社会资本助力农村科技创新

文|郭 戎 中国科学技术发展战略研究院科技投资所

社会资本助力农村科技创新

文|郭 戎 中国科学技术发展战略研究院科技投资所

近年来，涉农投资异常火爆，但这些投资大多是提取了农业科技创新环节中类工业的部分，比如农村能源、农资领域等的科技创新。另一方面，农村资金被现有的金融体系吸取出来，转移到了城市工业投资。那么，涉农领域的科技创新中哪些是我们过去所忽视的？社会资本如何助力农村科技创新呢？

突出包容性创新：人人参与创新，人人分享创新

2013年10月，国务院总理李克强在泰国清迈考察了泰国“一村一品”项目。“一村一品”项目是泰国政府2001年为推广世代相传的传统手工艺业和特色农业产品、增加农民收入而推出的计划。泰国“一村一品”项目契合了农村内部科技创新的特点——创新的分散性与非规模性，与此同时，也集中体现了农村科技领域的包容性创新。比较而言，当前我国的农村科技创新大多是由外部科研机构完成后而推广的技术，但这往往并不能满足农村科技需求，农户只能够有限地分享创新成果利益，农村包容性创新能力亟待提高。

包容性创新是指为了实现包容性增长而进行的创新，其本质是为了改善底层群体的福利而创造和提供更多的机会。通俗地讲，包容性创新的主要含义，就是“人人参与创新，人人分享创新”，让特别是弱势群体参与到创新活动中来，同时，加速了科技创新成果扩散到所有的人群，从而增加民众的创新机会和能力，使所有人都从创新活动中受益。这与传统的农业科技推广“创新为人人”的理念和技术扩散途径是有区别的。

发展农村科技中介机构：农业专业合作社是重要方向

近日，国务院印发《关于加快科技服务业发展的若干意见》，提出培育和壮大科技服务市场主体，创新科技服务模式，延展科技创新服务链，促进科技服务业专业化、网络化、规模化、国际化发展。作为农业科技服务的一环，农业科技中介机构是技术交易、成果转化过程中的各主体方之间的重要桥梁，能够提供包括信息咨询、评估、市场分析、交易代理、担保、融资等相关的基础性服务，解决技术交易等过程中信息不对称问题，是促进农村科技与金融结合的重要机构。但是，这些机构从哪里来呢？笔者认为，农业专业合作社可能是农村科技中介的雏形，农业合作社发展成为专业的科技中介机构可能是未来不可避免的方向。

在创新农村科技金融工具方面，首先，未来赋予农业专业合作社投资和金融功能，这是发展农村科技金融最现实的选择之一；其次，村镇银行、小额信贷是典型的农村金融创新，也能够有效地促进农业科技与金融的结合。孟加拉小额信贷等国际经验表明，在技术落后地区，小额信贷能够有效地提供金融和技术支持，加快技术扩散。最后，不断创新与农业结合较紧密传统金融工具，例如农业保险等，这也是农业科技金融创新最直接的途径。

(注：本文由本刊记者周蓉根据作者在“创新五访谈”论坛录音整理)