浅谈阜康冶炼厂危险源辨识和风险评价控制程序的管理

宗小华

（新疆新鑫矿业股份有限公司阜康冶炼厂阜康831500）

浅谈阜康冶炼厂危险源辨识和风险评价控制程序的管理

宗小华

（新疆新鑫矿业股份有限公司阜康冶炼厂阜康831500）

阜康冶炼厂危险源风险评价方法是通过直接评价法和作业条件评价法相结合进行的。阜康冶炼厂最终危险源存在的风险等级划分为四级：一般危险；显著危险；高度危险、极其危险四个级别。风险值D求出后，确定风险级别的界定值并不是长期固定不变的，应根据其具体情况来确定风险级别的界定值，以符合持续改进的思想。

危险源辩识风险评价控制风险级别措施

在生产过程中，危险源是可能导致事故潜在的不安全因素，因此，在企业的安全生产过程中，及时辩识危险源，并根据危险源有可能产生的事故，采取相应的控制措施，避免事故的发生和有效控制危险源存在的风险，是安全生产管理工作的重中之重的工作之一。

阜康冶炼厂按照《安全生产法》等安全类相关法律法规的要求，同时通过引进职业健康安全管理体系（GB/T18001-2011），逐步规范了阜康冶炼厂各项职业健康安全管理工作，制定了适用于阜康冶炼厂的危险源辩识和风险评价控制程序文件，更好的执行了预防为主的安全理念。

1 确定在危险源辩识和控制的各级管理职责

由阜康冶炼厂管理者代表负责领导危险源辨识及风险评价工作，安全副厂长批准《冶炼厂显著危险、高度危险、极其危险危险源汇总清单》；具体组织落实由安全环保部负责组织全厂进行危险源辨识、评价工作，列出《冶炼厂显著危险、高度危险、极其危险危险源汇总清单》；具体再由各部门／车间负责本部门／车间危险源辨识、风险评价工作，将辨识、评价结果报安全环保部，由安全环保部审核确认后，将意见反馈给车间，最终定稿。

2 危险源辩识和控制的工作程序

2.1确定危险源辩识和控制管理定义

依据标准：GB28001-2011职业健康安全管理体系。

危险源概念：能导致人身伤害和健康损害的根源、状态或行为，或其组合。

危险源辨识：识别危险源，并确定其特性的过程。

⑴识别危险源的存在：各部门／车间采用一些特定的方法和手段找出所有与各部门／车间的运行活动有关的危险源。

⑵确定危险源的特性：即各部门／车间对各部门／车间所识别出的危险源进行分析并确定其类别（物的因素、人的因素、环境因素、管理缺陷）和可能的事故后果。

⑶健康损害：可确认的、由工作活动和(或)工作相关状况引起或加重身体或精神的不良状态。

⑷事件：发生或可能发生与工作相关的健康损害或人身伤害（无论伤害程度），或者死亡的情况。

⑸风险：发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害严重性的组合。

⑹风险评价：对危险源导致的风险进行评估、对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。

⑺可接受风险：根据组织法律义务和职业健康安全方针已降至组织可容许程度的风险。

2.2危险源辨识

2.2.1 危险源辨识的范围

阜康冶炼厂工作范围内的危险源辨识要求：

⑴进行危险源辨识和风险评价所需要的信息必须真实可靠；

⑵危险源辨识应覆盖本单位活动、产品或服务中能控制和可能对其施加影响的各方面；

⑶本单位作业内所有常规和非常规的活动；⑷所有进入工作场所的人员(包括外包方和参观者)；

⑸所有进入工作场所的人的行为、能力和其他人的因素；

⑹由本单位、外包方所提供的工作场所的基础设施、所有设备，材料；

⑺已识别的源于工作场所外，能对工作场所内组织控制下的人员的健康安全产生不利影响的危险源；

⑻影响或可能影响工作场所内的人员或其他人员的健康安全的条件和因素。针对风险实施必要控制措施相关的适用法律法规；

⑼新建、改建、扩建的基本建设项目（工程）、技术改造项目（工程）、引进的建设项目及组织、正常生产涉及的相关活动和材料的变更。

⑽对工作区域、过程、装置、机器和（或）设备、操作程序、工作组织的设计，包括人机工程的适应性;显著危险、高度危险、极其危险危险源的影响考虑：危险的规模和范围；危险的影响程度大小；危险影响持续的时间及发生的概率等。

