企业为何不愿开展安全培训

段克仁

据2014年1月10日新华社报道，2013年11月22日发生的中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故，在输油管道已发生原油泄漏的情况下，现场处置人员采用液压破碎锤在暗渠盖板上打孔破碎，产生撞击火花引发油气爆炸。这一严重违章行为，不仅暴露出作业人员的安全培训走了过场，也给当前许多企业在安全培训工作中的形式主义歪风敲响了警钟。联系到前一段时间，笔者受当地安全培训中心的指派，给40余家企业从业人员进行安全培训工作。但在这些企业中，竟然没有一家是自愿对其从业人员进行安全培训，全都是先由安监部门人员从中做工作、进行沟通协调后，企业才同意的，有的协调起来十分艰难，也有的即使同意也很勉强。企业不愿安全培训的原因究竟何在呢？

原因究竟何在

怕花钱

按照当地的收费标准，每名员工培训一次得缴纳91元的培训费，一家千人左右的企业就得缴纳9万余元左右的培训费，这对企业来讲，确实是一笔不小的数目和负担。因为许多企业目前生产经营形势并不乐观，基本上处于保本状态，没有多少利润可言；有的是季节性生产，开开停停，勉强度日；有的原材料价格大幅上涨（如纺织企业涨幅达2/3），但产品价格却卖不到位，“水涨船不高”，企业资金周转十分困难，压力十分大，但还不能停，因为一旦停产，工人和客户就要流失、银行就要停贷。

人员流动性大

绝大多数企业尤其是中小私营企业均不与员工签订劳动合同，双方仅进行口头商谈后就开始进行“合作”，合得来就干，合不来就散，没有任何约束，来去自由，也来去匆匆，许多人在企业最多干半年左右的时间，有的更短，一、两个月甚至是一周就会“跳槽”，今天参加了培训，明天就有可能要走人。在这种变数大、未知因素多的情况下，企业自然不愿对其进行培训。

重复培训

有的企业上半年刚参加了“市级”组织的安全培训，证还未领到手，下半年“县级”培训机构又要进行培训；不参加则无“证”上岗，“后果严重，自讨苦吃”，无奈之下只得参加；另外一些企业既参加培训机构的培训，又参加乡政府企管办组织的培训，因为厂址在人家乡政府的地盘上，“属地管理”嘛！这样就导致了重复培训、重复缴费，企业对此极为不满，厌恶情绪滋生，造成了“培训就是为了收费”的错觉；有的企业虽“据理力争”，但也无济于事。

抱有成见

一些执法人员到企业监督检查时，往往“居高临下、盛气凌人”，语言粗暴，态度恶劣，动不动就以“罚款、关门停产、贴封条”等相威胁；企业虽敢怒不敢言，但在内心深处却产生了抵触情绪，碰到政府部门人员来临时，能避就避、能躲就躲，对安全培训工作不支持、不配合，往往编造各种借口来推诿搪塞。另外，企业面对的“婆婆”很多，有工商、税务、消防、安监、质检、人力保障、卫生职防、环境保护等众多部门，每个部门都要进行监管执法，企业疲于应付，苦不堪言。

员工渴求安全培训

笔者了解到，企业虽不愿对员工进行安全培训，但实际上许多企业员工都十分渴求得到安全生产知识，下面这个场景就能说明这一点：在一个织袜厂讲课时，一个能坐60余人的会议室里，竟然挤了130多人，用“水泄不通”来形容一点都不过分；那天正赶上限电，扩音设备和投影机等无法使用，讲课老师心里直嘀咕，害怕坐在后面的人听不到，效果不好。没想到教室里竟然出奇地安静，没一个人 “溜号”。在给一个面粉厂职工讲课时，没想到的是一个员工（后来才知道是带班的）竟然把灭火器拿到讲台上，让讲课老师给大家讲解如何使用。一个酒厂员工在课余时专门询问讲课老师，商店里有没有出售家庭用的小型灭火器……员工们渴求安全知识的情景由此可见一斑。他们大多不爱听理论上的东西，需要的是生产中如何进行操作才能保证安全，越具体越好；另外他们也需要生活安全常识，如：怎样在地震发生时逃生自救、防踩踏、家庭防火、用电用气安全等。他们渴求得到安全知识，这可能和我们社会迅速发展、人们生活水平大力提高有关。笔者曾私下和一些企业员工进行过交谈，他们说进厂以来，根本就没有进行过安全培训，对安全一无所知。这充分表明了我们日常安全教育培训工作根本就没到位，没抓实抓好。这不能不说是事故频发的一个重要原因。

几点提示

既然企业员工需要安全知识、渴求安全知识，企业主又不愿对其进行安全培训，这一矛盾究竟如何解决？提出以下几点提示，仅供参考。

对企业员工免费进行安全教育和培训

如能做到这一点，许多问题将会迎刃而解。不可否认，培训得花钱，教材费、讲课费、工本费、交通费等，这些都得开支，没钱不行。但这笔费用不一定非要由企业来承担；政府可以动用财政，下拨一定数量的“安全教育培训”费用来解决这一问题。记得在有关报刊上曾看到过报道，说香港地区的职安局及美国行政部门在企业进行监督检查时，发现问题，不是进行罚款处理，而是给企业下发一定数量的资金帮其进行整改；这的确是在扶持企业，把“帮助、服务” 的宗旨落到了实处。我们可不可以从工伤保险基金中也下发一定数量的安全教育资金，来帮助企业进行培训？

先对执法人员进行教育培训

要让执法人员文明执法，对企业多帮助、多扶持、多服务，态度端正，语言和蔼，晓之以情、动之以理。这样的执法，企业还是欢迎的。一旦企业明白了安全培训工作的重要性，就会心悦诚服、愉快地接受；执法人员切忌用那种盛气凌人、威胁恫吓的粗暴手段，“压人的结果总是压而不服”。另外，对执法人员的业务知识也要进行培训，许多工作人员不懂安全知识，不知道什么是隐患、什么是重大危险源，业务素质与承担的工作任务根本不匹配。这样的人除了采取简单粗暴的方式外，别无他法。显然，用这样的人是难以解决安全培训工作中碰到的问题和困难的。

简化安全培训程序和手续

如条件许可的话，尽量不要让企业员工走“出去”进行培训，而是我们这些培训机构的人员走进企业里来进行培训。另外，有关部门要规范各级培训机构的管理，严格按照规定的职责进行，防止乱培训和滥培训；同时要注意防止重复培训、多头培训的事情发生，给企业造成不必要的负担和压力。

聪明的企业领导应学会算好“安全”账

企业是安全生产的责任主体，无论国有企业还是私营企业，一定要遵守国家安全生产法律法规中有关安全教育培训的规定。因为只有通过安全教育培训，才能有效提高企业从业人员的安全意识、安全技能和安技素质。如因不培训而导致事故发生，那损失比起花费的培训费来不知要大多少倍。

编辑 边 安endprint