厂务公开民主管理在江铃的深化

林卫东

江铃汽车集团公司自1999年实行厂务公开民主管理制度以来，企业劳动关系持续和谐稳定，公司持续快速健康发展。2003年公司荣获“全国厂务公开民主管理工作先进单位”，1992年、2004年荣获“全国五一劳动奖状”。2006年公司在接受全国厂务公开民主管理检查组调研中，得到了检查组的高度评价。

坚持基本形式基础上赋予新内容

为了保障和维护职工群众的合法权益，集团长期坚持不断完善以职工代表大会为基本形式的民主管理，使职代会在企业决策、管理中发挥了应有的作用。

长期坚持每年召开两次以上职代会，坚持在职代会上听取审议董事长工作报告。在每次职代会董事长工作报告中，都将企业的生产经营方针、目标、重大技术改进方案、重大工作调整方案、业务招待费使用情况等都详细地全盘托出，让职工代表评头论足。同时，由于工会加强了对职工代表的选举、培训等工作，注意引导职工代表抓大事、议大事，使职工代表的参政、议政能力始终处于较高水平。如：职代会团组长会议审议《2004年度员工工资调整及增发月薪的方案》时，根据公司员工的要求与公司生产经营的实际增长状况，合理地提出了再增加5%的工资升级面和再增发半个月月薪的意见，得到了外方行政的理解与支持，经各方行政领导共同研究采纳了职代会的意见。近几年来，公司职代会审议通过或决定了《实行全员劳动合同管理实施细则》《关于公司员工工资调整意见》《员工带薪休假管理办法》《集体合同（草案）》《关于加班费标准调整的议案》《员工绩效考核办法》等几十个涉及职工切身利益的文件和重大改革改制方案，从源头上维护了职工的合法权益。

坚持厂务公开，努力推进企业民主管理步入正常化、科学化发展轨道。公司坚持通过职工代表评议各级领导，从1994年开始，在全公司建立了公司、分厂（子公司）、车间科室三层评议监督体系，连续十余年对全公司中层以上干部进行逐个考核、评议。为了进一步加强公司中层管理人员队伍建设， 2003年公司又先后出台了《公司中层管理人员管理规定》《公司中层管理人员公务用车改革实施方案》等文件，2006年又推出了《关于党员领导干部述职述廉暂行规定的实施办法》。这一系列措施和方案的出台，在干部队伍中产生了极大的震动，进一步激发了职工群众的主人翁意识 。

近年来，公司又陆续进行了干部人事制度、劳动用工制度、分配制度、医疗制度等诸多方面的改革，尤其是在2010年开展深入学习科学发展观活动中，围绕征求到的意见建议积极分解落实到公司董事局成员、党委常委和有关部门，明确责任人，规定整改时限，把整改问题落到实处。公司在策划推行这些改革和解决员工的意见建议时，始终坚持听取工会方面的意见，争取职工群众的理解与支持，所有关系到职工利益的改革，从文件起草到通过实施，都有工会参与，对于工会方面提出的意见，只要合理合法，行政方面都积极采纳。

运用ISO 9001管理体系

创新民管形式

公司在推行厂务公开工作中把运用ISO9001质量管理体系和建立现代企业制度、确立公开、公正、透明机制与职工民主管理、民主监督有机地结合起来，把外资的先进管理理念和维护职工的合法权益结合起来，把推进现代化管理与促进厂务公开结合起来。JPS（指公司生产系统）是股份有限公司引进美国福特生产系统、结合实际在全公司范围内推行的一套用于生产经营中的管理系统。系统覆盖公司管理、制造、安全、环保、工作小组等10大要素。JPS的精髓是消除浪费，它通过全员参与企业的管理、制造、安全、环保等要素的运作，利用全面设备维护、快速切换、操作指导书、可视化管理、防错这五大工具，充分发挥员工积极性和创造性来达成目标。因此，积极实施厂务公开，对JPS的有效推行作用重大。在JPS的推进过程中，企业的方针目标从公司到分厂到车间到工作小组逐级参与，企业的经营指标层层分解到工作小组成员，让每一位员工对企业的管理行为充分理解和对企业各项目标的实现承担责任。目前，采取的指标积分卡层层分解，通过指标的逐级完成从而实现企业的经营目标。此外，企业还通过“看板”定期将企业经营目标的实现与重要信息定期公开，让员工参与到对重大工作的监督中来。2012年底，公司工会又科学地将ISO 9001质量管理体系导入到厂务公开民主管理工作中，进一步推动了厂务公开民主管理的创新发展。