2.2危险源的辩识

⑴在进行危险源识别时要考虑以下问题：①存在什么危害（危险源）；②人会受到什么样伤害；③危害如何发生；④事故类型是什么；⑤是否符合法律法规的要求。

⑵危险源的分类：

①按导致事故和职业危害的直接原因进行分类，见GB/T13816-2009《生产过程危险和有害因素分类与代码》的规定。

生产过程危险和有害因素分为四大类:第一类：人的因素；第二类：物的因素；第三类：环境的因素；第四类：管理的因素。

②可能导致的事故分类：参照事故类别详见GB6441-86《企业职工伤亡事故分类标准》事故类别共分20类：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害。

③对人身伤害后果参照职业病类别，详见卫生部、总工会、原劳动部颁发的《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》(卫防字[1987]第82号),《关于印发《职业病目录》的通知》（卫法监发[2002]108号）职业病类别进行分类，职业病类别共分10类115种，10类分别为：尘肺，职业性放射性疾病，职业中毒，物理因素所致职业病，生物因素所致职业病，职业性皮肤病，职业性眼病，职业性耳鼻喉口腔疾病，职业性肿瘤，其他职业病。

2.3危险源辨识的步骤

对于某作业活动，依据“危险源辩识及风险评价控制表”，对照本单位的特点，确定本项作业活动中具体的危险源，并确定其可能导致的事故。

⑴安全环保部负责组织将《危险源辩识与风险评价控制表》发放各部门／车间；

⑵各部门／车间依照文件要求填写《危险源辩识与风险评价控制表》后报安全环保部；

⑶安全环保部根据各部门／车间上报的《危险源辩识与风险评价控制表》结合现场复查情况进行修改补充、整理，将危险源辨识的漏项反馈给相关单位，责任单位再补充填写。

2.4危险源风险评价

阜康冶炼厂危险源风险评价方法是通过直接评价法和作业条件评价法相结合进行的。

2.4.1 危险源风险评价的方法

⑴直接评价法：不符合职业健康安全法规、标准的；相关方有合理抱怨或要求的；曾发生过事故，现今无合理控制措施的；直接观察到可能导致危险的错误，且无适当控制措施的。

⑵作业条件危险性评价法(LEC法)：

D=L×E×C

式中，D为风险量；L为发生事故的可能性大小；E为暴露于危险环境的频繁程度；C为发生事故产生的后果。

表1 事故发生的可能性（L）

表2 暴露于危险环境中的频繁程度（E）

表3 发生事故产生的后果（C）

阜康冶炼厂最终危险源存在的风险等级划分（D）为四级：一般危险；显著危险；高度危险、极其危险四个级别。风险值D求出后，确定风险级别的界定值并不是长期固定不变的，应根据其具体情况来确定风险级别的界定值，以符合持续改进的思想。

表4 风险等级划分（D）

2.4.2 显著危险、高度危险、极其危险危险源

各部门／车间根据自身情况，符合下列情况之一时,列为显著危险高度危险极其危险危险源：

⑴通过直接评价法确定为显著危险／高度危险／极其危险危险源的；

⑵经“LEC法”评价D＞70分，为不可接受的风险，根据D值,判定为哪一级，即显著危险／高度危险／极其危险职业健康安全风险的危险源；

⑶经“LEC法”评价D＞70分，通过控制措施后D值仍大于70分，仍为不可接受的风险；

⑷根据《安全生产法》96条：长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元，为重大危险源。

⑸涉及发生过死亡事故、重伤事故、两次及以上轻伤事故的危险源。

安全环保部将各部门／车间填报的《危险源辩识与风险评价控制表》汇总审核审批，形成《冶炼厂显著危险、高度危险、极其危险危险源汇总清单》。

2.4.3 危险源辨识与风险评价的原则及变更

每年由安全环保部组织一次危险源的辨识和风险评价工作。当出现下列重大情况之一时，安全环保部随时组织变更、辨识、评价：⑴适用的法律、法规及其他要求发生变化时；⑵当相关方提出合理抱怨或要求时；⑶生产现场设备、设施或工艺流程、工作环境发生重大变更时；⑷新、改、扩建项目；⑸不同类型或等级的原材料；⑹健康安全设施和设备或控制措施的改变；⑺现场组织结构和人员配备包括所用承包方的重大改变。

