中国经济社会发展面临的机遇和挑战

主讲人：汪同三

中国社会科学院数量与技术经济研究所研究员，中国经济50人论坛学术委员会成员。

中国经济社会发展面临的机遇和挑战

主讲人：汪同三

中国社会科学院数量与技术经济研究所研究员，中国经济50人论坛学术委员会成员。

中国经济社会发展仍处于重要战略机遇期

战略机遇期是一个大家都很熟悉的词，但是如果我问，这个词最早是在什么时候，是因为什么提出来的？大概很多人都不太清楚了。战略机遇期，最早是在2002年中共“十六大”以后，由胡锦涛同志提出来的。为什么提出这样一个词叫“抓住战略机遇期”。依据我个人的理解，要从1998年亚洲金融危机开始讲起。

1998年的亚洲金融危机，给亚洲国家以及全世界都带来了很大的打击。当时我们除了要解决自身受危机冲击的影响之外，还要帮助香港。我们当时帮助香港采取的政策，就是向全世界公开宣布人民币不贬值。在世界经济一片萧条的情况下，中国挺身而出，我们所采取的这样一种政策，在当时世界上赢得一片叫好之声。但是它给我们带来的问题和付出的代价是什么？就是20世纪90年代后期中国经济比较困难，通货紧缩。到了21世纪初，摆脱了亚洲金融危机冲击以后，世界经济开始有了向上发展的趋势，而我们当时的困难还比较多。所以，“十六大”之后，胡锦涛同志提出要抓住这个战略机遇期。

虽然我们现在还在提战略机遇期这个概念，但是毕竟十多年的时间过去了，对它的内涵的理解应该要有新的东西。我们在理解战略机遇期这个概念时，务必要注意从两个方面考虑，一个是有利的方面，有很多有利的条件和积极因素；另一个就是我们还面临很多的困难、风险和挑战。

改革必然带来利益结构的重新调整

我们现在处在战略机遇期，如何把握呢?我认为至少要考虑以下六个方面的因素。第一个是经济总量的增长。没有经济总量的增长，居民收入不可能提高，更不可能翻番，居民人均收入翻番和GDP翻番密切相连，和经济总量较快增长密切相连。第二个是经济结构的调整。经济结构是一个很宽泛的概念，什么都可以算在经济结构里。最简单的所谓经济结构，就是投资和消费结构。现在的问题是投资占GDP的比重相对高，而消费占GDP的比重相对不足。如果能降低投资占GDP的比重，提高消费占GDP的比重，有利于居民人均收入提高。假如我们能够调整好这个经济结构，在经济总量增长放慢一点的情况下，实现居民人均收入的提高都是有可能的。第三个是收入分配结构的调整。现在中国的问题是居民收入差距扩大。国家统计局正式公布的基尼系数是0.47，已经超过了0.4的分界线。如果能够对现有收入分配结构进行有效调整，制止居民收入差距进一步扩大的趋势，甚至缩小这个差距，有利于居民平均收入翻番。第四个是保持宏观调控的稳定性。不仅要保持经济稳定较快的增长，同时还要保持价格水平的基本稳定。如果居民的名义收入增长了3%，但是CPI涨幅是5%，那这3%就白增长了。第五个是加快改革，中国发展成为世界上第二大经济体，靠的就是改革。我们现在还面临很多困难和很多矛盾，要想解决这些困难和矛盾，还是要依靠改革。

第二个有利条件，是改革开放三十多年我们取得了非常丰硕的成果，这是我们进一步实现经济发展的重要物质基础。我们过去一段时间内GDP的年均增长速度接近10%，最高时达到年增长14%，年均增长速度相当于同期世界经济平均增长速度的3倍以上。2011年我们超过了日本，但那时超过的还不够多，2012年我们的GDP达到了51.9万亿元，进一步巩固了我们作为世界第二大经济体的地位。

第三个有利条件是经济结构调整，其中有一个数字是我们实现了粮食产量的连续九年增长，这是一个震惊世界的成绩。增产和丰收不是一个概念，丰收是讲收成好，而增产是一年要比一年多。

第四个有利条件是社会事业的发展。虽然社会保障体制的强度目前还不够，但是基本上可以说已经做到覆盖城乡，人人有份。公共卫生和基本医疗保障服务体系也在不断健全。特别是教育，城乡免费义务教育已经全部实现，2012年终于实现了教育经费占GDP的比重达到了4%。保障房建设的数字列出来也确实挺惊人，2012年开工保障房781万套，基本建成601万套。这在全世界只有中国能够做到，没有任何一个其它国家可以为居民提供2500万套保障性住房。我们的研发投入去年是10240亿元，占GDP的1.97%，已经达到了中等发达国家水平。从以上这几个数字可以看出来，我们的社会事业有了一个大的发展，居民收入水平提高，人民生活质量不断改善。

萧条期真正促使人类社会生产力向前发展

在科学技术方面，我们也有新的机遇。经济危机往往孕育着新的科技革命，科技革命势必带来产业革命，这是经济大国必须抓住的机遇。马克思讲，资本主义经济或者市场经济是周期波动的。周期波动分成四个阶段，第一个阶段是繁荣，第二个阶段是衰退，第三个阶段是萧条，第四个阶段是复苏。繁荣就是形势一片大好，往哪投资都赚钱，想工作就有工作，而且工资还老涨。但是繁荣没准哪个环节就出了问题，拉动经济进入衰退，衰退到底就是萧条。萧条一段时间以后，就会有人主动率先进行资产重组、设备更新和研究技术进步，带动整个经济进入复苏阶段。复苏到顶就是下一次繁荣。经济周期波动的繁荣、衰退、萧条、复苏这四个阶段中，对于生产力发展和人类进步更重要的阶段不是繁荣，而是萧条。因为只有在萧条阶段，主动进行变革才能率先好起来。

我再讲讲“倒逼”。“倒逼”这个词是习近平同志在经济工作会议上提出来的，这个概念很重要。这和以前的提法不一样。我国发展的重要战略机遇期，在国际环境方面的内涵和条件发生了很大的变化，面临的不再是简单纳入全球分工体系，扩大出口，加快投资那样的传统机遇，而是外部环境条件变化倒逼我们扩大内需，提高创新能力，促进经济发展方式转变这样的新机遇。以前所谓抓机遇，是想办法多出口，想办法多吸引外资，再后来是想办法怎样利用两个市场，要把东西卖出去，把世界上的资源买回来，这样一种传统的观念现在已经行不通了。外部环境中的国际贸易保护一直针对着中国，过去美国年年要审查给不给中国贸易最惠国待遇，搞得我们好紧张。后来中国加入了WTO，这种配额制限制不住我们了，于是他们对中国采取了一种新的贸易保护主义，就是要求人民币升值，从削弱你的国际竞争力入手来限制你。后来我们进行了汇率制度的改革，现在人民币升值已经不小。2007年美国金融危机之前，他们在汉城开会又搞出一条，就是每一个国家的外贸顺差不能超过GDP的4%……现在世界上对中国的发展设定形形色色的贸易保护主义，招招都是冲着我们来的，反对国际贸易保护主义，中国将是最大的受益者。习近平同志讲的“倒逼”是很重要的一个概念，我们不要指望还有以前那样的一个外部环境，要适应这种新的变化，反过头来要做好自己内部的事情，这才是最根本的。抓住国际政治经济环境中存在的新机遇，我们需要在复杂多变的国内外经济环境中研究如何搞好宏观调控。

（本文系汪同三在新浪长安论坛上的演讲，有删减。文中观点与本刊立场无关）