一号文件“农村集体建设用地与国有土地同等入市”

看中国

一号文件“农村集体建设用地与国有土地同等入市”

新世纪以来指导“三农”工作的第11份中央一号文件1月19日发布。首次提出：赋予农民对承包地承包经营权抵押、担保权能。在符合规划和用途管制的前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价，加快建立农村集体经营性建设用地产权流转和增值收益分配制度。

一号文件最抢眼的就是进一步明确了农民在土地上的财产权利。在明确权利的基础上，既启动了农业市场化改革大幕，为农业改革注入了持久的活力，又为农村建设用地规范入市打开了通路。这对房地产市场将产生深远影响，长远来看，会打破地方政府对土地一级开发的垄断。大幕已启，农业改革的长征已经上路。

姜大明

“不再增500万以上人口城市建设用地”

国土资源部部长、国家土地总督察姜大明1月10日说：中央要求东部三大城市群发展要以盘活土地存量为主，今后除生活用地外，原则上不再安排人口500万以上特大城市新增建设用地。

有专家论证：此次国土部控制的将主要是生产用地，也就是工业和仓储用地。

如果控制的是特大城市工业用地，那么这一政策对特大城市房价将是个明确的利空信号。因为人口是随着产业布局走的。对特大城市工业用地的限制，意味着这一政策在推动中国人口的分散化。

中国碳交易

“有望成全球第二大交易市场”

中国碳交易市场一年来纷纷开锣，截至2013年12月底，深圳、上海、北京、广东和天津碳排放权交易市场已陆续开市，而重庆、湖北两试点交易市场也将于2014年上线。有关机构预计，待7个试点全部上线，到2014年中国每年对碳减排量的需求量将在7亿吨左右，有望成为全球第二大碳排放交易市场，规模仅次于欧盟。

中国碳交易市场的规则是：企业可以在碳交易市场出售因减排而剩余的碳排放配额以获利。而减碳成本高、配额比较紧张的企业则可以在市场上买配额。

这样一套游戏规则如果在中国形成，则意味着节能减排不再是一种计划行为，而成为企业的一种市场行为，以市场行为来鼓励有效开展节能减排的企业。如此必会激励企业参与节能减排的积极性。

调查

非洲南部和中国贫富差距最大

1月初，美国盖洛普发布的调查报告显示，全球最富裕的3%居民的家庭收入，占全球总家庭收入的两成，相当于54%最贫穷居民的家庭收入总和。盖洛普呼吁各国领袖，在发展经济的同时，重视财富严重不均的问题。调查结果显示。收入不平等现象最严重的是非洲撒哈拉沙漠以南地区和东亚（主要是中国）。

根据国家统计局1月20日数据：2013年中国城镇居民人均可支配收入实际增长7.0%，“跑输”了7.7%的GDP增速。从居民收入的增加到更公平的分配制度改革，缩小收入差距的问题将越来越成为社会的核心课题。管理

点评编辑：李靖