一起突发管沟坍塌事故分析

李元义　徐建军

2012年8月，某市政建设工程有限公司负责该地区高压天然气管道置顶工程，工程开工前未办理安全监督备案及施工许可手续。农民工刘磊、李原（化名）等4人均为新招工人，负责人工挖掘顶管管沟，上岗前未经过任何安全培训。在挖掘顶管管沟过程中，4人为了图方便，在挖掘过程中没有进行支护，并将挖出的土方随意堆置在管沟的两侧。

事发当日10时12分，刘磊、李原等4人正在施工，沟槽侧壁突然坍塌，坍塌的土方将其中3人压住。周围的工友闻讯赶来施救。1人被埋住较浅，救出后经过及时抢救脱离了生命危险。而另外2人被埋较深，经过现场挖掘抢救，30min后才将2人挖出。120急救车将2人送至省人民医院抢救，后因窒息时间过长，抢救无效，均于当日死亡。

原因分析

施工中严重违反JGJ59—2011《建筑施工安全检查标准》关于“基坑支护”的规定，开挖土层为土质不一的扰动土层，边坡未进行任何放坡或支护。加之管沟开挖出的土方堆置在管沟两侧，致使基坑两侧顶部超载，引起土体结构破坏，造成滑坡，这是发生事故的直接原因。

发生这起事故的间接原因是现场疏于管理，安全管理人员安全意识淡薄；未制定针对性的安全防范技术措施；施工队、安全管理部门对于新进场人员未及时进行安全培训交底就安排其工作；作业人员自我防护意识差，安全意识淡薄，思想麻痹，侥幸施工。

同时，由于施工企业安全保证体系不健全，管理混乱，各级责任制不落实，“以包代管”现象严重，未办理安全监督备案及施工许可手续，擅自施工，应承担事故的主要责任。

事故教训和整改措施

此次土方坍塌事故造成2人死亡、1人轻伤，事后该单位被责令停产整顿，并将该公司发生事故的行为作为不良记录记入信用档案，同时被暂停部分投标资格。这起事故充分暴露了该单位安全管理上的漏洞，急需整顿和加强管理。为确保此类事故不在发生，应从土方施工的各个环节采取如下预防措施。

预防为主

施工方应提前了解现场土质情况，及时掌握外界环境条件，如：气温、降水、地下水、振动等，做到有备无患。根据了解实际情况，有针对性地制定安全防范技术措施。地质条件较好、土质均匀且地下水位低于基坑底高程时，可不放坡、开挖成直壁，但必须控制在规范的允许深度以内。若超过允许深度，应根据地质类别和深度，对照规定的边坡系数进行放坡，同时采取必要的安全保护措施，如使用钢板桩、型钢、钢管桩等。还应根据地下水情况设置降水装置，如井点降水等，减少水对土体的不利影响，做到安全防范措施到位。有必要时，还需要进行专家论证审查。

基坑达到一定深度时，应专门设计必要的安全通道，保证通道的足够稳固，除能满足正常使用外，应能承受发生意外事件时的额外强度。

施工方还应对基坑工程等危险性较大的分部分项工程，编制专项施工方案，制定正确的施工方法，土方开挖施工时，应自上而下分层均衡开挖。施工人员严禁上下交叉作业或是在基坑内休息。机械施工时，应当严格按照土方开挖机械的有关操作规程进行施工。

加强安全教育

施工方应定期开展安全警示教育，提高施工人员安全防范意识，做到警钟长鸣。对新进场或变换施工内容的工人，要重新进行安全技术交底，要有针对性地介绍施工中可能会出现的安全事故隐患、个人安全防护措施，以及发生事故时的安全应急自救措施等。

制定安全管理制度及安全生产责任追究办法

在开始施工之前，施工单位应当进行详尽研究，制定完善的安全管理制度，建立安全组织，落实责任制度。落实现场安全管控人员及责任，加强安全监控力度，要重点监督现场人员的不安全行为、外界不利因素等，如操作人员是否按要求佩戴好安全帽等安全用具、是否有人在违章操作、安全通道是否畅通等。还应制定较有力度的安全生产责任追究办法，签订安全责任书，缴纳安全保证金，为安全责任落实保驾护航。

减少外界不利因素影响

在边坡顶部，要减少荷载（静荷载、动荷载）弃土的堆放，距离开挖线应大于0.8～1.0m，堆积高度不得超过1.5m；施工期间若无法避免降雨时，要首先制定安全保护措施，防止雨后地表水流入基坑；对坑内的积水要及时排除，尽量缩短浸泡时间；保持一定的安全距离，以防动力机械的震动影响；严禁在开挖边缘处行驶机动车辆和堆放杂物；当遇到地质水文发生变化时，应立即停止作业，查明原因并采取有效措施后方可继续施工。

制定安全应急救援预案

施工方应有针对性地制定安全应急救援预案，确定救援组织及事故救援响应机制，配备足够的救援器材、设备和物资。当事故发生时，保证在短时间内抢救人员及财产安全。必要时，应进行安全救援应急预案的演练，保证预案的顺利及时响应。

编辑 韩 颖