大胆改革创新 推进三大主线

中共杭州市委常委、萧山区委书记 俞东来

大胆改革创新 推进三大主线

中共杭州市委常委、萧山区委书记 俞东来

2014年，萧山区将全面贯彻落实市委十一届六次全会精神和“杭改十条”，大胆改革创新，推进三大主线，出台了六个方面23条改革举措，努力实现经济平稳健康发展和社会全面进步。

推进转型升级主线，着力提高发展的质量和效益。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，大力调整产业结构，全力打造萧山经济“升级版”。一是强化转方式调结构的导向机制。优化产业项目准入与评估机制，探索建立土地产出效益与新增建设用地指标分配挂钩制度，整合优化经济发展政策，建立企业“亩产效益”评价体系和分类动态管理机制，以资源要素配置改革促进新兴产业、现代服务业和高新技术产业发展。深入实施“创新强工、工业强区”战略，深化“四换三名”等举措，改造提升传统产业。以壮士断腕的决心，全面推进落后产能淘汰和整治提升，着力化解过剩产能。二是完善创新驱动发展体制机制。充分发挥萧山科技城等创新平台引领作用，全面实施科创园建设“253”计划，提升建设杭州湾信息港、中国化纤科技城，深入实施“5213”引才计划，大幅提升科技创新对经济增长贡献率。三是提升开放型经济发展水平。创新招商选资方式，招引一批对萧山经济有持续支撑力、拉动力的重大产业项目，努力实现“内资三年倍增、外资走在前列”目标。加快转变外贸发展方式，推动服务外包发展，主动对接上海自贸区建设。四是全力优化发展环境。严格落实“非禁即入”原则，最大限度减少审批事项，探索建立“中介超市”，建立全省最优的行政审批体制。完善重大项目协调推进机制，持续扩大有效投资。

推进新型城市化主线，着力提升统筹发展水平。以省会城市中心区标准和建设管理大城市的理念，全面推进新型城市化，努力提高城市发展的质量和水平。一是全面融入大杭州。以主动推进教育、社保、交通等公共服务一体化为先导，加快市区融合发展步伐。二是统筹城乡区域协调发展。推进中心城区扩容提质，完善“三城三区”联动发展协调机制，加快老城区有机更新、新区提升建设、市北区块“退二进三”和钱江世纪城、湘湖新城、萧山科技城建设。提升“8+1”九大平台发展水平，完善大江东产业集聚区管理体制，建立健全平台新城“城市、产业、创新”三位一体、融合发展的体制机制。加快小城市组团建设，实现从“做镇”向“做城”的华丽转身。三是提高城市精细化管理水平。完善“条块结合、合理分工、重心下移、以块为主”的城市管理体制，构建“大城管”格局，加快智慧城市建设。四是提升城市综合服务功能。统筹城乡公共服务，健全就业和社会保障体系，加强社会事业发展和改革，鼓励社会资本办医办学办文化，努力使全区人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、身有所安。

推进生态文明主线，着力建设绿色宜居城市。坚持走“绿水青山就是金山银山”的发展新路，树立生态民生的发展理念，加快创建成为国家级生态区。一是实行最严格的源头保护制度。划定并严守生态红线，推进生态环境功能区规划与发展规划、城乡规划、土地利用总体规划“四规融合”，构建科学合理的生产空间、生活空间和生态空间。二是强化环境综合治理机制。统筹推进“五水共治”，深入实施“清水治污”专项行动，实现城乡污水干管和377个行政村农村生活污水生态化处理设施全覆盖，完善“河长制”，加快钱江枢纽等一批水利工程建设，提升钱塘江、浦阳江饮用水源水质，保护好湘湖备用水源，以水环境综合治理的新成效造福萧山人民。三是创新资源节约集约利用机制。实施土地利用亩产倍增计划，实行区域和企事业单位能耗、污染物排放总量控制制度，探索能耗、环境容量的有偿使用分配方式和转让机制，努力走出一条集约发展新路。