中等职业教育运行机制初探

杨炳彦

摘 要 职业教育是经济社会发展的重要基础，是推动科技进步、改善民生、促进就业的重要途径。目前职业教育存在诸多问题，如：学生就业能力不强，实用性人才紧缺，教育体制机制不完善等，其核心是如何建立与完善职业教育运行机制问题。本文对顺义区中等职业教育运行机制进行研究，并提出意见和建议。

关键词 中等职业教育 运行机制 初探

中图分类号：G424 文献标识码：A

1 中等职业教育运行机制的调研结果

笔者在职业学校开展了研究，调查周期为1个月，调查对象为职业教育管理者、职业学校领导和处室主任。经过调查后，对回收的材料编号，分析整理后得出结论。

“职成科的主要职能是制定职业教育和成人教育未来发展规划，负责职业学校的教学及相关工作的管理，指导职业学校的工作等。”

——职业教育管理人员

可以发现，教委职成科负责职业教育的具体的工作，因其仅为科级的一个处室，在管理权限上受到很大的限制。

“全区的中等职业教育和高等职业教育衔接得不够，比如我们学校每年有400多名中职学生毕业，毕业后有20%左右的孩子参加单考单招的考试，到高等职业学校继续学习，这些孩子都是自愿参加的考试，我们学校也有老师和部门负责这个工作，至于其它的中等职业学校可能没有这样的安排吧。”

——职业学校领导

可以发现，各相关部门和机构的缺少合作和沟通。

“学生快毕业的时候都会到企业顶岗实习，在学习的过程中也会去参加课程的教学实习，但是我们的教育实践基地建设还得加强，等职教中心建好之后我想这种情况应该能改善吧。学生的毕业考试还是理论考核为主，毕业考试环节还应进一步规范，真正提高学生的素质。”

——职业学校处室主任

可以发现，学生实践基地建设应加强。

“目前，我区按照国家、北京市教育政策开展职业教育工作，国家的职业教育政策包括《职业教育法》等，北京市职业教育政策包括《北京市人民政府关于大力发展职业教育的决定》《北京市中长期教育改革和发展规划纲要》等。”

——职业教育管理人员

可以发现，顺义区遵循国家级、市级的法律法规开展职业教育工作。

“就职业教育参与的各方来说，企业参与较少，在协调职业教育体系内的合作和职业教育的校企合作方面有不足。我们学校的校企合作都是自己去谈的，有的时候求助于企业，所以我觉得职业教育各参与方在行动中缺乏自主权，职业学校主动。”

——职业学校领导

可以发现，目前职业教育的校企合作学校主动，职业学校与企业沟通后签订相关协议，自主办学。

“评估课程和社会需求的改革创新战略适用程度虽然一直坚持在做，但是效果不明显，而且是我们学校自己在评估，还需加大力度。

——职业学校领导

可以发现，职业教育的评估工作需加大力度。

“考试着重看学生的平时表现，平时成绩约占70%，包括作业、实操等内容，考试成绩占30%，考试以纸质试卷为主，考核方式有待创新。现在科目考试的试卷只能适合大多数的学生，但是个别学生会兼顾不到。因为学生的水平是不一样的，学生的求知欲也有差别，所以教师现在尽量改革课堂教学和考核形式，让课堂教学和课程考试更加人性化。”

——职业学校领导

可以发现，职业学校应强化课程考核环节，探讨最适合学生学习的考核方式。

2 研究建议

2.1 对各职业教育参与方的权限进行明确规定

应对职业教育参与方的权限进行明确规定，政府作为行政管理部门，应通过制度建设加强对职业教育的管理，在政策上建立激励机制，并在经费上给予支持。行业协会是学校和企业沟通的媒介，它对一个国家、地区乃至世界经济都起着重要作用，向政府提供行业信息，向企业提供政府的政策法规，并和职业学校一起完成教学目标的制定。职业学校作为职业教育运行机制中重要的组成部分，要根据市场需求对人力资源供需状况进行预测，加强专业建设与实践基地建设，和企业实现资源共建共享。企业是职业教育的合作者，企业与学校应共同建立实训基地，加强教学与生产、理论与实践的结合，促进“双师型”教师队伍建设。综上所述，职业教育运行机制体系应包括政府、教育部门、社会各职业教育的相关机构、行业、企业、职业学校等，它们之间只有相互作用、相互促进，才能促进两区职业教育运行机制良性运转。

2.2 建立专门机构负责协调职业教育运作和校企合作

应设置专门的协调机构或部门，负责职业教育体系的运作，负责规划、考核、督导、评估职业教育的合作和各项活动。应建立职业教育激励机制，鼓励各参与方积极参与职业教育体系建设。校企合作应结合区域经济发展的实际和企业的实际生产运作情况开展，校企之间要建立良好的沟通机制，实现互惠互利。政府部门应建立校企合作的合作方案，经过职业教育参与方讨论后实施。要建立企业的激励机制，促进企业主动参与职业学校教学，保证职业教育质量。企业可利用学校的技术服务，将学生作为未来的员工进行培养，在学校进行新产品开发及设备的改造。

2.3 加强职业教育实践基地的建设

应避免重视校内实践基地，忽视校外实践基地建设的现象。职业学校要加强对实践基地的管理，可设置机构并委派专人负责，并认真制定各专业的实习实践计划，由专人负责学生岗前培训，使学生在实训中得到锻炼，培养企业用得上的人才。

2.4 建立科学的职业教育评估体系

要建立促进职业教育改革与发展的制度，应加大职业学校课程与社会需求适用度的评估，找到最适用的评估方式。可委托第三方社会机构评估，也可以成立专门的研究部门多方面、全方位地评估职业教育与社会需求的适用程度。职业学校自身也要建立评估体系，不断开展自我评、上级评、教师评、学生评的评估模式，要委派教师专门负责学生的学习效果的评价和毕业生的追踪调查，除撰写调研报告外，寻求有效的调研方式。

2.5 完善学生考核环节

职业学校要将理论与实践教学紧密结合，使学生与社会、岗位多接触。企业应参与到职业学校课程标准的制定和质量监控上来，职业学校对学生的考核及评价要与企业、行业的标准相结合。学生在企业实践实习期间，要按照企业的要求开展各项活动，在职场情境中得到锻炼。学校要加强职业教育教学质量和教学活动的督查及评价，将评价结果进行反馈，提高职业教育的质量，并根据评价结果给予各参与方相应的奖励。

参考文献

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