸行业粉尘爆炸危险作业场所防爆安全工作进行了专项督查，共检查 44个县市区、11个乡镇以及109家企业，督查人员发现了大量安全隐患：粉尘爆炸作业场所厂房未按规范要求进行防火防爆设计和建设；电气设备选型不符合粉尘爆炸作业场所规程规范要求；未制定严格的粉尘清理工作制度，粉尘爆炸场所的设备设施、地面墙壁、灯具电气等设备的粉尘长期积聚较多；部分粉尘爆炸作业场所未安装吸尘设施或设施不全；防潮防自燃的措施不到位。

另外，粉尘现场工作人员的安全意识也不高，督查人员在检查过程中就发现一些企业现场作业人员对粉尘防爆知识一无所知，竟在粉尘工作场所抽烟，询问他们关于粉尘防爆的内容时，竟有部分人甚至认为这些粉尘不可能发生爆炸；企业对粉尘的防爆意识也不高，不熟悉《严防企业粉尘爆炸五条规定》等相关规定，对粉尘防爆的设施建设、管理制度不了解。

对于督查中累计发现的各类安全隐患451处，督查组责令停产停业整改企业13家，并将督查中发现的安全隐患交由当地安监部门进行跟踪督办。

△金苹果饲料生产车间外的树上粉尘覆盖白茫茫一片

各地为将粉尘防爆专项治理工作落到实处，规范粉尘工作场所，安监部门与经信、质监、工商、消防等相关部门进行了沟通联系，成立了联合工作小组联合执法，对排查出来的安全隐患依法下达了执法文书，督促整改了一大批隐患。如长沙、株洲、湘潭、益阳、郴州、永州、怀化等地均联合工商、商务、质监、消防等职能部门认真开展了多种形式的安全检查，共排查安全隐患270多处，关停12家存有重大安全隐患的液氨使用和存在粉尘爆炸作业场所的企业。

加强培训，严格执法

粉尘防爆工作的重点离不开人员安全意识的提高，为了提高人员的安全意识，省安监局于10月下旬举办一期工贸行业粉尘爆炸作业场所专题培训班。各市州也汇编资料、编发安全短信、媒体宣传、召开会议及培训班等多种形式，将《严防企业粉尘爆炸五条规定》和新修订通过的《安全生产法》纳入培训内容，组织辖区内安监人员和企业负责人进行专项培训、教育。

邵阳、娄底、怀化等将粉尘防爆专项治理有关文件和资料汇编成册免费下发给各乡镇及各企业；长沙、郴州、常德、岳阳将国家总局编写的《严禁企业粉尘爆炸五条规定》解读纳入培训教材；湘潭市、常德市、益阳市、永州市、湘西自治洲等各县市区深入企业、社区、乡镇开展了粉尘防爆安全知识和有关法律法规的宣传，永州市祁阳县组建了5个义务宣传小分队，出动巡回宣传车24台次深入城区、乡镇宣传发动；衡阳市利用电视台、报纸等媒体开辟专栏，及时刊登专项治理工作动态，对主体责任不落实的企业和工作不力的的部门予以曝光。

记者从省安监局行管处了解到，对于粉尘爆炸危险场所企业，在前阶段初步摸底排查的基础上，将再进一步全面清查，对存在粉尘爆炸作业场所的企业按行业和粉尘种类进行调查，分门别类进行管理和检查。 第一类重点要对存在铝、镁、锌等轻金属加工的企业进行全面清查，特别是存有金属抛光工艺的场所要作为重中之重；第二类要重点排查粮食加工、面粉加工、饲料加工等企业；第三类要排查清木材加工，棉纺制品，塑料制品、煤尘等企业；特别是对一些未纳入统计的小微企业，包括一些小作坊，小工棚也要分级分类进行统计和排查。

由于以前对粉尘防爆场所不够重视、监管方面存在问题和不足。大部分企业需要进行整改，甚至一些企业要进行大规模改建。其中涉及到的经济、环境、建设布局等各个方面，影响范围广，操作难度大，无法在短时间内全部整改到位。“要实现涉爆粉尘企业安全生产条件的根本改变，必须打一场持久战、攻坚战。为此，各地必须将涉粉爆炸危险企业安全生产大检查与“六打六治”结合起来，做到同步部署、同步推进。”省安监局行业监管处处长王自力表示。