为确保任何新的或变化的风险为可接受风险，变更管理过程宜对下列问题考虑：①是否已产生新危险源；②何为与新危险源相关的风险；③源自其他危险源的风险是否已发生变化；④变更是否可能对现有风险控制措施产生不利影响；⑤在综合考虑了措施的可用性、可接受性以及现时和长期成本的情况下，是否已选择了最适宜的控制措施。

2.4.4 控制措施的途径及要求

⑴控制措施的途径：①消除；②替代；③工程控制措施；④标志、警告和（或）管理控制措施;⑤个体防护装备。

⑵控制措施的确定:按顺序原则选定控制措施:首先考虑消除危险源，其次才是考虑降低风险（或者通过减少事件发生的可能性，或者通过降低潜在的人身伤害或健康损害的严重程度），最后才考虑采用个体防护装备。同时还需综合考虑相关的成本、降低风险的益处、可用的选择方案的可靠性。

表5 根据控制措施层级选择顺序原则选定控制措施的示例

在确定具体的控制措施时，考虑以下各方面情况及其实施的可能性：①基于控制措施层级选择顺序中各要素的组合，采用组合控制措施；②为针对特定危险源的控制措施建立良好惯例；③按照人类工效学要求设计和安排工作，使工作适宜于人（如考虑人的心理和生理能力）；④利用技术进步改进控制措施；⑤优先采用能保护每一个人的措施；⑥根据人的行为以及对特定控制措施的可接受性进行考虑，确保措施能得到有效实施；⑦考虑典型的人为失误的基本类型；（例如：记忆失误或重复动作的简单失误等等）；⑧引入计划维护的需求（如：对机械维护装置的维护等）；⑨风险控制措施失效时对紧急或意外情况作出安排的可能需求；⑩对非组织聘用人员可能不熟悉工作场所和现有控制措施的加以考虑。

具有显著危险风险的危险源控制主要从控制措施层级选择顺序原则选定控制措施,具有高度危险风险的危险源主要从消除、替代、工程控制措施或组合考虑控制措施,具有极其危险风险的危险源主要从消除、替代考虑控制措施。

⑶各部门／车间根据风险控制策划制定本单位的职业健康安全风险的控制措施。

⑷由安全环保部组织车间/部门对显著危险/高度危险/极其危险的风险因素进行监控，各责任单位做好日常的管理，具体执行《环境与职业健康安全绩效监测控制程序》。

3 结束语

在企业的安全管理工作中，由于人的认识能力有限，对系统中存在的危险源及其危险性有时不能完认识；即使认识到了现在有危险源，随着科学技术发展，新工艺、新技术、新能源、新材料等的出现，又受产生新的危险源。对于已认识到的危险源，受技术、资金等多诸多因素影响，完全根除也是办不到的，因此，安全的目标就是控制降低危险源，把后果严重的事故的发生可能性降到最低，有效做好危险源辩识及风险评价控制，万一发生事故时，要使人员伤亡和财产损失达到最少。

［1］中国检验认证集团新疆有限公司《（GB28001—2011）职业健康安全管理体系》.

［2］中国劳动社会保障出版社,安全工程论.

［3］中国劳动社会保障出版社,安全学原理.

［4］钟茂华,温丽敏,等.关于危险源分类与分级探讨.中国安全科学学报，2006（6），18-20.

［5］罗景峰、许开立.基于集对分析的重大危险源动态分级[C].沈阳：2010.

收稿：2014-07-04