为确保厂务公开规范有序，公司建立了“党委统一领导，党政领导为第一责任者，工会组织为第一执行者，纪检监察部门为第一监督者，职工为第一评价者，有关部门积极配合”的运行机制。在公开体系上，实行了公司、分厂（子公司）、车间、班组四级公开。在公开内容上，根据职责的不同，划分范围，突出公开的重点。在公司层面，主要公开重大问题的决策、重要制度的落实、人财物管理中的重大事项；在分厂层面，主要公开生产经营管理、选人用人、劳动分配和与职工切身利益有关的改革方案及执行情况；在车间层面，主要公开各项生产指标的完成、各项管理体制中的考核和经济责任制落实；在班组层面，主要是个人生产任务的公开，评先创优、违规违纪的奖惩公开。在公开形式上，全面普及公开栏、公示栏，还充分运用网络、电视台、报刊、橱窗及专题会、文件、通报等多种形式公开各类热点、焦点问题，增强公开的透明度 。

为了使厂务公开稳步推进、扎实有效，公司制订了《厂务公开实施办法》，二级单位和职能部门都能结合实际制订《实施细则》，把厂务公开融入生产经营，与推进现代化管理紧密结合起来，使厂务公开真正贴近企业、贴近一线、贴近管理、贴近职工，确保实现形式有形，公开内容到位，实施效果显著。如：模具厂充分发挥袁政海和袁政海班组的典型示范作用，将厂务公开向班组管理延伸，有效地融入“六型班组考核评定办法”，效果不错。推行厂务公开，还体现在行业与专业对公开的内容、范围、程序、监督、考核等环节的详细要求，使公开有了更强的操作性。如：在劳动用工方面，公司的招工计划、各单位岗位的需求变化，都通过人事企管部门张榜公布、公开招聘，增强了透明性。

为了提高产品质量、降低成本、防止腐败，公司对采购工作进行了重大改革，成立了采购中心，大到汽车配件，小到一张复印纸，都由采购中心统一招标采购，并接受纪检的全过程监督，从而提高了配套采购质量，降低了成本。多年来公司还强化了废旧物资处理与各类工程建设招投标的监督工作，公司任何一项工程的招投标都必须接受纪检监察的全过程监督，每年开展效能监察100多项，到现场监察数百场次，与职工切身利益相关的重大工程招投标还组织职工代表进行监督。如：生活区防盗门安装工程的招投标就由公司工会组织十多名职工代表进行了全过程的群众监督。

立足企业实际探索新途径

厂务公开是一项涉及面广、政策性强、敏感度大的艰巨任务，是逐步推行企业民主政治建设的一项系统工程。如何创新厂务公开民主管理工作，促进企业持续快速发展呢？在实施和深化这项工作过程中，我们深深体会到：

首先，企业各级领导只有牢固树立“依靠”方针，抓紧抓好职工群众的民主管理、民主监督，全面实行厂务公开，才能使企业改革更有活力，企业发展更有动力。

其次，企业工会组织只有坚持立足实际、与时俱进，以高度的工作责任感、使命感和进取精神，突出“维护”职能，在公司党委领导下，认真做好厂务公开的日常工作，与纪检监察部门紧密协作，才能进一步加强企业的民主管理与民主监督，工会工作才能赢得职工群众的满意和称赞。

再次，企业党政工只有高度重视制度的建设和完善，以制度创新带动工作创新，以工作实践充实制度内容，依法维权，建立平等协商制度，才能使厂务公开民主管理更加规范化、科学化，从而促进厂务公开工作健康发展。

（责任编辑：李万全）endprint